齐抓共管 上下联动 助推企业治理体系日趋完善

2020年以来，我市着力加大企业治理工作力度，推进企业治理工作有力有序有效开展。成立了中卫市企业治理工作领导小组，梳理了50项重点任务，印发了分工方案，明确了时间表、路线图。市政府分管领导多次主持召开企业治理工作领导小组会议暨全市企业治理工作推进会，通报工作进展情况，安排部署推进工作。市工业和信息化局认真履行牵头职责，各县区、市直各部门切实落实各自任务，形成了上下贯通、齐抓共管、共推共促的工作格局，助推企业治理体系日趋完善。

    党对企业治理的领导全面加强。全面推行“双向进入、交叉任职”领导体制，健全党组织议事决策机制，全市国有企业党组织覆盖率、工作覆盖率达到100%。建立重点经济部门党员领导干部联系企业制度，市、县（区）136名党员领导干部联系136家非公企业，向非公企业选派党建工作指导员313名，打造了天元锰业“红色港湾”、江南好“党建联盟”等党建品牌，全市非公经济组织党组织覆盖率达到89.3%。深化实施“创带提”工程，积极开展“党工共建”示范点建设，选配22名党员工会干部兼职工业园区党务干部，实现资源共享、阵地共用、活动联办，党建带群建工作机制进一步完善。

企业及员工合法权益依法得到保障。健全减轻企业负担长效机制，成立了中小微企业培育发展领导小组，认真落实各项减税降费政策，助推企业平稳运行。2020年以来，累计为纳税人减免税费超7亿元。推进企业依法民主管理，全市1493家企事业单位建立了职代会制度，1740家职工人数25人以上的企业建立了工会，企业集体合同和工资集体合同签订率均达95%以上。依法保障职工合法权益，组织开展了“根治欠薪冬季攻坚”等专项行动，及时调处欠薪问题246件，为2167名劳动者追回工资1562.69万元。成立了中卫市职业病诊断小组，市级职业病诊断机构覆盖率达到100%。推行“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式，基层各类矛盾纠纷纳入法治化、智能化治理渠道。加强对企业家正当财富和合法财产保护，依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施，依法保障企业家合法权益。

企业守法诚信经营氛围基本形成。引导各行业领域全面建立健全信用承诺制度，加强信用承诺归集，市辖区内食品、药品市场主体信用承诺签订率达到100%。建立企业守法诚信自律和诚信教育长效机制，加强对黑名单和重点关注名单的市场主体、涉嫌严重失信个人及其它市场主体开展诚信教育培训，引导市场主体诚信自律。完善企业守法诚信监管机制，持续做好信用信息归集共享工作，推动“双公示”工作常态化，累计归集行政许可信息723835条，其中“双公示”信息84518条，信用承诺信息63987条，“红黑名单”信息6833条。健全企业守法诚信联合奖惩机制，持续加大“红黑名单”信息归集力度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。大力推进信用修复工作，累计处理企业信用修复申请470例。充分发挥媒体舆论监督作用，在《中卫日报》开设了“创建全国文明城市·诚信建设万里行”等专栏，深入解读现行制度政策曝光失信败德行为。

企业环保监管责任进一步压实。印发了《关于加强全市工业园区（产业集聚区）生态环境保护工作方案》，督促企业制定污染防治三年计划并成立专门环保管理部门（机构）。全市重点排污单位废水、废气企业安装污染源自动在线监控设施共42家、96个排口，安装在线监测设备155台（套）。制定了《党委和政府及有关部门生态环境保护责任》等，形成党委政府分级负责、各部门各司其职、相互衔接、联动互动的生态环境保护监管责任体系。发挥群众对企业的监督管理，及时发现和查处企业环境违法行为。中卫市在全区率先完成2020年固定污染源排污许可核发登记任务，实现发证率和登记率两个100% 。

企业安全生产监管责任进一步加强。督促企业制定安全生产、消防应急处置等预案，提升企业安全生产规范化管理和本质安全能力。严格落实《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》，推动安全生产责任落实。扎实开展安全生产专项整治三年行动，共排查十六个重点行业领域隐患3962处，已整改3381处，排查突出问题157项，并针对突出问题制定制度措施65项。加大企业安全标准化创建力度，全市38家危化生产储存企业达到三级标准化30家，6家企业通过二级标准化复查验收。严格落实“四个一律”措施要求，2021年全市共实施行政处罚39次，责令停产整顿生产经营单位17家，警示约谈89家次、联合惩戒14家。加快危险化学品企业风险预警与防控平台暨智慧应急系统建设运行，已对接传输重大危险源监控视频22家，上传云平台22家。

营商环境持续优化。不断深化行政审批制度改革，市本级36个部门确定的1304项行政审批事项实现一窗受理、后台推送、并联审批、一窗出件，一窗受理率达94%以上。健全完善融资机制，制定《中卫市融资担保体系建设工作方案》，区、市筹措资金1.4亿元，中小微企业的单户融资担保能力由1400万元增加至2100万元。建立了18家金融机构在内的金融服务联络员制度，制定“一企一策”金融服务方案，精准帮扶企业融资纾困，帮扶宁夏科豪陶瓷有限公司等21户企业融资4.94亿元。加强人才队伍建设，实施高端专家柔性引进计划，为我市大数据、旅游等行业招才引智，已有16名专家与我市相关部门签订了合作协议。完善企业退出机制，设立1000万元的市级企业破产专项资金，并制定专门管理办法，有效破解企业退出难题。以深化“两个年”为抓手，厘清建立了正负“两个清单”，集中开展“中梗阻”“小鬼难缠”问题专项整治，着力营造亲清政商关系。