中卫市公安局2018年政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施办法》（以下简称《条例》、《办法》）规定，《中卫市公安局2018年政府信息公开工作年度报告》经市公安局同意，现予以发布。本报告根据本单位政府信息公开工作情况而编制，所列数据的统计期限从2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可从中卫市人民政府网站（http：//www.nxzw.gov.cn/）查阅或下载。

如有疑问或意见建议，请直接与中卫市公安局指挥部办公室联系。（地址：中卫市平安东路 23 号；邮编：755000；电话：0955-7067520；传真：0955-7067520；邮箱：zwgabgs@163.com。）

一、总体公开工作情况概述  

2018年，中卫市公安局在市委、市政府和自治区公安厅的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕《2018年政务公开工作要点》和市委、市政府重大决策部署及公众关切，统筹结合公安工作的特点，加强组织领导、践行议事协调机制、强化工作机构和人员设置，进一步完善政府信息公开指南、编制并更新主动公开基本目录，积极参加公安厅、市政府组织的各项培训，加大主动公开力度，增强公开工作实效，优化政务服务水平，主动加强政务信息公开工作，加强与群众沟通交流，听取群众意见建议，回应群众关切，在政务信息公开工作上取得了一定成效，并取得良好的社会效果。  

二、主动公开政府信息情况  

（一）深入推进执行信息公开。全面推进“五公开”，印发《中卫市公安局全面推进政务公开若干重点工作实施方案》，明确要求，细化任务。印发了《警务信息公开属性源头认定制度》和《警务信息公开流程界定制度》，严格审查公文公开属性，要求各单位、各部门拟制文件时，必须按照保密审查程序进行保密审查，并明确界定该文件的公开属性，随文一并报送；对脱密后公开的公文，将脱密后的公文与原文一并报送。目前，共制发公文229份，标注为“不公开”的211份。

（二）深入推进“放管服”信息公开。出台了《中卫市公安局政府信息主动公开基本目录》《中卫市公安局行政审批工作规范》，进一步规范了行政审批流程，全面营造透明、阳光的执法环境。目前，编制主动公开目录54条，已发布到政府门户网站；编制公开的303项行政权力清单全部录入宁夏行政权力信息管理平台，对公安机关新增、调整、取消的85项行政权力进行公开。明确了责任主体，达到了“放的下、接得住、服务好”的工作目标。

（三）深入推进警务信息公开工作。下发了《关于定期更新网上执法公开内容的通知》，要求各警种、部门及时将工作职责、职业纪律、投诉举报电话、便民利民等措施在网上及时公开。进一步规范了户籍、交管、治安、出入境等行政管理业务办理流程，公开公安机关职责权限、民警信息、联系方式和监督举报电话，让行政管理事项置于阳光之下，杜绝暗箱操作，减少了行政许可的随意性，防止行政自由裁量权的滥用，规范行政管理行为。启动了公安出入境24小时自助服务大厅在中卫，实现全天候24小时为群众服务，树立公安窗口良好形象。同时，在各办事大厅增设服务平台，将各项服务事项进行公开，公开办事指南及行使权力的主体、办理依据、办理地点、办理条件、办理材料和所需表格下载等，主动接受群众监督，让群众不跑冤枉路。

三、重点领域政府信息公开工作情况  

因单位工作特性，未涉及重点领域政府信息公开工作。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

9月12日由公安厅研发的“宁夏互联网+公安政务服务”平台正式上线运行，该平台集网上办事、网上咨询、网上预约、网上管理、网上互动、网上监督等功能于一体，涵盖户籍业务事项办理、出入境证件办理、交管车驾管业务办理等288项网上服务事项。其中，145项事项可实现全程“零跑腿”，其余事项通过在线咨询、在线预约、在线审核等方式，均可实现“就跑一次”，不见面审批比例达到80.6%。全面培训，提高民警操作能力。平台正式上线运行前采取集中培训与各地各警种培训相结合的方式，对全市公安机关13个警种75人开展培训不少于4次，主要对平台展示、后台审批系统管理员应用及人员权限分配、业务审批流转、系统咨询答复内容等进行培训，使广大民警对“互联网+公安政务服务”平台有了更深入的了解，有效提高了平台操作水平。

五、各级人大代表建议和政协提案办理结果公开情况  

2018 年，共向人大、政协领导汇报公安工作 2 次，按期办理人大建议政协提案2件，回复满意率达 100%。市局还通过聘请警风警纪特邀监督员，为公安工作献计献策，更好地回应人民群众的新期待、新诉求。  

六、开展政策解读情况

认真履行“第一解读人和责任人”的职责，以“谁起草、谁解读”为原则，严格落实政策性文件与解读方案材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。进一步明确解读的范围、程序、形式、解读标准，在提请政府审议政策文件时一并上报解读材料、解读方案。今年，围绕出台的规范性文件和政策措施，对部分文件发布了政策解读。此外，做好国家、省政策解读的转载工作，解读的内容涵盖社会关注的重要事项，解读形式进一步丰富。除图解、文字解读外，还通过报纸、在线访谈、微信公众账号等方式解读，充分发挥主流媒体和新媒体在解读政策文件方面的作用，扩大受众面，提升决策的认同度。

七、回应社会关切情况

进一步健全社会回应机制，充分利用新闻发布会和两微一端媒体平台互动交流，释放信号，引导舆情，积极回应社会热点信息及诉求等信息。同时，按照涉警舆情依法处置、舆情引导和社会面管控“三同步”要求，先后制定下发《中卫市公安机关重大敏感涉警舆情24小时监测处置引导工作机制》、《中卫市公安机关涉警舆情分类处置实施细则》等一系列常态涉警舆情处置工作机制。今年以来积极回应政协社情民意答复 3 件、公众关注热点140 条次。

八、政府信息依申请公开情况  

2018 年，认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中卫市政府信息公开办法》，严格按照《中卫市公安  机关政府信息依申请公开工作规定》和《中卫市公安机关警务公开工作规范》开展依申请公开警务信息工作，规范依申请公开办理工作，完善政府信息依申请公开和现场受理渠道和工作流程。派专人负责的依申请公开信息，对于经审核认定可以让社会广泛知晓的警务信息，在答复申请人的同时，通过主动公开渠道予以公开。减少对同一警务信息的重复申请，对涉及多个警种部门的申请事项，加强会商协调，依法依规妥善办理。目前，共答复依申请公开信息5件，申请人均表示满意。

九、公开平台载体建设情况

全市公安机关微信公众平台和微博与中卫市公安局“互联网+”便民服务平台实现对接，建立起全市“两微”平台微矩阵；群众通过微博、微信即可访问网上办事大厅，进行咨询、投诉、预约、办事。此外，交警、出入境、治安等部门也依托微信办事平台，受理群众在线办理业务。通过“平安中卫微信公众号”实现部分事项的网上预约、网上预审。搭建“微信咨询服务群”，为全市主要保安、爆破等企业分类提供办事咨询，以更方便、更快捷、更有效率的服务，切实减  轻企业负担。据统计，今年通过微信指尖办理户政业务452件。充分发挥网络优势，发布治安播报、警方提示、防范知识，让群  众及时了解治安状况，增强自我防范意识和能力。与此同时，积极开展向党委、政府、人大代表、政协委员、居民群众报告工作活动，充分利用电视、广播、政府网站、微博、微信、LED 显示屏等媒介公开政务信息，宣传报道交通管理、法制宣传、烟花爆竹、大货车、黄标车专项整治等公安专项工作。截至目前，共通过政府网站公开信息 91 条、微博 698 条、微信 616 条。

十、完善公开制度机制建设情况

先后出台了《中卫市公安局2018年政府信息公开要点》、《中卫市公安局信息公开保密审查管理制度》、《中卫市公安局信息公开工作考核办法》等文件。建立政务公开领导责任制，强化领导责任，量化工作任务，明确考核奖惩，完善激励和制约机制；建立政务公开承诺办理制度，首问责任制度和限时办结制，做到有诺必践；建立政务监督评议制度，对政务公开工作进行监督和评议；建立政务公开责任追究制度，将政务公开纳入党风廉政建设责任制、机关效能建设、目标绩效管理考核内容。

十一、2018年推进政府信息公开工作存在的主要问题

虽然政府信息公开工作有序推进，但实际推进过程中也存在一些问题，主要表现在：

一是公开内容需要进一步深化，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

二是公开质量有待进一步提高，有的信息公开不规范，过于简单、粗放，公开的内容不够清晰，信息内容单调，在公开内容上缺少有情况、有分析、有措施的深度信息。

三是公开的范围因公安机关涉密信息、内部资料较多，不适合公开。网上办事大厅建设及应用还有待进一步加强，还不能实行“一网办结”足不出户办好审批事项。

十二、开展2019 年工作的初步计划安排

今后，将继续深入贯彻落实中央、自治区以及市政府关于政府信息公开工作的要求，坚持不懈地深化政府信息公开工作。

（一）完善政务公开各项制度。按照自治区政府办公厅、市政府办政府信息公开工作要求，结合工作实际，全力推进政府信息公开工作，更好地向公众提供信息公开服务，将政府信息公开工作作为一项长期性工作来抓，全面规范政府信息公开制度，实施细则、管理办法、奖惩办法，层层落实责任。及时更新发生变化、变更的信息，更新信息公开指南和目录，确保公开信息的准确性和时效性。

（二）加大政务公开工作力度。按照政府信息公开工作的要求，加强与上级主管部门联系。同时，按以公开为原则，不公开为例外的要求，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，进一步加大政府信息公开力度，不断充实和完善政府信息公开内容。

（三）扩展政务公开途径。在继续做好全市公安微信、微博及政府门户网站等政府信息公开的基础上，不断扩大公开途径，加大新闻媒体、网上办事大厅等方面的政府信息公开力度。努力探索信息公开的新途径，拓宽信息公开方式，畅通公开渠道，方便企事业单位、服务群众，有针对性开展工作，广泛听取群众的意见与建议，把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开工作的重点内容。

（四）提升政务公开整体水平。组织开展政府信息公开业务培训，不断提高公开意识和业务水平，推动政府信息公开工作深入发展。深入开展更多形式的宣传活动，让公众更多地了解政务公开工作，争取得到理解与支持。

  附件：政府信息公开情况统计表