2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的指导帮助下，市工业和信息化局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府有关法治政府建设的重大决策部署，有效推动各项工作落实。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年工作落实情况

（一）切实落实法治建设主体责任。及时印发了《关于调整市工业和信息化局普法依法治理暨社会综合治理工作领导小组的通知》，进一步健全完善了由局党组书记、局长任组长、分管副局长任副组长、各科室负责人及有关人员为成员的法治建设工作领导小组工作机制。制定了落实《中卫市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《2022年中卫市法治政府建设工作要点》等任务分工方案，为推动工作落实奠定了基础。多次组织召开会议，及时传达学习市委全面依法治市委员会守法普法协调小组会议精神，对法治建设工作进行安排部署。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容。制定了《市工业和信息化局修订普法责任制“四清单一办法”》，为推动法治建设提供遵循。

（二）深入学习宣传习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为推动法治政府建设的重要思路和工作举措，认真落实党组会议首先学习习近平总书记重要讲话精神制度，切实让习近平法治思想深入人心。先后学习了习近平法治思想的核心要义和主要内涵、《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》等内容，切实让习近平法治思想深入人心。4月份召开了以“国家安全、时刻维护”为主题的支部主题党日活动，专题学习了习近平总书记关于坚持总体国家安全观的重要论述、《中华人民共和国安全生产法》等内容，进一步提升干部学法懂法用法意识。起草录制了“以案释法”电视、广播专栏，进一步强化法律知识普及。组织开展了《美好生活民法典相伴》专题普法讲座，不断拓展法律知识面。

（三）扎实强化法治理论学习。制定了《中卫市工业和信息化局干部学法清单制度（试行）》，明确了以习近平法治思想、宪法、党内法规和民法典为主的共性内容，以《中华人民共和国中小企业促进法》等与业务相关的法律法规为主的个性内容，并要求全体干部制定了《个人年度学法清单》，结合各自工作实际，明确了重点学习内容，进一步推动干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。建立周学法制度，通过局党组会议、局务会议等会议，及时将重点法律法规、党内法规和与业务相关法律法规纳入学习范围，全面提升干部理论水平。局主要负责同志带头开展法治讲座，进行相关法律知识解析，不断巩固法治理论水平。今年共组织学法50余次。

（四）依法全面履行各项行政职能。持续在营造优化营商环境上下功夫，积极组织企业申报各类项目，协调解决企业生产运营中存在的突出问题，助力企业稳定生产，为企业争取各类项目资金5800余万元。严格落实诚信体系建设相关工作，全面加强企业普法宣传教育，联合其他部门进一步加大对企业安全生产、环保、能耗、保护职工合法权益等相关法律法规的宣传和落实情况的督导，引导企业依法依规经营。认真落实公平竞争审查各项工作要求，营造风清气正的营商环境。按照“谁起草、谁负责”的原则，督促各科室对照行政规范性文件管理要求，做好各项工作，年内未制定过规范性文件。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，修改制定了《中卫市工业和信息化局重大行政决策事项目录》，提出了具体的工作要求。严格按照规定程序，今年编制中卫市化工产业高质量发展“十四五”规划时，严格落实听取公众意见等各环节要求，先后广泛征求各县区、各园区管委会和相关部门意见，又在网上进行了30天的公示，进行了专家论证，并主动报请市司法局进行合法性审查，现已通过会议研究审定印发。认真落实行政审批制度改革工作，将工业企业项目备案权限赋权至各县（区）工信部门及工业园区管委会；严格落实工业领域固定资产投资项目节能审查行政审批要求，开展网上在线审批工作，通过网上直接办理节能审查事项，在政务大厅设置引导窗口，为办事企业做好引导答疑工作，并依法依规开展节能审批工作。

（五）严格规范公正文明执法。严格落实执法人员持证上岗制度，积极组织执法证申领干部专题学习了中小企业促进法等业务法律法规，切实提升学法、用法能力，全局持有行政执法证的人员总数为17人。全面实行行政执法“三项制度”，确保执法合规有效。认真执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做到执法事前、事中、事后公示、监察过程全记录、依法审核等，确保执法过程合法有效、公开透明，有效提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性。严格落实自治区下达的节能监察任务，按照监察任务对全市铁合金、电石、合成氨、烧碱、陶瓷等5个行业13家重点企业采取现场监察的方式开展了节能监察工作。

（六）深入推进法治宣传教育。落实好“八五”普法规划，认真开展“法律进企业”活动，督促企业将与企业治理相关的法律知识贯穿于日常培训始终，进一步提高企业和员工的法治意识，营造了良好的“法律进企业”环境。常态化开展普法宣传活动，结合节能宣传周、安全生产月、非法集资等重要时间节点，在红太阳广场开展集中宣传活动，重点宣传《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国安全生产法》《非法集资》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》等，进一步提升全民参与度。结合“4.15”国家安全日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、开展宪法公布施行四十周年暨“12·4”国家宪法日集中宣传等活动，认真组织相关法律法规等的学习，先后组织召开了“国家安全、时刻维护”“深入贯彻落实党的二十大精神，立足岗位推进工业经济高质量发展”等为主题的支部主题党日活动，进一步深化活动成效。积极将相关活动文件及相关宣传标语下发至企业，引导企业通过LED屏播放、悬挂横幅等工作，推动法律知识进企业。结合下企业开展企业运行调研、安全生产和疫情防控工作的同时，及时将编印的《“宪法宣传周”法律法规政策汇编》下发至企业，进一步提升企业学法、守法、用法的积极性和主动性，引导企业依法合规经营。组织开展了2次旁听庭审活动，通过观看庭审视频，进一步提升干部履职尽责意识，并积极参加了现场旁听庭审活动。组织开展了《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国民法典》等各类知识测试8次，进一步巩固提升学习成效。

（七）全面深化政务公开。结合认真贯彻落实政务公开标准化规范化工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，紧扣群众关心关切的重点事项，不断完善制度机制，切实推进关键领域信息公开，持续深化稳经济保增长促发展政策宣传，及时回应社会关切，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开质量和实效，为推动全市工业经济高质量发展营造了良好的政务环境。全年共印发文件100份，其中：主动公开13份，依申请公开16份，不公开发布71份。公布政策性文件1件，各类会议2次，依托市政府网站发布信息117条，政务微博发布信息200条。

（八）有效化解社会矛盾纠纷。一是办理好信访件。对收到书记信箱、市长信箱、信访局转办件认真办理，积极对接信访人，认真进行答复，按要求时限办理完毕。处理信访件3件。二是严格落实行政复议和行政应诉工作。认真落实好应诉工作，对主要负责人确不能应诉的，及时履行请假手续。充分运用好法律顾问，完成了何锋海关闭小企业补偿和鄂尔多斯冶金公司诉行政行为案的应诉工作。

二、存在的不足

今年以来，我局能够严格按照法治政府建设部署要求，落实各项工作，但个别工作与预期目标还有一些差距。一是推进习近平法治思想及相关法律法规进企业还不够深入，宣传形式不够丰富，覆盖面还不够。二是在推动法治政府建设工作方面以开展“规定动作”为主，创新不足。三是干部对于一些与业务相关的法律法规学习掌握还不到位，还存在实用主义等。

三、2023年工作思路

2023年，我局将全面学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实“八五”普法部署要求，持续学习宣传落实习近平法治思想，按照市委全面依法治市委员会办公室部署要求，认真抓好各项工作落实。

一是切实提高学法质量。认真落实“八五”普法部署要求，继续加强干部法律法规学习教育，完善“四清单一办法”、《中卫市工业和信息化局干部学法清单制度（试行）》等明确的学法重点，进一步加强习近平法治思想、宪法、民法典、节约能源法等与业务工作息息相关的法律法规，在不断提升干部法治意识的同时，切实提高干部学法守法用法水平。结合宪法宣传周、执法证申领考试等，积极组织开展旁听庭审、法律专题辅导等学法活动，不断丰富学法形式。

二是加大法律宣传教育。结合国家宪法日等重要活动节点，通过在广场上发放宣传彩页、在微博上发布相关法律法规等方式，不断提升群众法律知晓度。加强与各相关单位联系，全力推进“法律进企业”各项工作和措施，共同配合开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国安全生产法》等与企业息息相关的法律法规的学习宣传，切实提高企业、员工等守法用法意识，助推宣传教育成效上台阶。

三是严格落实执法“三项制度”。按照执法治度要求，坚决做到执法事前、事中、事后公示、监察工程全记录、依法审核等，确保执法过程合法有效、公开透明，有效提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。严格落实执法人员持证上岗制度，及时按照要求，组织开展法律法规学习，确保执法人员全部持证上岗。特别是待国家重大工业监察任务下达后，及时按照要求落实好行政执法工作。

四是落实法律法规工作要求。严格按照政府规章和规范性文件备案制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照规定程序开展工作，并广泛征求社会各界意见。充分发挥政府法律顾问作用，认真做好行政应诉工作。认真做好信访案件办理工作，确保每项信访案件办理及时、有效。

中卫市工业和信息化局       

2023年2月14日          

（此件公开发布）