根据《市人民政府办公室关于认真做好市四届人大二次会议代表建议和市政协四届二次会议提案办理工作的通知》（卫政办发〔2018〕41号）安排，现将我局承办的市人大建议、政协提案办理工作情况报告如下：

一、基本情况

根据市人民政府办公室《关于认真做好市四届人大二次会议代表建议和市政协四届二次会议提案办理工作的通知》（卫政办发〔2018〕41号）和《关于认真做好自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案办理工作的通知》（卫政办发〔2018〕42号）要求，交由我局主办自治区人大代表建议1件，协办自治区人大代表建议1件，主办自治区政协提案1件，协办自治区政协提案4件，主办市政协提案4件，协办市政协提案1件。在办理过程中，我局始终本着对代表负责、为群众服务的原则，自觉把人大建议、政协提案办理工作作为听取民声、惠及民众的重要途径，认真组织推进，积极抓好落实，目前所有建议均已办结。

二、主要工作措施

（一）精心安排部署。为了扎实做好办理工作，保质保量办好自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案及市政协四届二次会议提案，成立由局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的建议提案办理工作领导小组，全面负责由我局承办、协办的建议、提案办理工作。在实行“一把手”负责制的基础上，召开专题会议，进行研究讨论，分解任务，明确承办单位（科室）和责任人，制定人大建议、政协提案整体办理方案。

（二）明确责任分工。我局制定了《关于认真做好自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案及市政协四届二次会议提案办理工作的通知》，按职责分工将人大建议和政协提案办理工作分解到责任单位（科室）承办。

（三）强化督查开考核。为防止办理工作中出现职责不清、互相推诿的现象发生，进一步提高办理工作的实际效果，我局将人大建议办理工作列入各单位、科室年度效能目标考核内容，与各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时加大督查力度，由办公室对各承办单位、科室按照规定的答复程序，以诚恳谦逊的语气、简明通顺的文字按照格式形成书面答复，并将答复意见呈送委员。严格做到件件有答复、个个有交代，建议办理工作取得实实在在的成效。

三、办理落实情况(六件均已办结，均取得满意答复）

1、“关于支持中宁县打造西部地区独具特色冶金新材料产业园区的议”（中卫市协办自治区人大代表建议75号）2018年，市委、市政府把支持和推进中宁冶金新材料产业基地建设置于全市工业工作的优先地位加以考虑和谋划，把加快建设锰基材料、铝基材料相关项目，以及推进卫宁工业园区整合工作结合起来同步推进，作为推进中宁冶金新材料产业基地的强力举措列入年度重点工作，由主要领导牵头负责，强力推进。截至目前，卫宁工业园区整合工作稳步推进，现已建成东自中宁工业园区三横路，西至镇罗镇冶金产业基地的连接线，实现了道路互联互通，中石油天然气管道已连通两大园区，实现了能源连通；电力改革工作有了实质性推进，中卫工业园区、中宁工业园区和天元锰业分别成立了宁夏中卫能源服务有限公司、中宁工业园区能源管理服务有限公司、宁夏天元能源管理有限公司3家售电公司，3家售电公司已公示备案完毕开展了售电业务。同时，中卫工业园区已获批国家第三批增量配电业务改革试点，园区增量配电业务试点项目方案已拟定，正在按要求推进，随着增量配电业务试点的推进，将有效降低园区企业电价；园区基础设施基本配套，目前，中宁工业园区已累积完成基础设施投资34.5亿元，建成道路180公里，绿化面积2.5万亩，改造架设电网线路400公里，铺设天然气供气管线38公里、供水管网86公里，架设通讯光缆130公里，建成蓄水池13个，提升泵站6座，废渣无害化处理厂1个、污水处理厂2座，铺设污水管网46公里，建成大型装车站点4处，集中仓储面积15万m2，基础设施较为完善。正在配套建设园区西区污水处理厂、天元锰业公司翻车机系统、园区物料带式输送系统、华夏特钢公司铁路专用线、天元公司保税仓库等项目；节能降耗任务艰巨，目前全市能源消费总存量已达到1260万吨标准煤（已超总控制量指标），特别是电解铝、金属锰、钢铁、铁合金、电石高耗能产业达到910万吨标准煤。2017年我局已向自治区申请调剂，自治区明确答复，指标已下达，无法调剂。

2、“关于加强非公企业人才队伍建设的建议”（市政协四届二次会议提案12号）今年以来，根据市委、市政府和市人才办安排，我局会同有关部门切实做好工业企业人才工作。一是加大政策宣传。利用工作会议、QQ群、微信群等广泛宣传人才政策，编印了人才培育和中小企业促进政策宣传本，免费向各各工业企业发放，切实提高了企业对人才政策的认知度。二是加强业务培训。组织60名企业中高层管理人员赴湖南参加现代企业管理人员培训班，举办了四期中小企业经营管理培训班，培训220人，引导企业自主培训技术人员1000多人。三是加强人才调研。开展了工业企业人才情况调研，摸清重点企业人才工作情况，向市委、市政府上报了调研报告，提出了加强人才工作的意见建议。四是助企招揽人才。跟随市领导与北京化工大学、厦门大学、兰州大学等进行对接，协调有关工业企业积极到区外高校招聘人才，积极引导企业主动到区内外高校招聘人才。今年累计招聘人才122名。五是积极争取人才项目。推荐郭旭斌、裴建伟等5人申报国务院政府特殊津贴和青年拔尖人才培养工程。组织50多家企业积极申报自治区专精特新中小企业、标杆企业、小型微型企业创业创新孵化示范基地、小型微型企业创业创新孵化示范基地、非公有制经济领域领军人才培训、企业技术中心人才等各类人才项目，得到了自治区的大力支持。六是引导发挥企业主体作用。引导企业规范内部岗位设置、薪酬标准、晋升通道、福利待遇，提高干部职工凝聚力。七是帮助企业落实政策。积极为企业协调解决职工公租房、引进人才奖励补助等方面的政策。

3、关于对老旧小区弱电线路进行规范改造和美观整治的建议（市政协四届二次会议提案74号）各运营商对所有老旧小区进行排查，摸清楚了需要整改的小区和存在的问题，并制定具体整改方案，明确了整改措施和完成时限。在整改过程中，各运营商克服了部分业主和物业公司不予认可，不允许破坏地面、绿化带进行埋线，墙面打孔进行固定线缆贴墙走线等困难，根据不同情况，分类施策：一是对各类管线统一“埋地、入管”，实在不能埋地、入管的进行梳理捆绑，杜绝乱拉乱接现象。二是对各类线缆的入户线要按照规范路径、贴墙、无飞线的基本要求进行全面整治和改造。三是拆除各类影响美观和废弃的线缆、线杆及其它有关设施，更换破损井盖。四是将端子箱放置到规范位置，盘好固定裸露在分光箱外的光纤线。五是做好所属管线的日常巡查和维护，及时查漏补缺，抓好整治后的长效管理，不断巩固提高整治成果。截至目前，各运营商已对83个老旧小区完成了整改，但仍有不尽完善的地方，需各小区业主、物业公司以及住建、运营商等部门配合，共同美化、优化小区内通讯线路管廊铺设走向、预埋、共享等，进一步提升小区基础设施配套水平。

4、关于进一步优化政策措施，助推中小企业健康发展的建议（市政协四届二次会议提案85号）一是抓政策宣传兑现。广泛宣传国家和自治区及我市关于促进中小企业发展的政策措施，认真落实国家、自治区出台了一系列扶持中小微企业发展的减税降费政策。税务部门积极落实国务院将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限提高到100万元等政策。工信、科技、人社、农业、商务等部门认真落实区市出台的扶持政策。二是抓分类引导。落实创新驱动发展战略，实施科技型企业培育行动，建立了以“科技型中小企业-科技小巨人企业-高新技术企业”的多层次、分阶段、递进式的培育体系，引导中小微企业创新驱动、加速转型。三是抓融资支持。每年组织召开政银企融资对接座谈会，引导金融机构落实中小微企业信贷政策，加大信贷支持。四是推进互联网+行动。加快推进云计算产业发展，亚马逊合作数据中心、美利云、中国移动数据中心已经运营。扶持加快电子商务等新型产业发展，带动枸杞等特产农产品销售。引导工业企业拥抱互联网，加快两化融合发展，引进沃库工业互联网试验室落后中卫，推进工业互联网平台建设。

5、关于推动中卫市工业转型升级的建议（市政协四届二次会议提案86号）我局认真贯彻落实创新驱动发展战略，坚持新型工业化发展方向，着力推进产业转型升级，促进新旧动能转换，助推企业走高质量发展道路，工业经济发展步伐不断加快。一是以创新驱动发展战略为牵引，强化宣传引导，进一步增强企业转型发展和高质量发展的紧迫意识。二是以传统支柱产业技术改造升级为抓手，着力提升产业发展层次，力促企业高质量发展。三是以落实“降成本30条”政策为牵引，努力破解发展难题。四是以强化服务为手段,切实提升服务企业实效。

6、关于支持中国原子能科学研究院项目选址落地宁夏的建议（自治区政协十一届一次会议提案117号）从提案中对项目的表述情况看，这个化工项目运行过程中需要约每小时2万立方米的高纯氢气连续供应，但自身又不消耗氢气，产生的氢气和氧气为副产品。同时，所产生的2万方氢气中，有三分之二即每小时约1.4万方氢气必须以纯水电解的方式制备产生氢气。经过了解及测算，这个项目在考虑建设时，需要具备两个条件：一是必须具备较低的电价。经测算，电解氢气装置按中等电解效率计算，每小时生产1.4万方氢氢气约消耗电量15万度，按每年生产300天、每天12小时计算，则需用电量约5.4亿度，需求量巨大，生产成本主要为电力支出费用，所以，必须满足低电价要求；二是项目产生大量高纯度的氢气和氧气，本地区必须能够就地消纳解决这些副产品。但从目前情况看，建设这个项目所需具备的两个条件，我市尚不能完全满足，原因如下：一是项目耗电量巨大，建设方要求享受低电价政策，或者允许自建自备电厂。在低电价政策方面：目前，自治区取消了差别化电价政策，电力直接交易每度电优惠幅度由原来的3分钱减至现在的5厘钱，电力价格优惠的幅度有限。且全自治区范围内均执行同样的电价政策，政策性调整降低电价的可能性比较困难。同时，化工项目享受低电价政策没有先例，实施起来困难巨大；项目建设方建设自备电厂的要求基本不可行。目前，自备电厂项目虽然由自治区发改委审批，但需在国家依据总量控制制定的建设规划内进行核准，加之我区现已建成大量火电项目，受经济下行因素影响，目前已导致大量负荷闲置，不可能再新批自备电厂。二是项目产生巨量的氢气和氧气，经测算我市各类产业项目，尚不具备消纳条件。至于提案中提到的加氢天然气燃料（HCNG）用于新能源汽车等，因我市城市规模小，人口数量有限，现有新能源汽车数量规模小，根本不具备消纳条件。为此，建议该项目应落户于电力能源富集，如含煤炭资源富集区、大型火电厂坑口区域，或是离大型火电厂距离较近区域，与火电厂洽谈签订直供协议，这样能够最大限度降低用电价格。同时，拟落户地区需满足水资源供应充足、人口规模庞大、新能源汽车发展前景好，尤其是能够有效消纳项目副产品氢气和氧气的地区。

四、存在问题及下一步工作计划

总体来说，今年我局的人大建议办理工作，在市人大及各代表的监督指导下，取得了较好的办理结果，但是距离人大代表的要求、人民群众的期盼还有很大差距办理工作未取得预期成效。在办理过程中，还需要各部门及政府相关领导的配合与支持才能完成。今后，我们也将继续切实履行工作职能，牢记群众利益无小事，进一步认真总结经验，虚心接受监督，力求办理工作出特色、出水平、出成效，尽力做到让人民群众满意，为全市工业行业发展建设作出新的贡献。

中卫市工业和信息化局

2018年11月30日

(此件公开发布）