2021年，我局在市委、市政府、公安厅的坚强领导下， 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕政法队伍教育整顿、执法规范化建设、“放管服”改革等重点工作，有力推动高质量法治公安建设，为确保社会稳定、规范执法行为、优化政务服务等各项任务提供坚强的法治保障。现将有关工作情况总结如下：

一、主要措施及成效

（一）加强组织领导，强化法治政府建设工作保障。市局党委高度重视，将法治政府建设工作纳入了局党委重要议事日程和领导班子责任目标，成立了由“一把手”任组长，分管领导任副组长，各职能部门负责人为成员的领导小组和办公室，确定专人负责法治建设工作，形成了条块结合、层层负责的组织领导机制，为法治政府建设工作顺利开展提供了强有力的组织保障。

（二）持续增强法治观念，有力提高法治建设力度。坚持以学为先导，常态化学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国重要思想，筑牢民警思想根基，把牢思想“总开关”。党委理论学习中心组、各党支部及各部门采取个人自学、集中学习，专题研讨交流等方式，深入学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》《论坚持全面依法治国》及习近平总书记关于政法工作的重要论述等书目，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，邀请党校教授讲授专题党课和专题辅导讲座。市公安局各部门组织政治教育2次，党史学习教育40余次，警示教育15场次，民警撰写心得体会80余篇。组织开展党史学习教育和政法队伍教育整顿知识竞赛，调动全体民警政治理论学习的自觉性和积极性。举办“奋斗百年路、启航新征程·庆祝中国共产党成立100周年”主题教育活动，通过共诵经典、聆听书韵，唱响新时代、阔步新征程，共同庆祝伟大中国共产党百年华诞，进一步夯实全警对党忠诚的思想根基。

（三）全面推行清单管理制度，促进依法履职行权。动态调整行政执法权责清单，根据法律、法规修改、废止及《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》等内容，对中卫市公安局行政权责清单进行动态调整，现有行政权责各370项。及时开展全面清理行政规范性文件工作，经对2004年设市以来以“中卫市公安局”名义制发的所有行政规范性文件进行清理，废止3件，宣布失效2件。为促进《中卫市文明行为促进条例》贯彻落实，市公安局制定出台了《公安机关执行<中卫市文明行为促进条例>相关法律指引》，有效指导基层民警执法。

（四）推进法律顾问制度，深化公职律师工作。建立了公安机关法律顾问制度，进一步完善《中卫市公安局法律顾问工作规则》，成立市局法律顾问办公室，调整公职律师人员作为法律顾问办公室主要成员，聘请了社会律师担任法律顾问。目前，市公安局公职律师办公室有公职律师10人,为公安机关依法行政、参与诉讼、警察维权、处理信访案件、先期处置群体性事件等方面提供法律服务。

（五）深化“放管服”改革。深化公安政务服务能力和水平。出台一批便民利民措施，进一步提升为民服务实效，努力将学习成果转化为民服务的具体实践，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感。严格落实“365天x24小时”政务服务制度，加大经费保障力度，提高全天候服务窗口岗位警务辅助人员绩效工资，充分调动警务辅助人员工作的主动性和积极性。动态调整下放行政审批业务，有序推动县区公安政务服务事项进驻同级政务中心、乡镇派出所事项进驻乡镇民生服务中心。健全完善24小时值班制度，推行公安政务服务首接首办责任制，落实受理办理闭环管理，确保事事有回音、件件有落实。

（六）加强普法宣传，营造法治氛围。一是扎实开展普法宣传活动。特警部门组织开展国家安全日反恐宣传活动、禁毒部门于6月3日启动“全民禁毒宣传月活动”，营造全民参与、全民学法的浓厚氛围，为建党一百周年营造和谐稳定的社会环境。二是扎实开展“法律八进”活动。组织交警、禁毒、社区民警等不同警种，开展送法宣传进学校、进社区、进单位、进宗教场所等活动20余次。定期开展禁毒送教宣传活动，通过播放真实案例，讲解毒品种类、成瘾机理以及危害性，帮助青少年学生筑起坚固的心理防线，增强了法制观念。交警部门组织全市交警部门深入辖区中小学校，通过开展交通安全宣讲、播放多媒体课件、发放宣传品等形式，营造了良好的宣传氛围。三是邀请“媒体进警营”。6月22日市局邀请光明日报、人民法治网、宁夏新闻网、宁夏法治报、中卫日报等媒体，前往中卫市公安局各基层单位，对“365天X24小时”公安政务服务制度、“人民调解+仲裁+信访” 治理模式、合成作战机制、交警“放管服”举措、平安社区建设、防范电信诈骗等展开集中采访并深挖亮点特色。

（七）持续营造法治营商环境，为民营企业发展营造安全稳定的社会环境。一是进一步规范涉及民营企业的警情处置工作。严格落实首接责任制，对各类企业的报警求助做到有警必接、有案必查、受案必查。对侵害民营企业权益的各类警情，符合立案条件的要快速受理、及时立案，坚决防止有案不立、立案不侦的问题发生。市、县公安机关执法管理中心加大及时、如实受立案巡查，采取日提醒、周通报的方式有力督促各执法办案单位如实、及时受立案，有效解决受理难、立案难等执法突出问题。二是依法快速办理涉及民营企业的违法犯罪案件。依法打击故意伤害、绑架、非法拘禁、侮辱诽谤等侵犯民营企业经营者人身权利的犯罪，坚决保护民营企业经营者的合法权益。结合“打侵财”专项行动，依法打击抢劫、盗窃、诈骗、敲诈勒索、破坏生产经营、故意损毁财物等侵害民营企业财产权利的违法犯罪活动，最大限度地追赃挽损。三是加强对涉及民营企业执法监督管理力度。持续开展信访核查、个案评查、执法巡查和专项整治等执法监督管理工作，加强执法质量考评工作，加大对执法突出问题整治力度。依法保障律师正当权利，充分听取并依法采纳其合理建议。及时受理侵犯民营经济合法权益执法行为的信访投诉，依法依规查处侵犯民营经济合法权益的执法行为，及时纠正执法偏差，严肃追责。

（八）加强行政复议和行政应诉工作。一是深化行政复议体制改革，严格落实《宁夏回族自治区行政复议体制改革实施方案》《中卫市行政复议体制改革实施方案》任务，加强宣传，正确引导社会舆情。二是全面组织学习行政复议体制改革方案，及时准确传达改革工作要求及中卫市行政复议体制改革实施方案任务要求，确保全市公安民警对行政复议改革工作理解到位，落实到位。三是调整执法办案系统中行政复议主体单位，方便执法办案单位开具文书。主动公开行政复议机构名称、地址、电话等信息，方便群众采取复议救济。

（九）加强教育培训，提高民警执法能力和水平。一是建立领导干部学法用法制度，将宪法、刑法、监察法、刑事诉讼法及民法典等法律作为党委中心组领导干部学习重点和必修课程。建立全警法律集中轮训制度，召开“公检法”执法质量工作联系会议，举办“法律大讲堂”、组织民警到法院参加刑事案件旁听庭审，有效提高领导干部及公安民警的法律素养。二是落实执法资格等级考试结果运用，鼓励民警积极参加国家法律职业资格考试、高级执法资格等级考试，提高了民警学法积极性，确保绝大多数执法岗位民警取得基本级执法资格。三是组织对新修订的法律、法规及时开展培训，主动跟进扫黑除恶专项斗争，对“专案组”就黑社会组织犯罪特点和取证规则等内容进行培训，确保案件定性准确、程序合法、收集证据合法全面，诉讼程序顺畅，经得起庭审检验。

二、存在的问题

一是重视程度不够。部分单位对推进法治政府建设的重要性和必要性认识不足，研究部署不到位，检查督导不深入，缺乏全警抓、抓全警的意识；一些领导和民警甚至片面地把法治政府建设等同于制约和监督，认为是自缚手脚、自添麻烦。

二是组织规划不科学。对法治政府建设缺乏长远规划，存在急于求成、照抄照搬、就事论事的现象，缺少联系实际、综合施策、全方位推进的措施，从全市整体看，虽然创造了一些亮点和经验，但总的数量不多、质量不高。

三是推进发展不平衡。个别单位存在等靠思想、被动应付的问题，工作不推不动甚至推而不动；有的重部署、轻落实，说的多、做的少，成效不明显。

三、下一步工作

一是加强执法主体能力提升工程。抓住“领导干部”这个关键少数和基层一线这个执法主体，积极开展集中培训、岗位练兵、网上培训、视频培训、案例点评、庭审旁听等学习活动，分警种、按步骤对每个执法环节进行培训，将民警的素质能力考核成绩作为民警任职晋升和单位绩效考评的重要依据，着力解决民警执法规范意识不强、常用法律法规不熟、执法实战能力不高的突出问题。

二是加强执法全流程记。严格按照《宁夏公安机关执法全流程记录工作规定》，切实履行执法全流程记录工作主体责任，着力抓好接处警、执法办案各个环节的音视频同步记录工作，实现执法全过程留痕和可回溯管理，切实提升执法质效和执法公信力。

三是完善执法考评办法。建立完善日常执法质量考评机制，及时发现、纠正执法突出问题。将考评结果与提拔任用、职级晋升和表彰奖励挂钩，激发民警执法办案积极性、主动性；对执法工作不力，发生执法过错的人员，实行严格问责，真正起到查处一起、震慑一片的效果。

四是改进行政管理工作。全面推广首接责任制、限时办结制，最大限度减少审批环节、缩短办理时限、优化办理程序，使行政审批效率和群众满意度明显提升。深入推进“放管服”改革，大力推行“互联网+公安政务服务”模式，使群众足不出户即可在网上进行公安业务的查询、预约和办理，让广大人民群众有更多实实在在的获得感。

中卫市公安局          

2022年2月28日         

（此件公开发布）