2024年中心工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实自治区党委十三届五次、六次全会和市委五届八次、九次全会及市“两会”部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足公共服务定位，围绕服务全国统一大市场建设和发展新质生产力，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化平台整合共享，着力提升交易服务质效，持续优化营商环境，加快构建公共资源交易现代化治理体系，不断推动公共资源交易工作高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章贡献力量。

一、持续加强理论武装，深化思想政治建设

1.全面推进政治机关建设。以政治建设为统领，不断深化政治机关建设，扎实开展“政治机关”意识教育、“对党忠诚”党性教育、“使命在肩”政绩观教育、“纪律在前”党规党纪教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心成为党员干部最鲜明的政治本色。

2.不断深化理论武装。持续开展“四史”学习教育和巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组学习“第一议题”、支部学习“第一内容”、党员学习“第一任务”，深入开展习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记关于公共资源交易领域重要指示批示精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，通过举办讲座、观看专题片、集中学习和交流研讨等方式，教育引导干部职工深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、核心要义和精神实质，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、凝心铸魂。

3.强化意识形态工作。牢牢掌握党管意识形态工作的领导权、管理权和话语权，认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态、网络意识形态重要论述，压实意识形态工作责任制。全年研究意识形态工作不少于2次。深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，定期分析党员思想状况。加大意识形态阵地管控力度，对招投标领域突发类网络舆情、热点问题，及时介入，深入研判，迅速开展网上网下应对处置。

二、大力推进公共资源交易改革，全面推进电子化交易

4.持续深化平台整合共享。在“一网三平台”基础上，持续整合完善各行业领域交易平台，加大平台的科技化、数字化、智能化应用，融合功能链接端口，构建集管理、交易、服务、金融以及数据应用共享于一体的“互联网+公共资源交易”服务平台，实现公共资源“一网交易”、服务事项“一网通办”、市场运行“一网统管”、监督管理“一网协同”。

5.大力推进“应进必进”。协同自治区公共资源交易管理部门，加快推进交易目录内要素交易系统建设，制定出台相应交易规则、交易流程。全力配合职能部门扩大用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权等“六权”和国有产权资源要素交易范围，构建资源要素市场化配置机制，推进交易目录内项目“应进必进”和“平台之外无交易”。

6.持续推进全流程电子化交易。持续推进全领域、全类型、全流程电子化交易，实现全类别采购项目进场登记系统自动核对通过，做到场地“秒约”。积极拓展“不见面开标”和远程异地评标覆盖范围，推进竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式的采购项目“远程递交文件”与“在线询标”，让企业足不出户参与项目交易。保障工程建设、政府采购项目跨市远程异地评标工作常态化开展，实现区内全域、区外定点远程异地评审和专家资源共享。强化招标人主体责任，配合做好“评定分离”工作。

三、聚焦利企便民，着力优化营商环境

7.全面实施场所标准化建设。对照公共资源交易平台服务标准、交易场所规范化建设要求和全流程电子化交易工作需求，在功能用房和业务用房规范设置、科学配备基础上，全面更新升级监控、录像机等场内老旧电子设备，增加多因子终端、音视频自动刻录一体机等新型设备，加大新增区域开评标设施设备配备力度，切实提升交易场所的电子化、智能化水平。

8.切实提升交易服务能力。健全依法处置投诉质疑机制，完善首问负责制、一次性告知制等制度，不断规范场内服务流程。利用业务大讲堂、业务知识技能大比拼等载体，强化业务技能培训学习。大力发扬“一线工作法”和“四下基层”等优良传统和工作方法，聚焦服务重大项目进场交易、公共资源交易领域最突出最紧迫的问题、事关改革发展稳定大局的重点问题、服务对象反映强烈的热点问题和机关党建工作面临的实际问题，有针对性的开展学习和调研。

9.着力降低交易成本。持续广泛宣传推广电子保函替代传统投标保证金缴退方式；严格落实投标保证金减免政策，对单项合同估算价1000万元及以下的政府投资工程类招标项目，以及政府采购信用评价等级为A级的投标供应商，免收投标保证金；深化“互联网+公共资源交易”模式，全面推进全流程电子化，让交易数据“多跑路”、投标企业“零跑腿”，节省企业招标文件购买费、标书制作费、差旅费等；优化平台功能，规范保证金收取和退还，做到应退尽退及时退，降低市场主体交易成本。

10.做好交易数据统计分析。深入挖掘运用交易数据资源价值，从交易体量、项目分布、方式采用、趋势发展等方面，按月统计汇总、按季度综合分析公共资源进场交易数据，提出合理化意见建议，为市委、市政府及有关行政监督管理部门在趋势研究、风险预警、市场调控、发展预测、政策评估等方面提供服务和参考。

11.做实做细档案管理服务。做细电子文档、纸质资料以及音视频等档案收集整理，业务科室对档案按年度分类编号，列明档案名称、卷号、保管期限，并统一建立档案电子名册和目录，做到精准识别、高效检索。档案资料要严格按照交易项目类别，收集归档、整理成卷、装订成册、入库保管，做到应装尽装，应入尽入，并依法依规向纪检监察机关、公安机关、审计机关、行政监督部门和其他单位提供档案查询服务。

12.统筹做好交易安全。保障统筹公共资源交易发展和安全，严格执行《公共资源交易服务安全与应急管理规范》地方标准、中心突发事件应对处置机制、网络信息安全制度，加强场所安全、网络安全、数据安全和保密工作,增强干部职工应急处突能力，及时化解各类苗头性、倾向性问题，防范重大安全风险，打造安全高效、平稳有序的公共资源交易平台。

四、创新协同监管机制，巩固专项治理成果

13.加强场内见证管理。认真履行平台见证职能，创新交易见证方式，完善平台见证功能，采用大数据、网络技术、智能终端、身份识别、CA认证等科技手段，加强交易平台见证系统功能建设，综合运用人工查验、系统记录、录音录像等方式，实行全过程见证记录、见证存证、预警推送，对发现的异常行为及时向有关部门进行抄报。

14.持续巩固专项治理成果。配合相关部门完善交易信用信息激励、管理、共享、公开和应用制度，构建公共资源交易守信联合激励和失信联合惩戒机制；配合各级行政监督部门，深挖招投标领域影响公平竞争的不利因素，重点打击招标（采购）违法行为；配合公安机关打击围标串标等违法犯罪行为，坚决斩断各种非法利益链条，为市场主体提供公平公正、开放透明的交易环境。

五、不断加强自身建设，打造坚强战斗堡垒

15.全面推进党建提质增效。持续实施基层党组织建设提质增效工程，以争创“五星级”基层党支部、建设“四强”党支部为目标，规范组织设置、优化班子建设、健全运行机制、量化组织生活、强化基础保障，通过创新活动载体，开展“五学五比”活动，强化党建引领群团建设，统筹抓好党员教育、管理、监督、服务。压实压细“党建领航‘易’心为公”党建品牌创建举措等，进一步巩固提升“机关党建工作示范党支部”和星级服务型党组织创建成果，推动机关党建工作全面进步、全面过硬。

16.一体推进党风廉政建设。严格落实全面从严治党要求，加强机关廉洁文化建设和内控制度建设，深入开展集中性纪律教育和“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，常态化开展党性初心宗旨教育、党章党规党纪教育、正反典型教育、优良传统作风教育，梳理完善《全面从严治党“三个清单”》，严格落实“过紧日子”要求，扎实做好巡视巡察、审计整改“后半篇文章”，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持惩治腐败的高压态势，打造清正廉洁的公共资源交易队伍。

17.系统推进法治政府建设。深入系统学习习近平法治思想、党内法规制度以及招投标领域各项政策法规，严格贯彻执行公共资源交易领域相关法律法规和政策制度，优化项目进场交易流程，修订完善场内服务保障制度，全面主动落实政务信息公开，开展法治警示教育，持续优化法治化营商环境。

18.全力抓好干部队伍建设。修订完善干部职工考核管理办法，强化干部队伍建设整体谋划、选育管用、考核评价。对接组织人事部门，选优配强相关科室负责人。实施党员干部交流轮岗锻炼，激发干部队伍活力，不断提升干部综合素质和工作效能。

中卫市公共资源交易中心    

2024年4月25日        

（此件公开发布）