2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的指导帮助下，市工业和信息化局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府有关法治政府建设的重大决策部署，有效推动各项工作落实。

一、2023年工作落实情况

（一）加强组织保障，切实落实法治建设主体责任。一是健全工作机制。健全落实了以局主要负责人任组长、分管副局长任副组长、各科室负责人及有关人员为成员的法治建设工作领导小组工作机制，为推动工作有效推进奠定了组织保障。将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，认真报告工作落实情况。二是及时安排部署。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期组织召开会议，及时传达有关会议及文件精神，对法治建设工作进行安排部署，切实推动法治建设各项工作按期落实，以法治建设促进业务工作依法依规高效推进。全年累计研究法治建设相关工作11次，听取法治建设情况汇报3次。三是强化分工落实。及时制定印发了关于落实《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《中卫市2023年普法依法治理工作安排》等任务分工方案，明确主要任务、责任领导、责任科室、工作要求等，为推动工作落实奠定了基础。督促分管领导认真落实“一岗双责”，定期听取分管科室推动法治建设工作的汇报，强化指导，有效推动工作落实。制定了《市工业和信息化局修订普法责任制“四清单一办法”》，为推动法治建设提供遵循。

（二）强化素质培养，全面提升依法行政能力。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。认真落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，切实让习近平法治思想深入人心。在年初制定党组理论学习中心组学习计划时，将学习习近平法治思想纳入学习计划，按期推进。通过“线上+线下”相结合的方式，加大对习近平法治思想的宣传解读，不断扩大宣传影响力和覆盖面。全年组织学习习近平法治思想7次。二是认真落实干部学习用法制度。制定落实《中卫市工业和信息化局干部学法清单制度（试行）》，全体干部制定了《个人年度学法清单》，进一步推动干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。建立落实周学法治度，通过局党组会议、局务会议等，每周加强对重点法律法规等的学习，全面提升干部理论水平。积极组织干部参与线上和线下学法考试，进一步巩固学法成果。全年组织会前学法68次，开展参与旁听庭审3次，开展法治专题讲座4次，主要负责人带头讲法1次。三是树立正确用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。2023年推荐提拔干部2名，职级晋升1名。

（三）突出重点任务，扎实推进依法行政。一是对照最新法律法规要求，及时组织修改完善了局权责清单，并及时在政府网站公示，为推动工作落实提供根本遵循。二是认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境和保护民营企业发展的系列重要指示精神和自治区关于促进民营企业健康发展的文件精神，积极组织企业申报各类项目，协调解决企业生产运营中存在的突出问题，助力企业稳定生产。2023年累计为企业争取各类项目资金3.5亿元。三是认真落实公平竞争审查各项工作要求，营造风清气正营商环境。我局起草《中卫市规模以上企业高质量发展分类评价管理工作实施方案》，对照竞争影响评估内容认真开展了自评，并向市公平竞争审查工作联席会议办公室提交了开展公平竞争审查的函。四是严格落实行政复议和行政应诉工作，认真落实好应诉工作，对主要负责人确不能应诉的，及时履行请假手续。充分运用好法律顾问，2023年完成了鄂尔多斯冶金公司诉行政行为案的应诉工作，我局胜诉。

（四）严格决策程序，完善依法行政制度体系。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，修改制定了《中卫市工业和信息化局重大行政决策事项目录》，提出了具体的工作要求，为落实《重大行政决策程序暂行条例》提出了具体指导。2023年我局未制定重大行政决策事项。二是认真落实公众参与制度，凡涉及市场主体等的文件，严格按照规定要求广泛征求意见建议，切实提高公众参与度。凡起草的重要文件、合同等，及时征求司法部门合法性审查意见。按照“谁起草、谁负责”的原则，督促各科室对照行政规范性文件管理要求，及时做好规范性文件清理等各项工作。2023年我局未制定过规范性文件。三是认真落实行政审批制度改革工作，将工业企业项目备案权限赋权至各县（区）工信部门及工业园区管委会；严格落实工业领域固定资产投资项目节能审查行政审批要求，开展网上在线审批工作，通过网上直接办理节能审查事项，在政务大厅设置引导窗口，为办事企业做好引导答疑工作，并依法依规开展节能审批工作。

（五）强化行政监督，切实提升依法行政水平。一是充分发挥法制科作用，健全完善了法治监督制度，督促指导执法科室，全面实行行政执法“三项制度”，确保执法合规有效。同时，及时对起草的重要文件、合同等，严格进行合法性审核。二是严格落实诚信体系建设相关工作，全面加强企业普法宣传教育，联合其他部门进一步加大对企业安全生产、环保、能耗、保护职工合法权益等相关法律法规的宣传和落实情况的督导，引导企业依法依规经营。三是全面深化政务公开。认真落实政务公开清单管理制度坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开质量和实效，为推动全市工业经济高质量发展营造了良好的政务环境。2023年共印发文件94份，依托市政府网站发布信息91条。办理依申请公开政府信息1条，答复率100%。

（六）树牢法治理念，严格规范公正文明执法。一是严格落实执法人员持证上岗制度。积极组织执法证申领干部专题学习了中小企业促进法等业务法律法规，切实提升学法、用法能力。目前，全局持有行政执法证的人员总数为16人，并完成了退休及调任干部的执法证件清理工作。积极组织对行政执法人员进行专题培训，切实提升行政执法人员学法、用法能力。二是强化执法人员培训。积极组织对行政执法人员进行专题培训，切实提升行政执法人员学法、用法能力。全年累计组织开展培训3次，组织干部参与各类考法13次。三是全面实行行政执法“三项制度”。认真执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做到执法事前、事中、事后公示、监察工程全纪录、依法审核等，确保执法过程合法有效、公开透明，有效提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性。四是依法依规开展节能监察。及时印发了《中卫市2023年度工业节能监察重点工作计划》《中卫市工业和信息化局关于开展2023年国家工业专项节能监察工作的通知》，按期开展工业节能监察工作。2023年完成了对14家工业企业的节能监察工作，并及时在网上进行了公示，接受群众监督。

（七）聚焦重点工作，认真开展法治政府创建和评估工作。按照法治政府创建工作要求，对照《中卫市法治政府建设指标体系及任务分工》，主动认领我局任务，分解到各科室，严格按照要求梳理近年来落实情况，全面整理档案资料，有效完成了网上核查和现场核查工作。随后，根据第三方反馈问题，及时做好申诉及资料的补充完善，并做好整改工作。针对第三方评估反馈的法治政府和法治社会存在的问题，及时制定了整改落实方案，明确了责任领导、责任科室和工作要求，细化了工作措施，全面完成了整改工作。目前，反馈的22项问题均已整改完毕。按照《关于开展“三方案”贯彻落实情况中期评估工作的通知》要求，结合我局工作实际，及时上报了工作落实报告，对所涉及的档案资料进行了认真梳理。按照开展“八五”普法中期评估工作要求，对照我局“八五”普法方案，认真梳理了2021年以来任务完成情况，对档案资料进行了整理，并查漏补缺进行了完善。

二、存在的不足

今年以来，我局能够严格按照法治政府建设部署要求，落实各项工作，但个别工作与预期目标还有一些差距。一是推进习近平法治思想及相关法律法规进企业还不够深入，宣传形式不够丰富，覆盖面还不够；二是法制审核不专业、行政执法监督不够规范；三是干部法治能力运用仍需深化，运用法律的思维和方法推动工作的惯性和敏锐度还不足，法治意识仍待增强。

三、2024年工作思路

2024年，将持续落实习近平法治思想及中央和区、市重要会议精神和安排部署要求，按照市委全面依法治市委员会办公室年度工作安排，紧盯年度目标，细化工作措施，认真抓好理论学习、推进依法行政、严格公正执法、强化普法宣传等重点工作，扎实推动法治政府建设工作上台阶。

一是聚焦增强法治意识，切实提高学法质量。继续完善学法用法制度，加强干部法律法规学习教育，完善“四清单一办法”、《中卫市工业和信息化局干部学法清单制度（试行）》等明确的学法重点，进一步加强习近平法治思想、宪法、民法典、节约能源法等与业务工作息息相关的法律法规，在不断提升干部法治意识的同时，切实提高干部学法守法用法水平。结合宪法宣传周、执法证申领考试等，积极组织开展旁听庭审、法律专题辅导、专项考试等学法活动，不断丰富学法形式。

二是聚焦提升工作质效，扎实推进依法行政。严格落实法制审核工作要求，进一步提升业务能力，规范开展法制审核工作，把好依法行政“第一道关”。持续加强《宁夏回族自治区重大行政决策规定》、规范性文件制定等相关文件的学习，严格执行重大行政决策程序，加强行政规范性文件监督管理，全面推进政务公开，不断提升依法行政能力。充分发挥政府法律顾问作用，积极做好社会矛盾纠纷化解、行政复议等各项工作。紧盯工作中的短板、弱项，进一步细化工作措施，不断提升工作质效。

三是聚焦全面依法履职，严格公正文明执法。按照执法制度要求，严格落实执法“三项制度”，坚决做到执法事前、事中、事后公示、监察工程全纪录、依法审核等，确保执法过程合法有效、公开透明，有效提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。严格落实执法人员持证上岗制度，及时按照要求，组织开展法律法规学习，确保执法人员全部持证上岗。特别是待国家重大工业监察任务下达后，及时按照要求落实好行政执法工作，形成工作闭环。

四是聚焦企业主体责任，拓展法治建设范围。结合开展法律“进企业”，将法治建设工作及时宣传到企业，引导企业积极参与法治建设工作，构筑全民参与氛围。充分利用国家宪法日等重要活动节点，积极引导企业开展法律宣传，助力企业依法依规经营。督促企业加大对企业员工安全生产法、节能法等与企业生产有关法律法规的学习培训，不断提升员工守法用法意识。

中卫市工业和信息化局           

2024年1月19日              

（此件公开发布）