2025年，市公安局深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实市委建设法治中卫决策部署，高标准推进公安法治建设。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦学习贯彻习近平法治思想，筑牢忠诚警魂。始终坚持“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想作为党委会、理论学习中心组核心任务和民警教育培训的重要内容，引领全警深刻领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、精神实质，牢牢把党的绝对领导贯穿于公安法治建设全过程、各方面。2025年度召开中心组学习会议16次，专题学习习近平法治思想4次，邀请专家开展习近平法治思想辅导讲座2次，全警尊法学法守法用法动力更加强劲。

（二）聚焦健全职能体系，推动更好发挥职能作用。推进各部门职能优化协同高效，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为突破口，坚持技术、机制、体制“三轮驱动”，不断为加快形成和提升新质公安战斗力注入“新”力量。持续完善实战运行机制，深化“五大中心”实践探索，坚决打赢反诈人民战争、禁毒人民战争，快侦快破民生小案，查深查透大案要案，全市刑事、电诈、盗窃发案同比分别下降12.8%、9.9%、11.7%，行政案件办结率提升至75.6%，中卫市被国家禁毒委命名为“全国禁毒示范城市”。

（三）聚焦依法行政制度体系，加快推进治理规范化程序化法治化。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，推动落实《中卫市行政复议先行调解办法》，构建“案前预防、案中化解、案后回访”全流程行政争议化解模式，2025年全市公安机关负责人出庭应诉率100%，行政争议败诉率4.14%。出台中卫公安办案指引4项，有效规范公安机关办理行政案件，提高办案质量，提升群众执法满意度。严格执行《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》，规范制定《中卫市无人认领遗体处理办法》，清理废止行政规范性文件1件。

（四）聚焦行政决策制度，不断提升行政决策公信力和执行力。牢固树立依法决策意识，修订完善决策议事、队伍管理、执法执纪监督、政务服务、业务工作、事务管理等6个方面59项工作制度，全方位织密制度的笼子，切实提升管权管人管事能力。严格落实行政执法“三项制度”，公示本单位行政执法主体，接受群众监督，实现行政执法人员信息公开透明。严格执行执法全流程工作规定，实现对案件全流程监督管理。依托执法办案平台，落实重大行政执法决定法制审核，深化案件监督研判、规范管理质效。高效办理人大代表、政协委员提案，今年共办理人大代表建议1件、政协委员提案6件，办结率、满意率均100%。

（五）聚焦行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。出台优化营商环境、保障经济发展等政策措施，深入推进“一窗通办”改革，推行公安窗口标准化改造，增设“办不成事反映”等窗口，高效优质办理“新车上牌”等“一件事”4.7万余件。深入践行便民利企服务理念，完善检查机制，打破部门壁垒，合并检查事项9项，推行“综合查一次”和“扫码”入企，充分利用数据优势赋能行政检查，检查频次同比下降50%。建立生态环境和自然资源领域违法犯罪联动工作机制，完善区域、警种生态警务协作机制，做实做优“森林、河湖警长+”生态警务工作机制，严厉打击涉食药环知领域案件114起，救助国家重点保护野生动物210余只，全力守护绿水青山、蓝天净土。

（六）聚焦社会矛盾纠纷行政预防调处，不断促进社会公平正义。强化部门联动，落实“塞上枫桥”基层法治机制，组织开展矛盾纠纷排查化解业务能力提升培训6场次，900余人次参与培训，不断提升民辅警化解矛盾纠纷能力。主动与综治中心深度融合，形成“互帮”“互助”基层治理格局。推动512名社区民（辅）警担任治保委政治指导员，社区警务与综治工作共促、共建更加紧密。联合司法局等单位建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，运行人民调解与治安调解衔接联动机制，推动矛盾纠纷排查化解从“单打独斗”向“多元共治”转变，年内矛盾纠纷化解率达99.46%。

（七）聚焦行政权力制约和监督体系，确保法治建设见行见效果。持续完善“市、县执法巡查监督机制，严格落实“日巡查、周提示、月通报”制度，全覆盖监督警情、案件1.1万余起，下发执法通报53期，纠治执法问题170余个。充分发挥执法监督管理委员会牵头抓总作用，对执法工作精心研究部署，定期听取汇报，及时研判会商，有效推动执法专项工作达到预期目标，全区排名前列。优化监督形式，依托新闻发布会、警营开放日等载体，主动向社会公开规范执法、优化营商环境举措和成效，诚恳接受群众监督，有效督促提升公安机关执法水平。

（八）聚焦法治政府建设科技保障体系，提升法治建设保障力度。全面保障行政案件涉案人员知情权，推动落实执法办案信息短信告知和执法办案阳光告知卡，系统自动实时向录入的案件被害人精准推送告知内容，随案在线开具《行政案件阳光办案告知卡》，拓展人民群众全流程知悉案件办理进展渠道，监督民警及时、规范办理案件。推动落实公安机关受立案相关要求，建设运行接报案中心，采取业务警种轮流轮值轮守，确保案件立案及时、办理高效。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市公安局主要负责人始终把法治建设摆在突出位置，多次召开党委会会议专题听取法治建设工作报告，安排部署公安机关落实法治建设工作任务，明确工作措施、提出完成时限，稳步推进公安法治建设进程。落实法治政府建设工作报告制度，定期向市委、市政府报告党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况，每年按期向市委全面依法治市委员会报送工作报告，并按时在政府门户网站公示，接受监督。严格落实《中卫市领导干部任前法律知识考试实施办法》，按程序组织测试，确保拟提拔干部具备基础法律知识，夯实依法履职坚实基础。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是对习近平法治思想的系统把握、融会贯通仍有不足，特别是运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力有待进一步提升。二是执法办案监督管理智能化程度不高，执法办案监督管理工作仍需人力巡查，辅助拓展功能还需优化。三是在矛盾纠纷排查化解、群防群治队伍建设、基础信息采集等重点工作的沟通协作方面还需加压，派出所所长“进班子”作用发挥还不够明显。四是人民调解、治安调解、司法调解衔接机制不够健全，部门之间协作配合还需加强，移送处置矛盾纠纷的通道还不够畅通，一些复杂矛盾纠纷跟进化解不到位。

（二）产生问题的原因。一是学习内容偏理论、偏法条，结合实际工作思考运用的少；思想认识转化能力不足，存在“重形式、轻实效”，未能将法治建设内容运用到能力建设中。二是监督仍偏“纠治问题”，对源头预防、过程管控、风险预警的实战化监督不够，系统设计在“事前防错、纠偏”方面有不足。三是治理理念“条强块弱，分治有余，共治不足”，警种部门条线思维较重；跨部门、跨领域协同治理机制还不够完善。四是矛盾纠纷化解理念“重稳控、轻源头”，对矛盾纠纷的源头预防、前端治理、前端化解。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）在深化思想认识上持续用力，筑牢法治信仰之基。强化系统学习，坚持将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》等权威著作作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训、党支部“三会一课”的必修内容，切实推动学习往深里走、往实里走。深化研究转化，聚焦优化营商环境执法、矛盾纠纷多元化解、信访法治化路径等难点问题开展调研，推动学习成果转化为具体政策、工作规则和制度机制。抓好“关键少数”，严格落实领导干部年度述法制度，切实发挥好领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用。

（二）在提升执法效能上精准发力，实现法治建设蓝图。对标法治公安建设新要求，多措并举提升执法办案质效。做优常态监督，调整优化市级执法监督巡查措施，加大对调查取证、强制措施适用、涉案财物处置等重点环节的监督力度，及时梳理共性突出问题，增强监督指导时效性。同时，从量、质、效等维度每月开展执法数据分析研判，综合监测执法质态，开展常态调度，强化“全流程、全链条”监督。做强执法支撑，紧盯新修订的《治安管理处罚法》实施落地，以契合实战、服务基层为出发点，灵活制定执法指引，帮助民警精准把握执法尺度和规范操作标准。

（三）在完善多元预防调处化解上持续蓄力，促进社会安定有序。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立有机衔接、协调联动、高效便捷的社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，充分发挥人民调解的第一道防线作用，完善人民调解、治安调解、司法调解联动工作体系。推进司法机关、行政机关、企事业单位、社会组织等多主体联合开展调解，重点化解跨地域、跨行业、跨部门、重大疑难复杂矛盾纠纷，最大限度实现“发现得早、控制得住、化解得了、处理得好”。

（四）在巩固成效创新驱动上持续凝力，维护社会公平正义。深刻提炼总结专项行动的经验战法，固化形成常态化机制，突出“常治长效”。聚焦提升案件办理质量，狠抓具体措施落实，强化监督审核、研判预警、外部协作、能力提升、追责问效等重点环节，推动案件办理质效稳步提升。在能力提升上“久久为功，加强与检法联动协作，组织学习培训和旁听庭审活动，鼓励优秀执法民警和新入职民警“师徒结对”，切实提升执法主体能力素养，解决执法活动中的痛点、堵点。

中卫市公安局           

2026年3月24日          

（此件公开发布）