一、2023年工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划中期评估年。市发展改革委在市委和市政府的正确领导、自治区发展改革委的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，扎实开展主题教育，坚决落实中央、区、市经济工作会议精神及安排部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，高效统筹发展和安全，全力推动全市经济平稳运行、社会大局和谐稳定，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章作出积极贡献。前三季度，全市完成地区生产总值418.99亿元，同比增长6.9%，预计全年增长7%左右；服务业增加值同比增长5%，对GDP的贡献率比去年同期提升9.1个百分点。1—10月，全市固定资产投资同比下降3.6%，预计全年增长5%左右。

——千方百计稳投资。树牢“项目为王”的理念，紧盯全年计划实施的项目，深入开展项目“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，扎实推进“扩大有效投资百日攻坚行动”，精心组织全市一季度重大项目集中开工，全面落实“五个一”项目协调推进机制，建立健全“4+13”市级领导包抓、重点项目督查长效工作制度，紧盯开工建设、统计入库、竣工验收等各个环节，做好服务和协调调度。1—10月，全市共实施各类项目550个，5个自治区重点项目完成投资40.2亿元，投资完成率125.2%。围绕基础设施补短板、产业转型升级、生态环境保护和治理、社会事业发展和民生改善等方面，认真研究梳理国家政策项目资金支持领域和方向，结合“十四五”规划，扎实组织开展2024年重点项目谋划工作，先后邀请自治区发改委“行家里手”策划召开委机关项目谋划研讨会、全市项目谋划管理工作培训会，提早着手提请市政府办印发做好2024年项目谋划储备通知等，多措并举建立全市新一年项目谋划推进机制，开展三轮次项目谋划征集工作，初步储备2024年重大项目243个（年度计划投资2000万元以上），概算总投资1539.2亿元，年度计划投资450.8亿元。充分发挥牵头抓总作用，吃透国家和自治区宏观调控及阶段性经济调节政策精神，把握申报政策和支持方向，第一时间组织县（区）、部门与自治区有关厅局加强工作对接，强化项目包装，优化项目内容，全力以赴争取“成功入围”。截至目前，共争取城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程项目、宁夏水安全保障工程等项目到位资金10.2亿元；列入支持项目37个，其中，中央和自治区预算内资金5亿元。

——凝心聚力促转型。紧盯国家实施“沙戈荒”新能源开发机遇，腾格里沙漠3GW新能源基地光伏复合项目一期建成，成为全国首批首个率先实现并网的新能源“沙戈荒”“一核三绿四示范”项目。实施明阳中宁喊叫水200MW光伏复合、宁夏佳洋能源200MW光伏发电复合等项目，共争取湖南水发兴业绿色能源股份有限公司42MW、国家电投中卫香山49.8MW等分散式风电9个289.1MW。全面推进“绿电园区”试点项目建设。国能宁夏中卫电厂4×66万千瓦机组扩建、腾格里沙漠3GW新能源基地光伏复合项目二期等开工建设，宁夏至湖南特高压直流输电工程获国家发改委核准批复，天都山、甘塘750kV等输变站项目积极推进，全市新能源装机容量达992万千瓦，占全区1/3。研究制定《中卫市节能减排规划》《关于开展用能权有偿使用和交易改革提升能源要素配置效率的实施方案》《中卫市碳达峰实施方案》《2023年能源消费总量和强度双控目标任务及重点工作安排》等，建立协调推进工作制度、能耗“双控”目标任务责任清单，及时将目标任务分解下达各县（区）和工业园区、市直相关部门及重点用能企业，压实压紧目标责任。1—10月，全市规模以上工业能源消费量同比增长10.4%，单位工业增加值能耗同比上升0.03%。扎实开展“两高”项目清理整顿，严格执行钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金等高耗能项目产能等量或减量置换要求，12个违规在建“两高”项目全部完成整改并通过自治区验收。

——蹄疾步稳抓改革。认真履行经济综合改革专项小组牵头单位职责，制定《关于贯彻落实2023年市委深化改革工作要点经济综合改革任务的通知》，建立经济综合改革专项任务清单及落实台账，指导各部门对承担的任务细化时间表、路线图，明确责任人。截至目前，市本级与沙坡头区国防领域财政事权和支出责任划分、政府采购项目全流程电子化等21项改革事项全部完成。组织各部门（单位）对2023年营商环境测评填报过程中的组织领导、资料准备、系统填报等方面进行全面复盘，梳理《2022年度营商环境第三方测评指标存评存在问题清单》《2022年度营商环境第三方测评企业满意度评价存在的问题清单》《企业诉求清单》，明确责任单位、整改时限，督促各部门（单位）进一步靠实责任，及时掌握各项问题整改落实情况。建立以全市58个部门为成员单位的优化营商环境联席会议制度、会商制度、报告制度以及营商环境改革亮点经验做法时时推送、月总结制度。截至目前，向自治区推送我市亮点工作信息80余篇。持续加强行政许可和行政处罚等信用信息常态化录入、公示，全方位、多角度分析市直部门及县（区）“双公示”数据合规情况及比对失败原因，切实提高信息报送质量，累计归集企业法人数据120.47万条，其中，行政许可数据12.6万条，行政处罚数据0.98万条，失信惩戒信息5810条。全力推进信用修复工作，率先将“信用中国”市级信用协同修复初审时间由3个工作日缩短为1个工作日，在线处理企业信用修复申请956例。

——尽心竭力惠民生。按要求启动价格应急监测预警机制，采取“定时、定点、定人”的“三定”工作方法，对46种应急价格监测品种实行“日监测、日报告”应急监测，加强部门联动，联合相关部门开展停车场收费、旅游景区价格、重大节假日期间住宿价格专项检查，切实提升消费环境质量，加大市场巡查频次，及时掌握市场价格变动情况，强化价格监测预警，不断提升监测质量和水平。1—9月，CPI累计上涨0.8%，上涨幅度控制在3%的预期调控目标以内，价格总水平保持基本稳定。深化城市用水价格改革，市辖区城镇供水价格调整事宜发文执行。按照“准许成本加合理收益”原则，制定执行城镇管道燃气配气价格，加强城镇燃气配送环节价格监管。调整全市公办幼儿园保育教育费收费标准，健全学前教育经费投入长效机制。制定《中卫市2023年迎峰度夏有序用电实施方案》《中卫市2023年迎峰度冬有序用电实施方案》《中卫市节约用电助力电力保供专项行动方案》，确保我市迎峰度夏、迎峰度冬期间电网安全运行，维护供电秩序，保障居民、公共服务行业等电力供应。

——警钟长鸣守底线。深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照自治区党委第十三届四次全会、市委第五届七次全会安排部署，全面落实“1+37+8”系列文件精神，制定《学习宣传自治区第十三届四次全会精神计划》，开展理论学习中心组学习会、周例会、专题会等14次，制作《关于加强石油天然气长输管道保护工作的方案》《关于加强用电安全工作的方案》解读说明，学习宣传、解读辅导和研究贯彻落实工作，组织开展知识测试，确保全委领导干部树牢安全发展理念、提升安全工作水平、夯实安全生产基础。制定《中卫市发展改革委领导干部安全生产责任清单》《中卫市油气长输管道、电力领域安全生产专项排查整治工作行动方案》《关于开展安全生产问题隐患整改落实“回头看”的通知》，成立四个安全生产工作检查小组，委主要负责同志带头落实安全生产“第一责任人”责任，会同县（区）发展改革局、国网中卫供电公司、国能中卫热电行业领域专家等，开展全覆盖、地毯式安全生产大检查，针对督查抽查问题隐患全面开展“回头看”，确保问题隐患整改一个、验收一个、销号一个，及时消除事故隐患，防止小事拖大。今年以来，累计开展安全生产大检查108家次，排查一般隐患127个，完成整改126个，整改率达99.2%。

——矢志不渝夯党建。坚持把党建工作要求融入分管业务范围内落实，党组主要负责人自觉履行“第一责任人”责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，做到“两手抓，两手硬”，促进党建和业务融合协调发展。扎实开展主题教育，制定《深入开展违反客观规律大干快上举债搞“半拉子工程”“面子工程”专项整治工作推进计划》，7天读书班圆满结业，党员干部专题学习13次，开展调查研究14批次，确定“为民办实事”5件，梳理委领导班子问题清单1个，党员查找问题数23个。深入推进“五型”模范机关建设，大力实施基层党组织提质增效工程，打造“红色匠心铸忠诚 善谋力行抓发展”党建品牌。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，召开党组理论学习中心组学习会10次、支部党员大会3次、主题党日活动10次，开展“互学互帮互查互促”活动3次，讲党课活动5次。持续加强党风廉政建设，扎实开展“警示教育周”活动，切实营造风清气正的干事创业环境。

二、2024年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，认真落实自治区十三届四次、五次全会精神和区、市党委政府各项安排部署，紧扣全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫市工作落实体系，全力以赴大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，努力保持经济运行在合理区间，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章不懈奋斗。根据我市经济社会发展水平，结合“十四五”规划发展目标，对2024年主要经济指标进行分析测算，提出如下目标建议：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共财政预算收入增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

（一）坚持党建引领，着力强化政治建设，提升高质量发展本领。按照新时代党的建设总要求，全面落实管党治党主体责任，以提升水平抓好责任落实，补齐短板抓好重点任务落实，把党的建设抓在日常，严在经常。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固提升深化主题教育成果，在继续强化党员干部理论学习的基础上，不断丰富党员理论学习的途径和内容，进一步强化党员干部政治机关意识教育、提升党员干部政治能力。充分发挥党组“把方向、管全局、保落实”领导作用，聚焦主责主业，深入推进“党建+业务”融合发展模式，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以高质量党建引领高质量发展。持续加强党员干部教育和管理，树牢党建与业务工作同步考核导向，严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区“八条禁令”，常态化开展纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，强化重点领域廉政风险管控，积极支持派驻纪检监察组履行监督职责，力促机关干部整体作风持续转变，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）坚持精准施策，持续扩大有效投资，做强高质量发展支撑。科学强调度。密切关注全国、全区经济形势，结合固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值等主要经济指标，统筹做好经济运行监测分析，会同相关部门协同做好经济运行监测和会商、分析、研判，及时掌握情况，共同化解问题，提出工作建议，精准服务市委和市政府工作决策。聚力谋项目。围绕党的二十大精神和国家自治区相关政策，挖掘项目信息，积极组织县区、部门聚焦重点，在已谋划储备的243个、年度投资450.8亿元项目基础上，谋划实施一批补短板、增后劲、惠民生项目，更新升级全市项目库，形成“五个一批”梯度结构，为高质量发展储能蓄势。全力争项目。围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区、国家新能源综合示范区、全国一体化算力网络国家枢纽节点重大基础设施，以及中央预算内资金、政府专项债等支持领域和我市发展实际，加强和自治区发改委沟通对接，及时掌握政策资金投向，做好项目“包装”，尽最大力争取中央和自治区项目资金。倾心抓项目。继续落实“五个一”重大项目协调推进机制，深化领导包抓、协调推进、督查考核等推进机制，坚持周分析、旬调度、月通报，强化项目要素保障，调动一切积极因素服务项目建设，全力做好土地报批、项目资金争取、人员物资保障等工作，做好督促指导和协调服务等工作，切实解决项目推进中的问题和困难，确保项目顺利推进。

（三）坚持转型升级，推动产业提质增效，增强高质量发展动能。大力发展新能源产业。加快沙漠光伏二期、中卫电厂4×66万千瓦机组扩建、海原1GW风电、分散式风电等项目建设步伐。加快宁湘直流输变电工程及天都山750kV、甘塘750kV变电站等输电工程建设，继续做好项目建设沟通协调等工作。紧盯“绿电园区”试点建设方案、云基地稳定电价实施方案，积极开展项目前期工作，争取早日开工建设。着力推进大唐、泰源等储能电站项目建设，加快储能产业发展。有序开展老旧风电场“以大代小”更新试点工作，重点推进国电投香山风电场、中宁风电场、华电海原风电场等项目进行老旧风机改造。加快实施中宁县国家级屋顶分布式光伏示范县、沙坡头区、海原县自治区级屋顶分布式光伏示范县项目，促进分布式新能源发展。力争全市新能源装机容量达到1500万千瓦。推动服务业提质增效。切实发挥服务业议事协调机构作用，强化政策设计，制定《推进服务业高质量发展2024年工作要点》，推进服务业各行业领域工作取得新进展。聚焦商贸农贸、旅游休闲等业态，重点培育支持建设小城镇服务业集聚区，争取自治区级服务业集聚区1个。制定《2024年全市品牌建设工作要点》，明确部门、县区分工、工作重点，有序推进全市品牌建设。统筹抓好规上服务企业调查摸底，认真梳理“漏项、短项、缺项”问题，筛选“准四上”企业，不断完善充实“小升规”企业培育库，确保符合条件的企业“升规入统”。落实好服务业市场主体扶持政策，加快服务业“个转企”“小升规”企业培育，持续推进服务业企业“上统入库”，全年新增规上限上服务业企业（单位）50家以上。常态化监测服务业重点行业运行态势和消费运行态势，紧盯重点行业、重点企业发展情况，加大协调联动力度，推动各项指标圆满完成。积极稳妥推进“双碳双控”。按照自治区下达能耗“双控”目标任务，建立联系工作机制，定期组织召开协调会议，研究部署节能工作。及时将目标任务分解下达至各县区、市直相关部门及重点用能企业，制定能耗“双控”目标任务责任清单，进一步明确目标任务，压紧压实主体责任，确保完成2024年目标任务。坚决遏制“两高”项目盲目建设，加快推进4个存量项目整改，严把项目准入，坚决杜绝违规新增“两高”项目建设。有序推进用能权改革。全面启动用能权交易，对符合要求的项目全部纳入交易。

（四）坚持深化改革，不断激发市场活力，优化高质量发展环境。深化经济领域改革。切实履行好经济综合改革牵头协调工作，组织相关单位积极谋划2024年经济综合改革任务，加大创新改革力度，及时总结改革亮点工作信息。同时，按照自治区统一安排部署，加强部门协调联动，强化部门市场意识，全面排查整改妨碍统一大市场建设典型问题、地方保护和市场分割突出问题，进一步公平竞争和市场准入服务、严格执行政务服务事项目录清单等政策，积极落实加快和融入全国统一大市场建设各项任务，着力打通制约经济循环的关键堵点，打破地方保护和市场分割，主动融入全国统一大市场，为区域经济社会发展提供更广阔的平台。认真落实市场准入负面清单制度，扎实开展违背市场准入负面清单典型案例报送等工作。持续优化营商环境。指导优化营商环境成员单位对2023年第三方测评情况进行复盘自查，全面梳理测评存在的问题，结合自治区营商环境工作目标，制定2023年营商环境措施。督促各部门对照自治区、市以及对口厅局相关文件精神，进一步靠实责任、细化方案、建立台账，着力解决企业在开办建设、投资经营、成长聚集中存在的困难和问题，努力建设审批更简、流程更优、服务更好、监管更准、企业和群众获得感更强的营商环境。用好优化营商环境考核“指挥棒”，力争会同市委、市政府督查室对营商环境工作开展调研问效，把优化营商环境政策落实情况纳入重点督查任务。系统梳理、深度挖掘、总结提炼、广泛宣传全市营商环境工作好的经验做法，发挥好正面典型的示范带动作用，运用好负面案例的警示教育作用，力争我市更多好的经验做法得到自治区肯定。

（五）坚持人民至上，增进人民群众福祉，共享高质量发展成果。全力做好保供稳价。充分发挥价格监测预测预警和调控职能，密切关注重要民生商品产销和价格变化，不断提升价格形势分析研判、涉价舆情分析能力和水平。增加市场巡查和价格监测频次，及时掌握市场价格变动情况，加强重要民生商品价格市场监管，增强预期引导工作意识，提升开展预期引导工作能力，落实应对物价上涨的民生保障机制，确保价格临时补贴“应保尽保、应补尽补”，保持社会和谐稳定。有序推进价格改革。对全市公办及普惠性托育服务机构、普惠性幼儿园、殡葬服务机构开展成本监审，有序推进沙坡头区城市集中供热价格、物业服务、托育服务、普惠性幼儿园保育教育费收费标准调整（制定）工作。扎实做好保能源及春运工作。多措并举，统筹能源供应与经济发展，切实做好民生和企业用能供应保障，确保群众温暖过冬。及时召开2024年春运工作会议，制定印发春运工作应急预案，确保圆满完成2024年春运工作。