局属各部门：

为进一步深入推进市公安局政务公开工作，发挥民主监督作用，促进政务公开工作更加规范、务实、高效，增强市公安局公信力、执行力和社会治理能力，根据《中卫市2019年政务公开工作要点》精神，现结合实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国、全区公安工作会议精神，以国家法律法规为依据，以公开公正为原则，以群众满意为标准，紧密围绕市委、市政府中心工作及群众关注关切热点问题，以公开明权责、以公开促规范，着力提升政务公开质量，提高公安行政服务能力，为建设人民满意服务型机关、促进经济持续健康发展、维护社会稳定发挥积极作用。

二、组织领导

市公安局成立政务公开工作领导小组：

组  长：董立军  市政府副市长、市公安局党委书记、局长

副组长：肖军军  市公安局党委委员、政委

        王波市  公安局党委委员、副局长

        田玉宝  市公安局党委委员、副局长

        徐生旌  市公安局党委委员、政治部主任

        张  力  市公安局党委委员、市纪委监委第十一派驻纪检监察组组长

        袁  敏  市公安局党委委员、沙坡头区公安分局局长

成  员：田小平  市公安局交警巡逻警察局局长

        于  涛  市公安局特警支队支队长

        黄  毅  市公安局警务监督部副主任

        潘玉平  市公安局指挥部主任

        崔广业  市公安局警务保障部主任

        刘福林  市公安局刑事侦查局局长

        雍建军  市公安局治安管理局局长

        李金军  市公安局技术侦查局局长

        吴建平  市公安局国保支队支队长

        李向海  市公安局禁毒办副主任

市公安局指挥部办公室牵头落实政务公开工作，负责研究、部署政务公开总体工作，指导各职能部门完成分解工作。各职能部门按照职责分工落实工作任务，承担相应责任，同时指定一名联络人员，汇总上报相应信息，上报信息要确保内容真实有效，符合要求。

三、基本原则

按照“以公开为常态、不公开为例外”的总要求，妥善处理公开与保密的关系，依法界定信息公开的范围，做到积极稳妥、规范有序。市公安局政务公开工作本着公正、公平、合法、便民的原则，依法向社会公开相关事项，主动接受社会监督。

四、工作任务及职责分工

（一）推进行政决策公开。

1、全面落实《市人民政府关于印发，<中卫市人民政府工作规责>的通知》（卫政发〔2018〕74号）规定要求，凡提请政府全体会议、常务会议讨论决定事项、制定的政策文件，除依法不予公开的外，都应按照要求及时通过政府网站、政府公报、政务“两微一端”等渠道公开，促进依法行政，推动政策落实。

责任部门: 指挥部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

2、建立企业家参与涉企政策制定机制，出台或者调整相关政策要主动向有代表性的企业、行业、商会以及律师协会沟通并问计求策，并在政策文件中设定适当的章节或条款，明确相关政府信息公开的责任主体、内容方式、完成时限等，增强政策文件的科学性、适用性。

责任部门: 治安管理局、警务监督部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

3、完善重大行政决策预公开制度，对涉及公共利益、公众权益和需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，按照要求在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，并通过听证座谈、咨询协商、网络征集等多种方式，广泛听取意见。

责任部门：指挥部、政治部、警务保障部、交通巡逻警察局

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（二）推进行政执行公开。

1、加大督查工作公开力度，围绕中卫市2019年政府工作报告任务落实情况，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等系列政策的执行落实情况公开力度。

责任部门: 指挥部、警务监督部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

2、加大审计工作公开力度，及时公开审计工作报告和审计发现问题、整改情况，加大预算执行、政府投资项目竣工决算、专项审计等审计结果公开力度。

责任部门：警务监督部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

3、跟踪掌握重大行政决策执行实施情况，了解社会公众和利益相关方的意见建议，开展决策执行效果评估，根据工作需要及时调整完善相关政策并向社会公开。

责任部门: 指挥部、政治部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（三）推进行政执法公开。

1、落实行政执法公示制度，全面实施“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等监管机制，将检查处置结果在政府网站、“信用中国（宁夏）”“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”、政务“两微一端”等平台即时公布。

责任部门: 警务监督部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

2、按照“谁执法、谁公示”“谁监管、谁公示” “谁检查、谁公示”的原则，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等信息，提高监管和执法的公正性、威慑力和公信力。

责任部门: 警务监督部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

3、建立社会公众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，畅通投诉举报、行政复议、利益诉求等渠道，提高行政执法的社会监督力度。

责任部门: 警务监督部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（四）推进重点领域公开。

全面贯彻落实中卫市有关重点领域政府信息公开的政策意见，推进重点领域公开向“深水区”迈进。

1、深化“三大攻坚战”信息公开。

紧盯防范金融风险推进公开，在解决企业融资难融资贵问题、推动金融改革、处理政府债务风险等方面，依法公开相关信息，定期发布金融领域违法违规案件查处信息。紧盯精准脱贫推进公开，公开扶贫政策、扶贫规划及扶贫项目等信息，加强特定区域、特定群体公开贫困识别、贫困退出等信息。紧盯污染防治推进公开，围绕坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实等内容，做好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息公开工作。

责任部门：政治部、刑事侦查局、交通巡逻警察局

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

2、深化“放管服”改革信息公开。

围绕“放管服”改革，做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目等方面的公开工作。

责任部门：治安管理局

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

3、推进预决算信息公开。

及时向市财政局报送预决算报告，积极做好市政府门户网站预决算公开栏目，集中展示公安局预决算公开信息，方便公众查阅和监督，确保实现预决算信息“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。

责任部门：警务保障部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（五）推进政策解读。

按照《关于进一步加强政策解读有关事项的通知》（卫政办发〔2019〕44号），做到政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署，采取视频、动漫、图解等方式，提升解读的准确性、权威性、贴近性。政策解读达到100%，其中图解达到80%以上。落实信息发布主体责任，履行好重大政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，主要负责同志履行好“第一解读人”职责，通过积极参加新闻发布会（新闻通气会）、吹风会、接受媒体采访和在线访谈等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策定调。

责任部门：政治部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（六）回应社会关切。

强化政务舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置的重要环节，落实主体责任，把握回应重点，做好研判处置。时刻关注热点，以及办事服务的堵点痛点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，主动引导，化解矛盾。加强突发事件舆情风险源头研判，增强回应针对性，保持正确的舆论导向，特别是在重大政务舆情处置中，让公众在“指尖”感受到党和政府的“在场、在线、在岗”。

责任部门：政治部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（七）推动政务新媒体有序发展。

管好用好政务“两微一端”新平台。充分发挥公安政务微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息及时发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实“两微一端”主体责任，严格内容审查把关，不得发布与工作职能没有直接关联的信息，信息发布失当、不及时更新、造成不良影响的及时整改。

责任部门：政治部

配合部门：“平安中卫”微信微博、“平安沙坡头订阅号”微信、“平安沙坡头”微博、“中卫交警”微信微博、“中卫公安在线”微信、“中卫网警巡查执法”微信微博

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（八）加快办事大厅融合发展。

结合机构改革职责调整，梳理编制并公布进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。整合优化实体政务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办理”和“只进一扇门”“最多跑一次”，推动更多服务事项“清点登陆”“一网通办”，让企业和群众办事更便捷。继续清理整合政务热线，推动各类政务热线与政府网站互动交流系统互联互通，共享共用政策业务咨询知识库，实现“一号对外”，切实解决热线电话号码多、打不通、无回应等问题。深入推进“互联网+政务服务”工作部署要求，学习借鉴“不见面审批”等典型经验做法，创新服务方式，为人民群众增便利。推动更多事项在互联网或移动终端办理，让群众办事更明白、更便捷。

责任部门：治安管理局

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时回复

（九）加强基础工作。

1、全面推行主动公开基本目录制度。

动态调整主动公开基本目录，并根据职能任务变化，及时对目录进行动态更新、调整和公布。

牵头部门：指挥部

责任部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

2、深入贯彻落实政府信息公开条例。

（1）严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）规定，调整完善相关配套措施，认真做好衔接过渡工作。对照新条例要求，全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的及时向社会公开。

责任部门：指挥部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（2）对照新条例要求，完善公开考核、评议、责任追究和监督检查的具体办法。

责任部门：指挥部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（3）进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

责任部门：指挥部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

（4）政府信息公开工作要依法依规严格审查，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

责任部门：指挥部

配合部门：各部门

完成时限：根据工作进展情况及时公开

五、工作要求

（一）提高政治站位。切实增强“四个意识”，加强组织领导，强化部门协作配合，切实抓好政务公开相关工作，落实好“将政务公开纳入效能考核体系且分值不得低于4%的要求”。

（二）加强信息发布。围绕2019年市公安局工作，及时发布相关信息，主动向社会各界介绍工作推进情况。

（三）强化责任追究。对政务公开工作推动有力、积极参与的部门和个人，按照有关规定进行表彰；对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时、信息发布不准确、内容维护更新不及时等，严肃批评、公开通报。

中卫市公安局     

2019年8月21日     

（此件公开发布）