2023年度，市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央、区、市依法治理相关工作会议精神，紧紧围绕《中卫市法治政府建设2023年工作要点》《中卫市法治政府建设达标和示范创建实施方案》（卫法发〔2023〕2号）等文件要求，扎实推动交易领域法治建设工作。现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作及成效

(一）加强组织领导，精心安排部署。中心党组高度重视法治政府建设工作，始终坚持将法治政府建设工作与中心业务同安排、同检查、同评促、同总结，使法治政府建设工作日趋规范化、制度化、日常化。一是及时安排部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足公共资源交易服务职能，对普法和依法治理工作专题研究安排部署。根据《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《中卫市法治政府建设2023年工作要点》和《中卫市2023年普法依法治理工作安排》，结合公共资源交易实际，制定了《中卫市公共资源交易中心2023年普法依法治理工作安排》、中心党组理论学习中心组集体学法制度、党组理论学习中心组学习计划和干部职工普法学习计划，将学法情况列入领导干部年度实绩考核工作和干部晋升考察的重要内容，为中心全面落实法治政府建设各项工作奠定了基础。二是严格履行职责。主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，定期听取工作进展情况汇报，及时研究落实法治政府建设重要工作。将法治政府建设工作开展情况列入年度述职内容，定期向市委全面依法治市委员会述职述法，主动接受监督检查。按要求向市委、市政府报告上一年度落实法治政府建设工作情况，及时抄送市委全面依法治市委员会办公室和市司法局，并通过市人民政府网站向社会公开，接受社会监督。三是推进制度落实。严格落实普法责任制，根据相关文件要求，修订完善《普法责任制“四清单一办法”》，将“谁执法谁普法”履职情况作为党政主要负责人年终述法重要内容，组织责任科室对照内容清单、责任清单、措施清单、标准清单和考核评价办法主动落实好重点普法任务，并报司法局备案。

（二）强化理论学习，增强法治素养。通过党组会、党组理论学习中心组、干部职工理论学习会、主题党日等多种形式，常态化组织学习习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想的基本精神、核心要义和重大意义，不断增强干部职工主动学法用法意识。2023年，累计学习相关法律法规40余次。一是及时跟进学。紧盯中央、自治区和市委相关法治会议安排，第一时间组织全体领导干部认真学习中央全面依法治国工作会议精神、自治区党委全面依法治区工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神。结合实际，通过观看视频讲座、学习法制参考等，第一时间组织全体干部职工对最新颁布的法律法规进行了重点学习，进一步提高了干部法治认识，提升了法治素养。二是围绕主题学。围绕国家宪法日、全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”和学习贯彻自治区党委十三届四次、五次全会精神等不同主题，认真组织干部职工学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，使广大干部职工牢固树立社会主义法治理念，不断提高法治素养。三是结合业务学。结合公共资源交易工作需要，举办了系列业务大讲堂，认真学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等政策法规，并从法律层面对招投标工作进行了详细解析，有效提升了中心干部运用法治思维和方式开展工作的能力。

（三）开展普法实践，营造浓厚氛围。一是多形式开展法律宣传。组织中心党员干部积极参加各类法制宣传日、宣传周活动，通过中心LED电子大屏、QQ、微信工作群、政务公开栏、街边宣传栏等宣传载体向招标采购人、代理机构、投标供应商、评审专家等宣传公共资源交易领域相关法规政策。结合入户帮扶工作，深入曹洼乡冶套村向建档立卡户发放移风易俗宣传彩页、宣传讲解民法典、攻坚、乡村振兴政策等相关法律知识。结合全国文明城市创建、国家卫生城市创建评估工作，扎实开展“周五有约”创城活动，向责任片区市民发放法律知识宣传彩页、文明城市创建、卫生城市创建等宣传手册，提高社区居民对相关法律法规的知晓率。二是积极参加普法实践。加强警示教育，组织干部观看《法治的精神—遵纪守法·让网络生态健康发展》《生命通道》《防不胜防的高空抛物》《民法典文化解读·悬赏合同不履行怎么办》等宣传片，组织领导干部参加了旁听庭审，经常性学习相关问责通报，实现以案明纪，以身边人、身边事警示教育中心干部职工时刻把纪律和规矩挺在前面。结合主题党日等，组织单位全体党员开展“学习贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻宪法实施”的主题党日活动，不断强化工作人员法律意识和纪律规矩意识。三是落实依法行政要求。认真落实政府规章和规范性文件备案审查制度，积极配合做好行政规范性文件的备案审查工作。2023年度，本单位未制发行政规范性文件。立足本单位职能职责和加强场内管理的现实需要，对中心印发的部分与现行政策法规不符的《中卫市公共资源交易中心中心评标专家考核管理办法（试行）》等12项工作制度进行了废止清理，根据管理需要制定印发了《中卫市公共资源交易中心场内管理制度》等12项场内管理制度，进一步规范了服务标准，提升了服务水平。

（四）推进诚信建设，进一步提升交易领域公信力。结合工作实际，通过“承诺+守诺+践诺+公开”方式，助力打造公共资源交易领域信用体系闭环管理，真正做到信用建起来、用起来，有效引领交易主体“守信践诺、行业自律、公平竞争”新风尚。一是全面签订《信用承诺书》，进行承诺。招标人、代理机构在项目前期签订，承诺其不干预影响评标活动公平进行；投标人在投标时签订，承诺其践行诚信经营理念，维护良好经济秩序；评审专家在评审前签订，承诺项目评审公开、公平、公正、诚信，有效形成人人承诺、重诺，守诺的良好信用氛围。二是落实信用查询应用，严格守诺。在开标结束后，中心协助招标采购单位（或代理机构）在相关网站查询投标人诚信记录，并将查询结果提交评标委员会，对存在失信记录及严重违法被执行人（单位），根据规定取消其在本项目投标资格，实现了在公共资源交易领域“一处失信，处处受制”的联合惩戒目标。三是开展信用评价工作，加强践诺。交易中心严格对照评价标准，认真落实进场交易现场见证工作，对各交易主体进场行为客观进行评价，为信用体系建设提供基础准确的数据信息，为有效引导交易主体树立守信践诺、行业自律、公平竞争的理念发挥重要作用。四是加大对不良行为处罚信息的公开曝光力度。交易中心主动收集工程建设和政府采购领域被处罚交易主体信息，根据文件属性，通过电子显示屏、宣传栏等方式对交易主体违法违规行为进行公开，强化反面警示，释放失信受限强烈信号，增进内在约束意识。

二、存在问题

2023年中心虽然在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：一是个别干部对法治政府建设工作认识还不到位，法治意识和法治思维有待强化，参与积极性有待于进一步提高；二是法治政府建设工作的推进和落实缺乏一定的创新、特色和前瞻性；三是法治政府建设工作教育宣传形式仍不够丰富，宣传效果还不够明显；四是对业务法律法规学习还不透彻，运用还不够熟练。

三、下一步计划

下一步，中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，尤其是将习近平法治思想运用到推动公共资源交易工作高质量发展上来，紧紧围绕提高依法治国、依法执政能力，推动党组织和党员干部坚定法治信仰、树牢法治意识、带头厉行法治，自觉在法治框架内想问题、作决策、办事情，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（一）进一步强化法治政府建设主体责任。发挥“关键少数”作用，全面提高依法履职能力，在深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的相关要求和部署的同时，结合中心工作实际制定年度工作计划并狠抓落实，进一步完善中心法治建设各项规章制度，坚持依法履职。

（二）进一步加强法治教育宣传工作。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以提高中心干部职工法治素养为目标，着力深化社会主义法治文化建设，按照贴近实际、贴近生活原则，大力开展宣传教育，利用政府网络、微信群、电子屏等载体做好经常性宣传与重要阶段宣传相结合，大力传播法律知识、弘扬法治精神，充分调动和激发广大干部职工参与尊法学法守法用法的积极性和主动性。特别是要将招投标各方都要纳入普法对象，扩宽普法范畴，积极开展对宪法、招标投标法、《招标投标法实施条例》、政府采购法、《政府采购法实施条例》等的学习教育，不断深化和强化全社会对宪法等法律法规的政治认同、思想认同、情感认同，让法律意识深入人心、落地生根。

（三）进一步提升学法用法能力和水平。扎实组织开展法律学习教育，把国家机关工作人员学法用法纳入中心干部教育培训工作计划，充分利用线上线下学习资源开启全员学法热潮，对各类专业性较强的法律法规开展深入学习研究，邀请法律顾问不定期到我中心开展知识讲座，组织干部职工到市内警示教育基地开展警示教育活动，全面提升干部法治意识、责任意识、服务意识，全面促进学法、懂法、用法等环节融会贯通，达到人人懂法、自觉守法和维护法律权威的良好成效。

中卫市公共资源交易中心          

2023年11月23日              

（此件公开发布）