张艳霞、闫素香委员：

现将我局2024年市政协五届三次会议95号提案办理情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）以“小网格”撑起“大治理”。坚持“警力有限、民力无穷”理念，会同市委政法委、市民政局到县区基层调研，探索建立以社区民警为主导，网格员、物业保安、治安信息员等社会力量共同参与的警格+网格治理模式；聘任109名网格员（村干部）为警务助理，促使网格员常态化开展基础信息采集、入户走访宣传、治安巡逻防控等活动，及时发现并妥善处置各类矛盾纠纷，狠抓源头防控；积极发展壮大群防群治力量，积极培育“义警”“红袖标”“红马甲”等平安类群防群治组织，组建群防群治队伍294支5552人，发动党员、网格员、保安员、快递员等就地加入。通过组织发动群防群治，重在提高辖区群众自我防范意识和能力，加强邻里守望、互助互救，协助做好防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故等安全防范工作，为推动基层社会治理专群融合建立做出有益尝试。

（二）以“小单元”推动“大平安”。深入推进“省级主责、市县主战、派出所主防”工作改革，依托平安中卫建设领导小组等机制，扎实开展风险隐患大排查大整治大化解，坚持早发现、全干预、勤调处，建立和畅通有关转办联处机制，紧扣维护安全稳定核心目标，深入研究全市矛盾纠纷特点形势，制定了下发《全市公安机关矛盾纠纷排查化解实施意见》，从矛盾纠纷排查、评估、化解、回访、责任等方面明确自身职责，实行台账化管理，分类分级流转处置，实行全流程闭环管理。联合司法等部门印发《人民调解与治安调解衔接联动机制》，在派出所设立纠纷调处室或者驻所人民调解室，推进“庭所对接”、“民调入所”，加强矛盾纠纷多元化解，聘用125名事业编民警及优秀辅警为兼职人民调解员，积极参与纠纷类警情调解处置全过程，推动把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。联合司法、民政等六部门下发《关于加强预防化解婚姻家庭矛盾纠纷的工作措施》，协调建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，进一步明确各单位工作职责。对接法院全量梳理涉婚恋家庭民事案件4010起，并全量回访跟进，确保不发生民转刑案事件；今年度共排查化解各类矛盾纠纷4053起，同比下降3.98%，化解3985起，化解率98.32%，同比上升1.46%，有效防范了风险隐患外溢蔓延，超额完成了95%的摸排化解目标。

（三）以“小优势”聚合“大作用”。坚持便捷、优化、规范、高效原则，大力推进公安政务服务进社区、进乡村，加强社区警务室服务设施建设，落实公安政务服务和便民利民措施，方便群众就近就地办理相关事项。针对全市辖区内部门乡镇未设立派出所，群众办理户籍业务多跑路、办理难的问题。联合县区多次现场调研，选取户籍代办点位，指导县区争取资金购买相关设备，增设户籍办理机构。全市选址增设沙坡头区香山警务室户籍办理点、中宁县白马警务室户籍办理点、海原县关庄警务室户籍办理点、曹洼警务室户籍办理点和中卫市工业园区分局户籍业务办理点位5处，投入建设资金21万元。截至目前，为群众办理身份证及户籍业务共1233件，其中新生儿入户69人，死亡注销47人，迁出69人，迁入27人，变更更正246项，换发户口本135本，办理身份证640件。社区民警积极履职尽责，组织依靠群防群治力量，帮助群众解决急难愁盼问题，今年以来共受理群众求助7186余件，结合“五进”活动，开展以防盗、防骗、防黄赌毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故和防溺水、反邪教为主题的群众性防范宣传活动320场次，切实提升群众安全防范意识。针对电诈发案特点，组织制作张贴电诈案件警情通报海报15000余份、宣传横幅30余幅，今年以来，全市共立电信诈骗案件522起（占刑事案件26.9%，占侵财类案件34.9%），立案数五市排名第3，同比（679起）下降23.1%；财损数2841.37万元，同比（3826.75万元）下降25.7%；见面劝阻率达100%，全市预后被骗率持续下降。

二、存在的问题

（一）群防群治队伍激励机制还不完善。传统群防群治工作主要依靠基层单位行政组织，而基层单位承担的任务十分繁杂，难以集中精力抓治安防范，目前管理、检查、考核、奖惩机制不完善，仅依靠村集体经济、社会资助、积分超市等方式难以提升队员整体工作热情，公众参与群防群治工作的积极性不高。

（二）婚姻家庭类矛盾纠纷化解难度大。近年来我市“民转刑”“民转命”案件多由婚姻家庭类纠纷引发，长期以来，社区民警针对婚姻家庭类纠纷下大力气上门化解，但很多婚姻家庭类纠纷积怨已久，单靠社区民警上门难以化解成功，尚需婚调委各成员单位协同开展工作。

（三）反诈工作还不紧密。通过对“反诈联盟”成员成员单位考核，仍存在公安机关单打独斗的现象，未充分发挥党委政府的主导作用和机制办群防群治作用，全民反诈氛围营造有待加强。

三、下一步工作

（一）进一步深化警务改革，夯实“主防”根基。公安机关将群防群治工作作为全面深化公安改革、立体化社会治安防控体系建设的重点任务，积极争取地方党委政府支持，把群防群治工作纳入地方经济、社会发展的总体规划，纳入乡镇（街道）社会治安综合治理，设置专项经费纳入每年同级财政预算，在物力、财力上倾注支持。不断优化派出所警务工作的运行机制，将派出所置于先导性、前置性位置，做精做实“两队一室”，从机制上保障派出所有足够的警力和精力去组织、指导群防群治力量开展工作。同时，立足本辖区社会面治安防控工作的需要，积极会同综治组织向党委、政府提出建议，推动制定治安巡防队伍建设规划。积极推动组建专职化治安巡防队伍，从各领域组织好社区村庄义务巡逻力量、街头路面流动协防力量、场所部位治安守望力量，最大限度调动民防力量工作积极性。

（二）进一步做实基础工作，强化“化解”能力。充分发挥社区民警人熟、地熟、情况熟的优势，积极组织物建治安耳目、信息员等，把矛盾纠纷摸排预警深入到每个区域。派出所所领导、社区民警要充分发挥乡镇党委班子成员、村（居）副书记的工作职能，及时了解本辖区工程建设、决策事项、村规民约等，对可能引发的矛盾纠纷，第一时间会同相关主管部门进行对接化解，全力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过集中培训、传帮带、模拟演练等方式，加强对社区民警的法律知识和调解技能培训，使其熟练掌握调解纠纷技巧。同时，定期组织调解经验丰富的骨干业务能手开设“矛盾纠纷调解大讲堂”，进一步明确工作职责、业务要领，确保调解程序规范、纠纷对接有序。在化解矛盾纠纷时，对公安职责范围以外难以化解的，要主动联系政法委、民政、人社、乡镇等有关部门进行化解。要经常性组织开展联查联动、定期摸排、评估风险，从源头根本上解决问题、化解风险，积极扭转公安机关在推进社会矛盾化解中“单打独斗”的不利局面。

（三）进一步完善便民举措，提升“服务”质效。深入开展“百万警进千万家活动”，通过走访慰问、警民恳谈、警营开放、联勤联防等形式密切联系群众、广泛发动群众、热情服务群众，让群众对社区民警的知晓率、满意率达到90%以上。严格落实“365X24小时”和“周末不打烊”便民利民服务措施，加大信息化建设力度，提高业务办理的智能化水平，让数据多跑路、群众少跑腿，同时加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，提高服务的精准度和实效性持续，加强窗口工作人员的培训和管理，不断提升服务质量和水平规范便民服务窗口，落实惠民利企政策，延伸服务触角，提升为民服务能力水平和群众幸福感、满意度。

联系单位及电话：田亮  0955—8705191。

中卫市公安局     

2024年9月29日    

（此件公开发布）