2024年，市公安局在市委、市政府和公安厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕法治公安建设目标，坚决落实市委建设法治中卫决策部署，高标准推进法治政府建设工作任务，现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）持续优化政务服务。一是推进窗口服务建设。整合分散窗口，增设“办不成事反映”“高效办成一件事”“企业服务”等窗口，推行公安窗口标准化改造。二是深化“一窗通办”改革。全面梳理“一窗通办”事项清单，编制服务指南，优化审批流程，不断夯实“一窗通办”服务基础。今年以来，全市公安“综合窗口”共办理户籍、出入境、交管等各类业务10.7万件。中宁县公安局车辆管理所被公安部授予“全国一等县级车辆管理所”荣誉称号，中卫市公安局交警支队车辆管理所、海原县公安局交警大队车辆管理所被评为全区优秀车管所。三是优化延时服务。将“周末不打烊”办理事项与“365天×24小时”服务相衔接，严格落实首问责任制、一次性告知制、一站式受理服务制，最大限度满足群众办事需求。今年，全市公安窗口“周末不打烊”共办理业务1675件。四是持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》及相关政策措施，出台《中卫市公安局2024年优化营商环境保障经济高质量发展措施》，坚持推行“企业管家”“警企联络员”“警企工作站”等工作机制，选派102名企业警长包保企业201家，在企业集中区域、“夜经济”商圈等地设立警务室、警务岗亭21处，实现“警种联动、警保联控、警民联防”，推动企业周边治安防控提档升级。联合相关部门组建专业化解队伍，成功化解各类涉企矛盾纠纷131起、清查化解影响企业经营发展风险隐患59个、解决企业生产经营中的堵点、痛点问题70个，切实助力企业发展。

（二）规范行政决策程序。一是严格执行重大行政决策程序。落实《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《中卫市公安局重大事项决策规定（修订）》，规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。二是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定、“三统一”和有效期规定。明确公安机关法制部门负责合法性审核，重点对文件的制定主体、程序和内容等是否符合法律法规规章及国家政策，及时进行合法性审核，未经合法性审核或者经审核不合法，不得提交集体审议。定期开展行政规范性文件清理工作，2024年组织开展行政规范性文件清理1次，未发现违法违规的规范性文件。三是市县公安机关全面推行法律顾问、公职律师制度，将法律顾问、公职律师纳入重大行政决策合法性审核队伍中，充分发挥法律专业人才作用。

（三）强化行政权力制约监督。一方面完善行政权力监督体系。2024年市公安局研究办理人大代表建议10件、政协提案23件。对新闻媒体曝光的涉及本地公安机关违法行政问题及时进行调查核实，依法作出处理并及时反馈。另一方面深化政务公开。实行政务公开清单管理制度并及时动态更新，大力推进决策、管理、服务和结果公开，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，编制政务公开事项标准目录，提高政务公开能力和水平。推动公安系统数据向社会有序开放，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。2024年在中卫市人民政府信息公开平台共发布信息109条，其中公示预算决算信息10条、人大建议和政协提案答复办理信息33条、部门信息50条，公示公告2条、法治政府建设信息3条、户籍政策信息2条、其他信息9条。发布各类图文、视频等宣传信息2118条。其中，通过微信公众号发布信息1336条、微博发布信息209条、视频号发布视频67个、抖音发布原创视频79个、快手发布原创视频79个、今日头条发布信息239条。通过信息公开，及时回应人民群众关切的热点、难点，做到事事有回应、件件有答复。

（四）严格规范公正文明执法。一是推进执法规范化建设。依托“市、县执法办案管理中心+所队案管室”三级执法巡查机制，延伸执法监督“触角”，切实强化日常执法监督效能，有效纠治有案不立、久拖不裁等执法顽疾，不如实受立案和纠违数同比下降96.5%、13.3%。坚持以“专业+机制+大数据”新型警务模式为牵引，深入开展执法核心数据分析研判，采取月度研判和专题研判相结合，实现警情处置、案件办理、监督结案全量分析对比，为矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶常态化、执法顽疾整治等行动，提供精准法律服务保障和数据支撑。二是加大重点领域执法力度。以黄河流域生态保护和高质量发展先行市建设为牵引，建立生态环境和自然资源领域违法犯罪联动工作机制和联席会商制度，完善区域、部门、警种生态警务协作机制，设立覆盖各行业、全领域的知识产权保护工作站3处，做实做优“森林、河湖警长+”生态警务工作机制，严厉打击群众反映强烈的涉食药环知和生态资源领域违法犯罪行为，查办相关案件114起，排查整治黄河流域盗采乱象20余处，救助国家重点保护野生动物210余只，全力守护好绿水青山、蓝天净土。三是强化执法办案管理中心提质增效。以打造“标杆式”执法办案管理中心为目标，强化执法办案“一站式”管理服务保障。以沙坡头区公安分局执法办案管理中心“区建市管”模式，统筹推动刑事案件和特殊敏感行政案件办理“应进尽进”落实和酒驾醉驾案件血液集中保管，有效节省执法办案时间，强化全流程监督管理。

（五）深化矛盾纠纷排查化解。积极健全矛盾纠纷排查机制，实行日常排查、集中排查、条块排查相结合，通过走访入户、警民恳谈、接处警线索收集等方式，深入村队（社区）、田间地头，聚焦婚恋家庭、邻里关系、经济金融、欠资欠薪、征地拆迁、房产物业、求职求学以及校园安全等重点领域、拉网式、地毯式、起底式排查梳理11类矛盾纠纷5889起，化解5858起，化解率99.47%。注重用好群防群治力量，探索建立以社区民警为主导，网格员、物业保安、治安信息员等社会力量共同参与的警格+网格治理模式，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，共组织群防群治力量，参与到基层矛盾纠纷排查中来，做到乡村舆情必知，重点人群必访，确保矛盾纠纷隐患能够早发现、早介入、早化解。

（六）依法预防处置重大突发事件。一方面完善突发事件应对机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措，健全完善各类突发事件应急预案，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订。2024年健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制3项。另一方面提高突发事件依法处置能力。修订《中卫公安机关处置突发公共事件应急预案》，明确公安机关应对处置突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、影响和威胁经济社会稳定和政治安定、危及公共安全，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件的具体措施。加强突发事件信息公开和危机沟通，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟在事件发生后 5 小时内发布权威信息。

（七）全面提高法治思维。一方面强化民警法治素养提升。推行市局会前学法制度，制定公安民警年度学法计划，把习近平法治思想、宪法、民法典等列入会前学习内容。举办法治能力提升、《执法细则》等培训，参训骨干民警1400余人次；组织民警旁听庭审3次，组织法律知识“每周一考”41次，覆盖民警2.3万人次。另一方面树立重视法治素养和法治能力用人导向。严格落实《激励民警学法考证办法》，对通过国家法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试的民警给予奖励，强化结果运用，将学法考证情况作为衡量民警法治素养和法治能力的重要指标，有效提高全警学法考证积极性，为扩展专业法律人才队伍提供源头活水。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市公安局主要负责人始终把法治建设摆在突出位置，市局党委书记召开党委会会议听取法治政府建设工作报告，定期向市委、市政府报告党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况，安排部署公安机关落实法治政府建设工作任务，明确工作措施、提出完成时限，切实为中卫市高质量发展贡献公安力量。市局党委理论学习中心组举行专题学习会，集中学习研讨《习近平法治思想学习纲要》。全面落实党委会会前例行学法制度，实行业务部门领学与主要领导法治讲座相结合方式37次。

三、存在的不足及原因

2024年，市公安局虽然在法治政府建设工作推进中取得了一定成绩，但还有一些薄弱环节：一是少数民警规范执法、文明执法、理性执法的水平还有待进一步提高。二是个别民警运用法治思维办理案件、开展群众工作的能力还需进一步提升，在执法过程中把握法理情相统一的能力还有待加强。三是个别部门习惯于传统警务工作模式和方法，对新技术的认识和运用还有不足，在法治政府建设中科技赋能还有待加强。

四、下一步工作思路

下一步，市公安局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实市委、市政府和公安厅工作部署，纵深推进法治政府建设目标任务，扎实做好各项公安工作，全力确保社会大局稳定，为全市经济社会高质量发展贡献力量。一是全力维护社会大局持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动落实维护社会稳定责任，积极推动源头化解、多元化解，坚决防范各类涉稳风险。二是全力推动先行市和美丽新中卫建设。健全常态化联系服务企业机制，及时为企业解决困难和问题。强力推进执法规范化建设，加快构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，不断提升执法质效。三是全力推动公安工作高质量发展。持续深化改革和加强派出所工作，根据治安状况、案件数量、管控要素，优化警力配置，着力解决城乡派出所任务不均问题。做实社区警务工作，不断夯实基层治理基础。进一步深化改革，切实解决指挥体系不够扁平、归口不够合理、协作不够顺畅等问题。四是全力锻造素质过硬的公安铁军。全面从严管党治警，深入开展全警实战大练兵落实落细爱警暖警措施，大力弘扬公安英模精神，强化先进典型宣传，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的过硬中卫公安铁军，为不断提升中卫公安主战主防能力提供坚实的组织保障。

中卫市公安局                  

2025年3月31日                 

（此件公开发布）