沙坡头区、海原县工业信息化和商务局，中宁县工信局，海兴开发区经发局，局各科（室）、中心：

现将《2020年全市工信部门安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地区、本行业实际，认真贯彻落实。

中卫市工业和信息化局

2020年4月7日

（此件公开发布）

2020年全市工信部门安全生产工作要点

按照自治区工业和信息化厅及市委、市政府、市安全生产委员会的工作部署，为切实加强全市工业领域安全生产及消防工作，提升安全生产工作水平和成效，结合工信部门安全生产工作职责，制定2020年安全生产工作要点。

一、工作目标

以“减少一般事故、有效防范较大事故、杜绝重大事故”为目标，正确处理好工业经济发展与安全生产关系，切实加强工业和信息化领域安全生产和消防安全工作指导，提升工业安全生产基础水平。重点围绕工业转型升级、产业结构调整、技术改造、两化深度融合、民爆行业监管，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可及促进安全产业发展方面，统筹安全生产和消防安全工作，实施源头治理，确保全市工业领域安全生产形势稳定，确保监管的民爆行业不发生安全事故，为全市工业高质量发展提供安全保障。

二、重点工作

（一）落实工作责任。

1.指导责任。继续推进《市委、人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等实施方案中明确的2020年目标任务。一是加强组织领导，每季度向局党组汇报工业领域安全生产工作，分析研判形势，研究和解决存在问题，安排部署下一步工作。压实安全生产责任，形成主要负责人亲力亲为，分管领导负主责，科室具体抓、抓具体的工作机制。二是推进工业安全生产治理体系和治理能力建设，完善局安委会工作协调机制，进一步明确局领导、科室安全生产责任，切实担负起安全发展的政治责任。三是落实在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面的安全生产指导责任，将安全生产纳入工业领域“十四五”规划总体布局，着力提升工业安全生产基础能力建设。四是支持行业和企业采用先进、成熟、适用工艺及技术、装备，加大技术改造力度，消除安全隐患。引导企业提升智能制造水平，推动大数据、互联网、机器人等技术在工业领域应用，利用信息化手段提升工业安全生产管理能力和效能。深化工业园区改革，加快园区提档升级，完善考核评价体系，将安全生产工作纳入开发区总体规划，促进开发区高质量发展。五是积极配合相关部门健全法规标准体系，加强工业领域安全生产地方性综合法规和重点行业领域专项法规体系建设。积极与相关部门配合，对有较大安全隐患企业，依法采取技术改造、异地迁建、关闭停产等方式，实施源头治理。六是建立完善民爆行业重大安全风险联防联控机制。（责任单位：各县（区）工信部门，局各科（室）、中心）

2.监管责任。认真履行民用爆炸物品销售方面的安全生产监管责任，贯彻落实工信厅《关于推进民爆行业高质量发展的意见》，持续实施民爆行业安全管理水平提升三年专项行动计划，从技术改造提升、完善制度标准、企业兼并重组等方面，推进行业销售、爆破服务一体化进程，强化安全监管，加大执法检查力度，提高行业本质安全水平。以防范化解重大安全风险为重点，落实属地主管部门和企业主体责任，签订《2020年安全生产目标责任书》《2020年民爆行业安全生产目标管理责任书》。开展行业安全生产专项整治，强化隐患排查治理，提高安全风险防控能力，确保行业不发生安全事故。落实“四不两直”检查和重大节假日检查制度，确保重大节日生产安全。推进行业安全生产标准化建设，开展企业标准化达标评审、认定工作和创建活动，力争民爆销售企业安全生产达标率达到100%。（责任单位：沙坡头区工业信息化和商务局、中宁县工业和信息化局，节能与安全科）

（二）落实重点工作任务。

1.深入学习安全生产重要论述和批示精神。组织干部深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，学习党中央、国务院及自治区、市委、市政府有关加强安全生产工作的重要文件精神，列入党组中心组学习和干部培训计划，融入工业领域工作的各个方面，以强烈的政治担当坚守红线意识和底线思维，推动工业经济安全发展、绿色发展、高质量发展。（责任单位：各（县）区工信部门，局各科（室）、中心）

2.配合做好危险化学品风险防控。规范化工产业规划和布局，督促各县区落实国家和自治区有关危险化学品产业发展布局规划和产业政策。推进全市危险化学品监管信息共享平台建设和城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。落实危险化学品建设项目联合审查机制。（责任单位：各（县）区工信部门，节能与安全科、规划投资与经济合作科、科技促进与信息化科）

3.加大安全生产源头管控。按照行业准入和产业政策，严格执行《危险化学品“禁限控”目录》，在招商引资、新上项目时，严把安全生产准入关，严禁淘汰落后工艺、设施设备项目进入工业园区。严格执行国家工信部电石、焦化、合成氨等行业准入条件，对不符合产业政策和未经应急部门审查、验收的新建项目，一律不予准入。督促企业严格执行技改项目安全设施与主体工程“三同时”制度。（责任单位：各（县）区工信部门，规划投资与经济合作科、节能与安全科）

4.加强民爆行业安全风险管控。一是建设民爆行业安全生产监督信息服务平台，强化监督管理。二是推进安全生产标准化建设，修订完善民爆行业标准化达标创建标准，全面开展评审、认定工作。三是推进民爆企业智能化制造和信息化管控，实施对安全风险隐患储存库技术改造。四是加强民爆行业反恐怖工作，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢等案件发生，提高反恐怖事件的应急处置能力。五是组织开展民爆行业专项检查，通过明察暗访、“四不两直”检查、重点时段抽查等方式，开展全方位专项监督检查。六是加大管理人员安全培训，积极参加工信厅组织的工业领域安全生产管理人员和民爆行业监管人员专题培训班，提升行业从业人员安全技能和应急救援水平。（责任单位：沙坡头区工业信息化和商务局、中宁县工业和信息化局，节能与安全科）

5.继续实施淘汰落后产能。对达不到安全生产标准的重点行业落后产能实施依法退出。综合运用标准、电价、奖补等措施，健全完善落后产能退出倒逼机制和激励机制，压减消耗过多资源、占有大量要素、污染生态环境的低端落后产能。在钢铁、水泥等产能过剩行业，坚决执行国家产能置换政策，继续淘汰不符合产业发展方向的落后设备。严格落实铁合金、电石等行业产能和能耗置换，支持企业联合重组、上大压小，以炉型置换和工艺技术提升为突破口，加快装备设备密闭化、自动化、智能化改造。坚持“僵尸企业”分类处置与“散乱污”企业整治统筹推进，工业“散乱污”企业实现阶段性清零，提高行业安全发展的质量和效益。（责任单位：各（县）区工信部门，节能与安全科、节能监察中心）

6.加强工业领域信息安全管理工作。持续推动工业企业落实网络安全主体责任、工业和信息化主管部门履行网络安全监管责任。按照工信厅统一安排部署，开展工业控制系统信息安全检查，将网络安全要求纳入企业生产、经营、管理各环节。（责任单位：各（县）区工信部门，科技促进与信息化科）

7.指导消防安全工作。落实工业行业消防安全指导责任，指导企业开展冬春、夏秋火灾防控和“生命通道”集中治理等消防专项活动。开展局机关及事业单位消防安全检查、培训和灭火疏散演练，及时发现和消除火灾隐患。（责任单位：各（县）区工信部门，局各科（室）、中心）

8.加强重点时段安全风险防控。开展重大节日节前安全生产大排查，针对元旦、春节、五一、开斋节、古尔邦节、国庆节等假日和全国“两会”等重要节日，组织开展安全生产指导和监督检查。督促各县区工业和信息化主管部门依法依规打击各类违法违规行为，做好违法违章行为诚信记录，加大典型违法行为曝光力度。（责任单位：各（县）区工信部门，局各科（室）、中心）

9.落实反馈整改。根据国务院安委会和自治区安委会2019年度考核巡查问题整改反馈意见，建立整改问题清单，制定落实措施，按时报送整改情况台账和整改完成报告，确保整改清零销号。严格落实安全生产和消防安全“一票否决”、约谈、警示教育制度规定，压实企业安全生产主体责任。（责任单位：各（县）区工信部门，局各科（室）、中心）

10.开展安全生产法规和政策宣贯。围绕《宁夏回族自治区危险化学品安全管理办法》《关于深化消防执法改革的实施意见》等有关重要安全法规，通过宣传册、知识讲座、门户网站、微信等渠道进行宣传贯彻落实。各科室和中心采取支部会议、深入企业调研指导等形式贯彻落实。落实“七进”方案，认真开展“安全生产月”“119宣传日”等活动，推动安全生产法规和政策进园区入企业，提高各类管理人员的安全生产法治意识和管理水平。（责任单位：各（县）区工信部门，办公室、节能与安全科）

三、工作措施

（一）加强组织领导。进一步加强安全生产工作责任制落实，形成全市工信系统主要领导全面负责、分管领导直接负责、科室和企业负责人具体负责的工作机制，牢固树立党政同责和“三个必须”的要求，切实履行安全生产的领导责任，将安全生产工作纳入整体工作之中，统一部署，同步推进，同时考核，确保工作落实、落细、落到位。

（二）建立长效机制。局党组坚持每季度召开一次专题会议，听取安全生产工作汇报，分析工业行业安全形势，学习安全生产有关政策和领导批示精神，安排部署下一阶段工作，解决安全生产工作中的重大问题，做到安全工作有部署、有安排、有落实。年终向市人民政府报告安全生产工作开展情况。积极与市安委办、消委办、县、区工信部门协调合作，配合市应急、公安、交通、消防等部门做好有关安全生产、消防等方面工作。

（三）加强考核力度。认真贯彻落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，完善优化安全生产考核机制，把安全生产纳入效能目标管理考核，落实安全生产责任制。用考核的指挥棒引领安全生产任务落实，按照“三个必须”原则，提高行业主管部门安全生产管理水平。

（四）加大宣传力度。在自治区、市主流媒体、行业媒体、新媒体和社会载体“四大平台”开展安全生产教育活动，利用工作部署、企业调研、稳增长包抓项目等活动，以及电视专题、报纸、门户网站、微信公众平台等媒体，宣传安全生产法律法规、方针政策、规章制度等，增强工信系统干部职工安全发展意识，提升指导安全生产管理水平。