2023年，市交通运输局行政执法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕护航交通运输高质量发展中心任务，以规范行政执法为目标，以队伍素质提升为抓手，以信息化手段为依托，着力加强和规范公路水路建设、交通运输两个市场执法监管，为交通运输市场健康有序发展提供良好法治环境。

一、主要工作情况

（一）固本提质抓队伍建设，执法队伍素质能力明显增强。始终坚持问题导向、目标导向，打造政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。一是加强执法队伍建设。严格落实《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，加强交通运输行政执法人员管理，全面执行交通运输综合行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，组织3名同志换领执法资格证书，具备执法资格人员59人，占干部职工的88.1%，负责法制审核工作人员7人。二是提升执法人员理论素质。制定落实年度执法培训、“职业道德大讲堂”宣讲、执法模拟演练等计划，组织执法业务学习48场次、“以案释法”微课堂9场次、专题培训2场次、职业道德大讲堂5次。加快“宁夏交通运输行政执法综合信息系统”推广及执法装备应用，配置便携式减速带等19种执法装备，推动建设标准化执法调度室。三是强化行政执法监督。开展执法领域突出问题专项整治，组织全体执法人员观看警示教育片2场次，开展线下、线上旁听典型案件庭审活动，梳理自查问题6个并完成整改。开展执法案卷季度评查4次，评查两县大队及机关职能大队（科室）办理的执法案卷156份，强化执法监督，规范执法行为。

（二）履职尽责强市场监管，“两个市场”执法监管推进有力。落实“两个市场监管办法”，狠抓安全监管和规范执法，公路水路建设市场、交通运输市场执法监管水平明显提升。制定落实《2023年度执法工作计划》，严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，2023年办理行政执法案件90件，其中重大行政执法案件15件，重大执法决定法制审核率100%。组织开展“双随机、一公开”抽查工作9次，其中部门联合抽查2次，抽查市场主体65家次。落实行政处罚案件录入公示工作，录入宁夏“十公示”平台案件24件。一是强化路政执法，公路运输环境保持安全畅通。开展路政执法巡查105次，巡逻公路里程3017.6公里。开展“马路市场”清理整治，联合执法23次，清理占道经营摊点137处；开展涉路施工执法检查32次，清理非公路标志牌3块，查处违法搭接平交道口1处。录制“与法同行”宣传片1部、“以案释法”广播节目1期。巡查源头企业98家次，对9家违法违规企业下发整改通知书。摸排确定沙坡头区37家货运源头企业并公示。联合开展治超行动28次，查处超限运输车辆31辆。严格落实“一超四罚”制度，对违法超限超载驾驶员从业资格证给予计10分处理246人次。二是坚持预防监管，将建设质量安全问题化解在日常。受理质量监督申请20件、质量责任登记18份、办理工地试验室备案19件。开展施工现场执法检查132次，实现所有建设项目执法监管“全覆盖”。完成市本级及沙坡头区建设市场2个勘察设计单位、3个监理单位、11个施工单位、2个试验检测单位录入“宁夏交通运输综合行政执法管理系统”企业名录库。三是抓实严管强治，道路客运市场环境全面净化。严把客运站场监督关，严格落实“三不进站、六不出站”制度，严格执行车辆进站安检、出站查验及驾驶员适宜性检测制度，开展车辆、从业人员证件定期排查54次，纠治问题车辆35辆次。重点治理高铁站出租车经营秩序，查处出租车违法违规经营行为5起，采取说服教育、劝导示范、警示告诫等方式纠治出租车驾驶员180余人次，现场纠治其他不规范经营行为30余起。开展车辆动态监控专项整治，整治长期不在线营运客车59辆。部门联动治理各交通枢纽、学校周边及旅游景区非法营运，新纳入“非法营运”疑似车辆信息库车辆16辆；采取定点设卡、突击检查等方式，开展客运市场联合执法60次，发现并纠治问题车辆50余辆次，查处非法营运17起、不规范旅游包车行为6起。四是推进长效治理，道路货运执法常管常严。开展“燃气”专项安全整治行动，检查危货运输企业70家次、危货运输车辆115车次。督促全市41家危货运输企业按要求完成动态监控平台危险源标注及报警信息闭环管理，23家危货运输企业开展事故应急演练。检查货运企业206家次，实施行政处罚13起，约谈企业26家次。五是坚持标本兼治，维修驾培市场规范发展。指导287家机动车维修业户进行备案。完成沙坡头区381辆教练车二级维护和综合性能检测。组织客运、危货从业资格证考试26期、1450人。组织开展道路运输“两类人员”安全考核6场次、312人。加强驾培计时审核把关，全年新增培训驾驶人7314人。五是注重预防预警，水路运输保持安全有序。协调与气象部门建立水上运输预警机制，向企业发布预警信息43次。强化事中事后监管，开展水上行政执法检查104次。配合自治区道路运输事务中心完成对101艘营运船舶年度检验。与毗邻市县建立了跨省农村渡口管理长效机制，强化农村渡口安全监管。

（三）理念引领提服务质效，便民服务质量水平不断提升。树牢执法为民理念，扎实办好为民实事，便民服务质量和水平不断提升。一是落实“三个服务”，群众出行更加安全便捷。春运期间，重大节假日、重要活动期间，在汽车站、火车站、高铁站、景区等人员集散地设置执法服务站，提供急救求助、路线指引、安全提示、失物招领、政策咨询、保通保畅和投诉受理等服务，累计服务群众4860人次，处理投诉19件；“五一”期间，发动300辆出租车保障高铁站至沙坡头景区游客出行，临时开通旅游景点公交直通车服务游客4300人次；中秋、国庆期间，开通“公交旅游直通线”2条，公交快线1条。二是发挥窗口作用，群众“急难愁盼”实现即接即办。办理出租车、班线车和公交车报废更新及新增75辆次，易主变更101辆次，换发营运证225辆次，审验客车1288辆次。配发、补换发货运车辆营运证2755本，审验货车8085辆次（含挂车）、教练车558辆次。制发从业资格证件15211本，指导从业人员申领电子证照5323本；办理资格证年度诚信考核16343人次。指导经营业户申领电子证照544套。用好网络大数据，协调推动解决资格证查询滞后问题，实现资格证件信息全国范围内可查询；推动实现道路旅客运输、普通货物运输以及危险货物运输驾驶员，道路危险货物运输押运人员的从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核等高频服务事项实现在线网上办理、“跨省通办”，累计受理网上业务5800余件，办件总量比去年全年增长220%。办结书记信箱、12328、12345等各类投诉案件1221起，其中停业整顿车辆132辆次，予以行政处罚20起，批评教育50余起。三是弘扬时代新风，行业服务形象更加规范文明。组织辖区城市公交及出租汽车企业参与高考、中考“爱心送考”活动，2023年高考参与“爱心送考”出租车共计155车次。推荐2名公交车驾驶员、3名出租车驾驶员参选自治区“最美公交司机”和“最美出租车司机”。

二、存在的困难和问题

一是“两个市场”监管压力增大，市场发展对执法队伍素质、执法装备配置、信息化应用等提出更高要求；二是执法监管力度需持续加大，跨市县执法监管服务成效不明显，与网信、公安、旅游执法等部门的工作联动不够紧密、信息互联互通及执法协作机制还不健全；三是安全生产形势依然严峻，极端天气等外部环境的挑战、运输及作业存在的薄弱环节持续影响行业安全。

三、2024年工作思路

（一）加强道路客运执法监督，切实规范市场经营秩序。有针对性开展专项治理整顿，持续开展辖区客运市场（特别是出租汽车、城市公交）专项治理，聚焦重点区域、重点时段和群众集中反映的突出问题，加大执法监督检查力度，坚持处罚与教育相结合，严肃查处违法违规行为，根治不规范不文明经营行为。建立健全治乱问题清单和责任清单，推动实行问责追责管理，加大执法监督检查力度，严肃查处违法违规行为，有效纠治不规范经营行为。

（二）加强道路货运执法监督，持续提升行业本质安全。加大日常检查、专项检查及联合执法检查力度，严格企业安全主体责任落实。加强电子运单、车辆动态监控平台设备使用情况监督检查。严格企业、车辆、人员资质监管，严厉打击普货车辆运输危险货物、超越核准介质拉运、驾驶员押运员资质不符合规定等违规运营行为。加强规模以上普货运输企业监管，督促企业加强车辆技术和从业人员管理，严格落实车辆动态监控，重点查处未安装、使用符合相关标准的卫星定位装置的重型载货运输车辆。严肃查处无证经营、使用擅自改装的货车、不按规定检测及货车违规载客等违法违规行为。

（三）加强工程质量执法监督，严守工程质量安全红线。严格质量监督程序，落实质量监督责任，主动靠前服务及时办理质量监督手续，公示质量责任登记信息，实现交通建设工程项目质量监督“全覆盖”。规范试验检测管理，严格试验检测机构审核，按时办理试验检测机构备案，做好第三方过程交验执法监督工作。强化全过程执法监督，加强项目参建单位“关键人”到位和工作履职尽责情况执法监督检查，强化合同履约，确保工程质量安全管理体系正常有序运行。做好竣（交）工验收前工程质量核验、质量复测等工作，及时出具交工工程质量核验意见、工程质量鉴定以及工程质量监督报告等工程质量监督文书。

（四）加强路政执法监督，保障公路基础设施完好。继续抓好中卫黄河大桥隐患整治，开展联合货运车辆超限运输治理，确保中卫黄河大桥安全有序通行。加大源头企业巡查力度，维护道路运输市场秩序。巩固深化公路安全保护“护航行动”成果，加强路产保护、涉路施工监管、路域环境治理，依法维护“安、快、畅、美”公路环境。加强公路巡查、公路养护执法监督，督促公路管理养护部门落实农村公路安全隐患排查治理工作，继续组织开展公路限制设施排查整治工作，做好自然灾害综合风险公路承灾普查相关工作。

（五）加强海事执法监督，保障水路市场安全稳定。加强辖区水路市场监管责任主体定期和常态监督检查，督促企业落实安全工作机构、人员，建立安全责任传导机制，将安全责任落实到一线。坚持差异化监管，突出抓好重大节假日、重点季节、重点区域、重点船舶的监管，对雨、雪、雾、大风天气、洪水期、冰凌期等重点时段，实施多点、多层现场严密布控。完善安全管理机制，建立水路建设、运输市场应对极端恶劣天气安全监管预警机制。组织开展应急演练，提升从业人员安全意识、实操能力以及应急处突能力。

（六）加强维培市场执法监管，提高维修驾培质量和服务水平。规范机动车维修和驾培市场秩序，强化机动车维修驾培行业事中事后监管。严格查处机动车维修企业非法改装车辆、超越备案经营范围维修车辆、承修已报废机动车、使用假冒伪劣配件等行为。加强与生态环境、市场监管部门的联合执法，严肃查处经营者未按规定处理经营过程中产生的废弃物行为，强化未按规定备案、未按规定建立维修电子健康档案、未按规定公布收费项目、工时定额和收费标准等损害消费者权益行为监督检查。重点查处未经交通运输主管部门许可违法从事驾培经营的“黑驾校”、非法驾培训练场点、挂靠经营、异地培训等违法违规行为。

中卫市交通运输局        

2023年11月24日        

（此件公开发布）