田禧裕委员：

您提出的“关于加强和促进我市民营经济发展的建议”提案收悉，现答复如下：

近年来，中卫市委、市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实国家、自治区关于加快民营经济发展的若干意见，结合国家、自治区关于加快民营经济发展的若干意见，在征求近30多家职能部门的基础上，以市人民政府办公室印发了《中卫市促进民营经济健康发展若干意见分工方案的通知》，明确了各职能部门的工作责任，要求各职能部门抓好贯彻落实。同时，市政府各部门主动作为，结合各自的工作职责，着力强化对民营经济的服务理念，进一步优化民营企业的营商环境，深化“放管服”改革，确保各项惠企政策落到实处，切实推动中卫市民营经济健康平稳发展。

一、放宽市场准入。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，进一步减少社会资本市场准入限制，制定与市场准入负面清单制度相适应的准入、监管等配套政策，推动“非禁即入”普遍落实，确保清单以外的行业、领域等各类市场主体皆可依法平等进入。印发了《中卫市2019年优化营商环境实施方案》，对企业类符合《产业调整指导目录》的项目一律进行备案，对《政府核准投资项目管理办法》以外的项目均实行备案制。

二、放开经营领域。今年，市委、市政府针对民间资本进入基础产业和设施方面进行了有益的探索。在水务一体化方面进行了广泛的调研。为了全面推进中卫市水务一体化改革，4月23日至25日，由市水务、发改、财政（国资委）、住建、司法、应理集团等部门（单位）组成调研组，前往银川、吴忠、固原市以及贺兰、盐池、中宁、海原县等七市县就水务一体化工作进行了考察学习，主要从合作范围、对象、方式以及合作参与方的权力、义务等方面进行了认真学习和了解。目前，我市鼓励和支持民间资本进入基础产业和基础设施方面还处于探索阶段。

三、精简办事程序。积极推进“一网通办”。实现了审批服务事项网上申报、网上审批，审网上咨询、网上查询、网上公示。持续开展减材料、减时限、减环节，提升群众满意度“三减一提升”活动，实现流程最优、环节最少、时限最短改革措施。实行代办、领办服务，助推重点项目审批提速。出台了《中卫市政务服务中心代办服务工作暂行办法》及《关于各级政务服务大厅开展代办服务工作的通知》，建立了审批服务管理局统一组织、项目牵头单位、审批部门密切配合的代办（领办）工作运行机制。

四、加大财政支持力度。积极筹措资金全力保障。近三年来，通过以奖代补、风险补偿、科技后补助等措施，财政部门直接投入近2亿元资金全力支持民营企业发展。安排500万元设立民营小微企业贷款保证风险补偿资金，通过邮储银行、保险公司放大10倍为民营小微企业发展提供贷款。四是积极筹措资金1000万元在全区首批设立科技型民营中小微企业风险补偿专项资金，通过宁夏银行、工行放大10倍累计为民营中小微企业贷款，全力支持全市科技型民营中小微企业创新发展。

五、加大金融支持力度。开发新的金融服务项目，扩大对民营企业的信贷支持。加强产品创新，人民银行中卫市中心支行实施应收账款融资创新专项行动，截至5月末，人民银行中卫市中心支行通过应收账款融资服务平台达成22笔应收账款融资业务，金额35亿元，发放支农再贷款6000万元，余额4亿元，发放扶贫再贷款2700万元，余额1.67亿元，累计办理再贴现业务3497.54万元，余额1750.47万元。积极推动“两权”抵押贷款试点工作。2016年至今累计发放农村承包土地经营权抵押贷款1.52万笔，金额4.64亿元，余额1.69亿元；积极引导企业争取自治区工信厅小微企业贷款风险补偿金、转贷资金，2019年上半年我市28户企业共获得风险补偿金59笔21.75亿元，5户企业获批转贷资金3704万元；用好宁科贷等融资产品，自“宁科贷”业务开展以来我市共推荐上报二十五批84个“宁科贷”项目，申请贷款金额为25940万元，审核通过67个项目，贷款金额为22710万元，2019年共发放“宁科贷”项目8个，发放金额2000万元。

六、建立信用担保体系，融资担保体系建设得到加强。设立财政扶持“资金池”。市财政出资6000万元资金引导社会资本设立过桥转贷基金，主要为辖区民营中小微企业提供转贷资金支持。中卫市政府和中宁、海原县政府及宁夏再担保集团有限公司信用担保公司、宁夏汉鼎投资有限公司、法人刘忠联合出资1.3亿元成立了中卫市众和顺担保有限责任公司。累计为全市1360家民营中小微企业融资32.6亿元，进一下拓宽了中小企业融资渠道，有效缓减了中小微企业融资难。

七、实行贷款贴息扶持。统筹整合区、市财政涉农资金2000万元设立农业产业发展贴息资金，主要用于涉农民营小微企业生产研发、成果转化、品牌保护等方面的支持。

八、建立荣誉激励制度。经与市委、市政府及相关部门对接沟通，我市基于党的八项规定方面的考虑，近几年没有直接对民营企业年终进行表彰奖励的情况。民营企业的资金扶持渠道只能通过发改、财政、工信、商务、住建、科技、农牧、交通、旅游等相关部门通过申报相关政策项目，获得国家和自治区的各类荣誉和项目资金支持。

九、建立投诉维权机制。国家、自治区、市、县（区）设有企业减负领导小组办公室，办公室设在各级工信主管部门，有专门负责投诉的工作人员和举报电话，但是，工信部到目前为止还没有像国家发改委在价格投诉方面设立企业投诉方面的全国统一的举报电话。民营企业平常有损害企业合法权益的情况，都是直接向工信部门的企业减负办投诉。工信部门的减负办受理投诉后直接依法依规进行调查处理。

再次感谢您对中卫市工业和信息化工作的关心和支持！希望您一如既往地关注、支持工业和信息化工作，再提宝贵意见。

联系人及电话：王子湄  13739553400

李兴盛  15309567755

中卫市工业和信息化局

2019年9月2日

（此件公开发布）