根据《中卫市法治政府建设2024年工作要点》（卫法办发〔2024〕4号）、《2024年全市普法依法治理工作要点》（卫法普组〔2024〕1号）、《中卫市贯彻落实自治区人民政府办公厅<法治政府建设“八大行动（2024年）”工作方案>任务清单》（卫政办发〔2024〕13号）要求，市国资委聚焦主责主业，紧紧围绕“谁执法谁普法”普法责任清单，将法治政府建设工作与深入推进国企改革深化提升行动相结合，着力推进法治政府、法治国企建设，为国资国企改革发展营造良好法治氛围。现将2024年法治政府建设年度情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强法律法规学习。将习近平法治思想贯彻落实到法治政府、法治国企建设的各方面和全过程，把依法推进国有企业改革摆在突出位置，加强国企改革领域法治建设，确保国企改革工作始终在法治轨道上运行。2024年，通过党委理论学习中心组会、干部理论学习会等形式，学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想2次，举办“国资国企大讲堂”5期，参与率达99%；学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有资产交易监督管理办法》等法律法规知识34次；举办法律知识测试1次，合格率为100%，参加法院庭审旁听10人次，进一步提升国资国企系统干部职工法治意识和法治素养。

（二）依法履行工作职能。一是根据《中卫市机构改革方案》和《中共中卫市委员会办公室 中卫市人民政府办公室关于印发<中卫市教育局等16个人民政府工作部门及派出机构职能设置、内设机构和人员编制的规定>的通知》，于2024年3月挂牌成立中卫市人民政府国有资产监督管理委员会，内设机构3个，依法履行职责。二是制定印发《机关效能管理制度》《会计档案管理制度》等内部管理制度，健全完善《中卫市属国有企业领导人员选拔任用工作办法（试行）》《中卫市属国有企业中层人员管理办法（试行）》《市属国有企业经营业绩考核评价办法》等国企监管制度，确保各项工作开展有法可依。三是聘请第三方对中旅（宁夏）沙坡头旅游景区公司等28家对外参股公司开展专项审计，规范企业对外投资。联合市纪委印发了《中卫市国有企业开展违规处置国有资产和投资损失专项治理工作实施方案》，指导企业就违规处置国有资产、违规投资造成损失、国资监管机构治理等三方面开展专项治理，修订完善《对外投资管理办法》等规章制度3项。四是严格遵循评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体决策等程序，确保出台规范性文件的合法性和合理性。向市委报送4条党内规范性文件初步清理意见，向市司法局报送8条涉及不平等对待企业法规规章政策文件和罚款规定初步清理建议，均被采纳，不断加强和改善规范性文件政策清理和管理工作。2024年，市国资委未收到行政复议、行政诉讼案件。

（三）加强普法宣传。加强重要时间节点法治宣传力度，通过开展“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等主题法治宣传活动，结合“我为群众办实事”等活动，指导市属国有企业在办公楼电子显示屏、宣传栏等宣传法律法规。依托国有企业，打造国企法治文化阵地，通过案例讲解、现场解答、发放宣传资料等形式，广泛宣传国企改革相关法律法规和政策。法治国企建设不断深化。

（四）落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，国资委与市司法局签订法律顾问服务合同，提升依法行政水平。市属国有企业均聘请具有系统法律专业教育背景、丰富相关法律工作经验的人员作为公司法律顾问，参与决策论证、规范性文件草拟、行政复议及行政诉讼、重大具体行政行为审查、对外签订合同协议等文本审查等各类涉法、涉诉事务，就国有企业改革中的重大、疑难、复杂问题提供专业性意见建议，有效防范了法律风险，推动了企业合规管理，促进了国企健康稳定发展。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市国资委党政主要负责人高度重视法治建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将深入推进依法治企、完善法治国企建设摆在工作的重要位置。一是加强组织建设。组织制定了《市国资委2024年法治政府建设工作计划》《市国资委2024年学法普法清单》，成立以主要领导为组长的市国资委法治政府建设工作领导小组，为法治政府建设提供组织保障。二是加强法律法规学习。领导班子成员充分发挥“关键少数”的示范带动作用，带头学习《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规34次，领悟全面依法治国的核心要义，树牢法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是推进法治机关建设。坚持用制度管人管事管权，制定印发《收支管理制度》等专项工作制度26项，规范会议、文印、考勤、保密、财务管理、公车申用、公务接待等工作流程，推进内部管理制度化、规范化、程序化。四是严格依法依规履职。严格落实“三重一大”集体决策制度，制定印发《市国资委党委会工作规则》《市国资委党委会议事规则》《重大事项集体决策程序规定》等。2024年，组织召开党委会15次，安排部署重大行政决策事项1项，研究资金支付、人事调动等重大事项66项，确保依法决策、依法行政、依法管理。

三、存在的不足和原因

一是学习贯彻习近平法治思想不够深入，对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略理解不够透彻，用法治思维、法治方式推动国资委、市属国有企业依法履职的能力和水平有待提高。二是国资委成立时间较短，法律专业人才不足，工作人员能力素质和水平需不断提高。三是普法宣传形式不够新颖、创新性不足，法治宣传的覆盖面不够广、影响力不够深，宣传工作的效果不够理想。

四、2025年主要安排

（一）贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和自治区党委十三届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，切实做到用习近平法治思想武装头脑，指导实践，不断提升国资国企发展水平。

（二）加强法治队伍建设。加强国资国企法治队伍思想建设，加大国资国企系统法治干部培训力度，完善市属国有企业法律顾问管理和薪酬制度，强化法律职业资格要求，不断提升干部法治工作水平和法治素养。

（三）开展法治宣传教育。强化《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》等国资国企相关法律法规和规范性文件的学习宣传贯彻，坚持将法治宣传教育与国有资产监督管理结合起来，在监督管理中宣传法规、政策。

中卫市人民政府国有资产监督管理委员会      

2025年3月10日                    

（此件公开发布）