2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的指导帮助下，市工业和信息化局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府有关法治政府建设的重大决策部署，有效推动各项工作落实。

一、2024年工作落实情况

（一）不断强化法治素养综合提升。一是推动习近平法治思想学习宣传走深走实。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为推动法治政府建设的重要思路和工作举措，认真落实“第一议题”制度，及时组织学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，年内累计组织学习习近平法治思想等相关内容8次。在年初制定党组理论学习中心组学习计划时，将学习习近平法治思想纳入学习计划，不断提升学习质效。结合其他普法宣传工作，通过“线上+线下”相结合的方式，加大对习近平法治思想的宣传解读，不断扩大宣传影响力和覆盖面。二是不断提升法治理论素养。深化法律“进机关”，严格落实学法制度，通过局务会议、干部理论学习会议等持续加强对《中华人民共和国民法典》等共性法律知识及《工业节能监察办法》等业务相关法律的学习，不断提升依法履职能力。积极组织干部参与线上和线下学法考试，进一步巩固学法成果。今年以来，累计参与各类学法68次，开展法治专题讲座3次。三是开展行政执法人员培训。按照市司法局《关于转发<自治区司法厅关于开展全区行政执法人员培训的通知>的通知》要求，围绕习近平法治思想、公共法律知识、业务知识等，实行全员标准化、常态化培训，切实提高我局行政执法人员综合素养，促进严格规范公正文明执法。

（二）持续优化法治化营商环境。一是严格落实行政规范性文件制定相关规定，对照按照“谁起草、谁负责”的原则，督促责任科室在今年制定《中卫市稳增长综合奖补专项管理办法》时，严格对照行政规范性文件制定工作要求，规范完成了各环节工作。二是严格落实清理涉及不平等对待企业法规规章政策文件和罚款规定的清理工作要求，认真梳理盘点我局牵头起草的各类文件，配合市司法局，结合工作实际，提出清理意见。共提出清理意见文件55件，其中废止13件、失效34件、修改1件、保留7件，不存在涉及不平等对待企业相关文件。三是认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境和保护民营企业发展的系列重要指示精神和自治区关于促进民营企业健康发展的文件精神，积极组织企业申报各类项目，协调解决企业生产运营中存在的突出问题，助力企业稳定生产。2024年累计为企业争取各类项目资金3.7亿元。四是严格落实行政复议和行政应诉工作，认真落实好应诉工作，对主要负责人确不能应诉的，及时履行请假手续，并充分运用好法律顾问。2024年我局无行政应诉案件。

（三）不断提升决策公信力执行力。一是持续加强《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定的学习，不断提升依法决策意识和能力。认真根据市人民政府《关于印发<中卫市2024年度重大行政决策事项目录>的通知》要求及任务分工，制订下发了《中卫市工业和信息化局重大行政决策事项目录》，并在网上进行了公示。在制定《中卫市新材料产业集群高质量发展规划》这一重大行政决策事项时，严格履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的各项程序，及时征求了相关部门意见建议，确保了程序规范合法性。目前已印发执行，并严格按照规定要求，进行了立卷归档。二是认真落实公平竞争审查各项工作要求，及时修改完善了我局《关于实施公平竞争审查制度有关事项的通知》，细化了审查标准、审查流程等内容，为规范开展公平竞争审查工作奠定了基础。在今年制定行政规范性文件等相关文件时，均及时提请市公平竞争审查工作联席会议办公室的意见建议，进一步修改完善后印发执行。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是制定印发了《市工业和信息化局重大行政执法决定法制审核目录清单》《中卫市工业和信息化局行政执法事项目录清单》，进一步规范重大行政执法工作。二是严格落实执法人员持证上岗制度。积极组织执法证申领干部专题学习了中小企业促进法等业务法律法规，切实提升学法、用法能力。积极组织对行政执法人员进行专题培训，切实提升行政执法人员学法、用法能力。严格落实至少两人及持证上岗制度，确保执法合法合规。三是认真执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做到执法事前、事中、事后公示、监察工程全纪录、依法审核等，确保执法过程合法有效、公开透明，有效提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性。四是依法依规开展节能监察。及时印发了《中卫市2024年度工业节能监察重点工作计划》，按期开展工业节能监察工作。今年完成了对35家工业企业的节能监察工作，并及时在网上进行了公示，接受群众监督。

（五）切实提升依法行政水平。一是充分发挥法制科作用，制定印发了《中卫市工业和信息化局合法性审查事项目录清单》等，督促指导执法科室，全面实行行政执法“三项制度”，确保执法合规有效。同时，及时对起草的重要文件、合同等，严格进行合法性审核。二是认真开展“法律进企业”活动，结合节能宣传周、国家安全日、民法典宣传月等活动时间节点，重点向工业企业宣传相关法律法规，推动法律进企业。按照“谁执法、谁普法”的原则，在下企业调研检查或者开展执法过程中，及时向企业普及相关法律法规，进一步提升企业依法依规经营意识。三是全面深化政务公开，不断完善本单位的公开目录，确定政府信息公开内容，完善工作机制，及时、准确、全面地公开政府信息，全面接受监督。2024年公开文件18份，依托市政府网站发布信息58条。四是认真开展法治政府创建工作，对照《中卫市法治政府建设指标体系及任务分工》及相关文件，按照我局制定的分工方案，逐项推动任务落实，并积极配合接受自治区指导组审验。

二、履行法治政府建设第一责任人职责情况

市工业和信息化局主要负责同志严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实“第一责任人”职责，切实抓好法治建设工作。根据人员调整，完善了局法治建设工作领导小组工作机制，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、全体干部职工齐力抓的工作格局，为推动法治建设工作有效推进奠定了组织保障。带头学习习近平法治思想及相关法律法规，带头讲法1次，不断提升依法履职能力。定期组织召开会议，及时传达有关会议及文件精神，对法治建设工作进行安排部署，累计研究法治建设工作6次，听取法治建设情况汇报2次。督促班子其他成员依法行政，班子及班子成员均将述法工作纳入年度述职范围。及时制定印发了关于落实《中卫市法治政府建设2024年工作要点》《2024年全市普法依法治理工作要点》等任务分工方案，明确主要任务、责任领导、责任科室、工作要求等，为推动普法工作落实奠定了基础。

三、存在的不足

2024年以来，虽然我局严格对照法治政府创建目标任务及年度工作安排，结合工作实际推动各项任务有效落实，但还存在开展法律“进企业”覆盖面不广、普法形式创新不足，干部运用法律的思维和方法推动工作的惯性和敏锐度还不足，依法行政能力运用仍需提升等不足和短板。

四、2025年工作思路

下一步，将紧盯“八五”普法收官之年，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦法治政府建设重点工作安排部署要求，细化工作措施，认真抓好干部理论培养、规范行政执法、普法宣传、重大行政决策事项、规范性文件制定、优化法治化营商环境、行政应诉等相关工作，推动我局法治建设工作上台阶。

一是强化理论素养提升。继续完善学法用法普法制度，认真贯彻落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等要求，持续落实党组理论学习中心组学法、会前学法等制度，进一步加强习近平法治思想、宪法、民法典、节约能源法等与业务工作息息相关的法律法规，不断提升干部法治意识和法治素养。常态化开展好旁听庭审、法律专题辅导、专项考试等学法活动，不断丰富学法形式，切实提高学法质量。积极开展行政执法人员培训工作，不断提升干部依法履职能力。

二是强化工作质效提升。进一步压实主要负责人第一责任人和分管领导及科室负责人各级责任，持续加强《宁夏回族自治区重大行政决策规定》、规范性文件制定等相关文件的学习，严格执行重大行政决策程序，加强行政规范性文件监督管理，全面推进政务公开，不断提升依法行政能力。结合制定的法制审核目录清单等，严格落实法制审核工作要求，规范开展法制审核工作。充分发挥政府法律顾问作用，积极做好社会矛盾纠纷化解、行政复议等各项工作。

三是强化执法质量提升。在严格落实执法“三项制度”等相关规定的同时，依据制定的《中卫市工业和信息化局行政执法事项目录清单》，规范开展执法工作，确保执法过程合法有效、公开透明，有效提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。积极配合相关部门做好行政执法体制改革、优化改进执法方式、强化行政执法保障等工作，不断提升执法质量。同时，持续落实执法人员持证上岗制度，对有证的强化素质提升，对无证的指导及时申领，确保不发生无证执法情况。

四是强化普法宣传提升。结合“八五”普法工作，持续开展法律“进企业”，引导企业积极参与法治建设工作，构筑全民参与氛围。充分利用宪法宣传周、民法典宣传月、节能宣传周等重要活动节点，采取“线上+线下”相结合的方式，积极引导企业开展法律宣传，助力企业依法依规经营。认真落实“谁执法谁普法”责任，通过下企业调研、开展安全生产督查等，加强对企业相关法律法规的宣传，督促企业加大对企业员工安全生产法、节能法等与企业生产有关法律法规的学习培训，不断提升员工守法用法意识。

中卫市工业和信息化局      

2025年3月19日         

（此件公开发布）