今年以来，全市交通运输工作围绕市委、市政府的决策部署，牢牢把握交通运输高质量发展这个主线，按照“一带两廊”整体规划布局，认真贯彻落实市委、市政府“6+8”重点工作方案，抓重点、补短板、强弱项、促发展。现将全市交通运输系统2019年工作总结暨2020年工作要点报告如下。

一、2019年度工作总结

2019年，全市共谋划推进重点项目28个，其中自治区级项目12个，市县（区）项目16个。已开工建设21个项目，其中自治区级项目8个，市县级项目13个，正在积极推进市委项目7个，计划完成投资 41.7亿元，完成投资48.01亿元，超额完成15%。

（一）跑项目，争资金，“一带两廊”注入新动力。市交通运输局始终把项目建设放在夯实“一带两廊”建设的中心位置，树立“跑”字当头的进取意识，积极向上争取项目、争取资金支持，广泛捕捉信息，提前谋划，年内争取自治区四个重点项目，计划投资120亿元，现已完成投资9亿元。乌玛高速中卫段已全面开工建设，G338线中宁至沙坡头段改线工程、常乐黄河公路大桥完成前期工作，孟家湾黄河大桥正在有序推进，为加密全市路网建设，打通对内对外通道提供了强有力支撑。

（二）打通道，织网络，基础设施建设取得新成效。一是加快实施农村交通建设项目，加速补齐基础设施短板。充分发挥农村公路脱贫致富、乡村振兴的牵引作用，密织交通网络“毛细血管”，年内建成农村公路317公里，农村地区“雨天一身泥、晴天一身土”的旧貌得以改善；完成农村公路危桥改造9座，实施农村公路安全生命防护工程469公里，治理农村公路隐患里程384公里，为农村地区交通安全筑牢防护线；整合扶贫资金886万元，实施校育川、党家水村通村道路水毁修复工程，疏通两个重点贫困村通村道路“通而不畅”肠梗阻现象。二是积极做好重大交通项目协调服务，为项目顺利实施保驾护航。多次召开协调会现场督办，解决乌海至玛沁公路（宁夏境）青铜峡至中卫段、吴忠至中卫城际铁路项目、中卫至兰州客运专线项目在征地拆迁、兑付补偿、项目重大变更等施工过程中出现的问题和困难，保障了重大交通项目的顺利实施。目前吴忠至中卫铁路中卫段静态验收、联调联试工作已完成，具备开通运营条件，中卫至兰州客运专线项目、G341黑城至海原段、郑旗经九彩至寺口子工程项目、S311线李俊至关庄工程等项目稳步推进，S103线海原至西吉公路海原段等项目按施工计划顺利施工。中卫滨河北路提升改造项目、沙坡头区常乐镇至沙坡头南岸半岛公路项目力争年内完成，中卫南站黄河公路大桥争取明年6月建成通车。

（三）抓服务，提能力，公共交通建设迈上新台阶。一是加快建设公交首末站及充电站（桩）建设。沙坡头区建设充电桩30个，计划完成投资1500万元，已建成充电桩20个，完成投资650万元。有效地改善了群众出行条件，提高了交通资源利用率，降低了交通污染,对增强城市功能、统筹城乡发展、促进城乡共同繁荣具有十分重要的作用。二是积极推进公交调度系统建设。沙坡头区建设公交一卡通系统，公交智能调度系统、调度指挥中心，投资538.76万元，工程量已完成75%。公交调度系统可实现运营车辆的智能化、无纸化，大幅度提高车辆运营效率和服务质量。三是及时补充建设公交站台（候车亭）。新建公交站台132座，改建公交站台11座，更换指示牌268座，新增指示牌143座，基础设施建设基本完工，预计11月底全部完工，完成投资160.94万元；新建公交候车亭162处，市发改委正在批复建设方案，概算投资398万元。四是逐步推进城乡客运一体化工作。向交通运输部报送了中卫市沙坡头区城乡交通运输一体化示范县（区）创建验收工作报告，向自治区财政厅报送了2018年度城市公交和城乡客运一体化建设项目绩效评价报告。制定的《关于审定中卫高铁南站交通运输组织实施方案》已经市政府专题会研究通过，拟计划新开通高铁南站--中卫机场、高铁南站--旅游新镇等公交线路3条，调整中医院延伸线路1条，预计年底开通。正在逐步优化调整现有的公交线路，不断提高公共交通服务质量。

（四）勤检测、严把关，交通建设项目质量有保障。2019年对质量薄弱环节、关键指标加大检查频率，形成分工明确、责任到人、有序配合的监督机制，减少了监督盲点。全年监督交通建设项目54个，受理质量监督申请40件，质量责任登记40份，全市交通建设工程项目监督覆盖率达100%，工程建设中没有发生因质量问题被投诉、举报的现象，工程质量整体水平实现了稳中有升。全年巡查工地120次，组织辖区水泥稳定砂砾钻芯取样抽检、路基（路面）压实度、路基（路面）弯沉、构造物混凝土强度等进行检测。先后组织开展了市本级12条、中宁县14条、沙坡头区10条农村公路验证性检测工作，完成交工质量核验意见32份。对市本级和中宁县31个农村公路建设项目工程资料进行审核，出具资料审核意见31份。全年完成市本级14个项目交工、4个项目竣工验收工作，完成中宁县19个项目竣工、14个项目交工验收工作，极大的保障交通基础设施项目建设质量。

（五）营氛围、摸线索，扫黑除恶工作迈出新步伐。一是认真落实文件精神。市交通运输局作为行业监管部门先后多次召开党组会、专题推进会，对扫黑除恶专项斗争工作进行了安排部署和推进。学习扫黑除恶专项斗争精神，要求全系统干部职工把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院、区市党委政府的决策部署上来，切实把扫黑除恶专项斗争作为主要责任、第一责任，牢牢扛在肩上，逐级压实责任，增强政治责任感、工作紧迫感。二是加强宣传教育，营造浓厚氛围。投入资金13万元，多种方式展开宣传。在局机关、汽车站、火车站、机场、高速公路进入口、公交站牌、交通基础设施建设项目部、施工现场等设置宣传展板130余块，横幅50多条；在全市755辆出租车、164辆公交车及班线客车悬挂宣传标语952幅(条)；在高速收费站进出口等系统内有LED电子屏的全天候滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传内容；印发扫黑除恶专项斗争应知应会手册、宣传彩页3400余份，丰富了宣传形式，形成了宣传攻势，拓宽了线索收集渠道。三是紧盯马荣富案件，做好维稳工作。自案件发生以来，市交通局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，解决了9项工作难题：提请市政府成立了交通运输集团工作领导小组，下设稳定运营工作组、清产核资工作组、经侦工作组、债权人工作组，明确各工作组成员单位及职责；明确了市交通运输集团公司暂由市交投公司代管；协调市财政局拨付了3-7路公交运营补贴；明确相关单位将市交通运输集团公司租车费等相关费用进入交投公司帐户，用于发放公司员工工资，返还经营业户票款等；监督交通运输集团公司发放了员工部分工资，返还了各客运线路票款；对市交通运输集团公司债权债务进行了登记，共计接待245人次，总计欠款78243.87万元；做好客运行业维稳工作，针对5月21日中午长途客运发生停运后，6月10日天马检测公司员工索要工资发生罢工事件，市交通运输局立即展开工作，连续召开工作会议，检测中心当日中午恢复检测工作，停运线路次日恢复正常运行，客运秩序良好，驾驶员思想稳定；协调河南郑州市中级人民法院终止对中卫市交通运输集团公司资产执行裁定书的执行，待法院对涉案资产依法判决后再恢复执行。截止目前，全市运输行业稳定、有序。四是开展反思讨论，找准问题原因。自马荣富案件发生以来，对以犯罪嫌疑人马荣富为首的交通运输集团公司垄断中卫市运输行业长达25年，市交通运输局召开党组（扩大）会议，从中卫市客运市场一大独大的成因、行业监管部门履职尽责、执法公正、风险预警机制等方面开展反思讨论，完善制度，建立长效机制。五是完善监管机制，堵住监管漏洞。进一步强化行政执法严肃性，规范日常执法检查。在重大事项抉择上，必须通过集体会议研究决定，严格按照相关程序审核把关，杜绝弄虚作假。加强内部监督，要用法律和制度规范权力边界，让权力清单明明白白，规范权力执行，做到法定职责必须为、法无授权不可为，杜绝打擦边球的行为，规范权力失责追究，使违者有畏惧之心、负惩戒之责。加强对权力运行的全过程、实时监控，通过制度创新斩断利益输送链条，确保权力在阳光下运行，营造风清气正的政治生态环境。

（六）抓监管、治隐患，安全生产监管取得新进步。坚持问题导向，立足于防范和遏制重特大事故。扎实开展专项整治。采取五项措施抓好交通系统安全生产工作：一是落实安全制度，明确责任主体。全面落实 “一把手负总责”和“党政同责、一岗双责”制度，落实安全生产政府领导、部门监管和企业主体“三大责任”。制定印发年度安全生产工作计划各项检查方案、工作总结，安排布署、督导各单位落实安全检查工作，层层落实签订安全生产管理目标责任书；二是强化教育培训，提高安全意识。深刻汲取“3.21”江苏响水化工厂爆炸灾害事故和3.22湖南高客自燃事故教训，在企业中开展了极端天气下的安全教育和提示活动；开展了以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产月”等系列宣传活动。三是突出专项整治，发挥长效机制。以开展日常安全检查和督导检查为主线，联合多部门开展了节假日、重大活动期间和危险化学品专项整治和“防风险除隐患遏事故保大庆”安全生产百日专项整治工作，对局属各单位安全生产工作进行不定期检查和督导。四是开展应急演练，提高保障能力。及时修订印发了《中卫市交通运输系统应对突发事件和交通战备应急救援保障预案》和《中卫市交通运输行业应急演练计划》。指导局属各单位和辖区企业积极开展各项应急演练活动。重点指导开展了大客车、公交车途中自燃着火、乘客逃生应急救援演练活动，危险化学品运输事故应急救援演练活动，通过开展演练活动，进一步提高了客运、货运有效处置突发事故的能力。五是开展了落实国务院安委会2018年度安全生产和消防工作考核专项巡查回头看专项检查。针对专项巡查组检查出的隐患问题，已整改完毕，并向市安委办及时报送了销号申请和整改报告。

（七）抓改革，理体制，交通机构改革交上新答卷。一是按照关于深化生态环境综合行政执法改革的实施意见》（宁党办〔2019〕96号）《中卫市委全面深化改革委员会2019年工作要点》（卫党办发〔2019〕37号）《关于认真做好深化交通运输综合行政执法改革期间有关工作的通知》（宁交办发〔2019〕141号）要求，完成了市道路运输管理局由自治区交通运输厅垂直管理调整为属地管理，理顺了管理体制；二是成立中卫市交通运输综合执法支队，有效整合执法队伍，完善执法体系，理顺职能配置，减少执法层级，提高执法效能，着力解决机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等问题，形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制，建立一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，为促进我市交通运输高质量发展提供坚强的综合行政执法保障。目前已草拟改革方案和“三定方案”，待市审改办审核通过后予以印发执行。三是根据《关于做好承担行政职能事业单位改革试点人员过渡登记工作的通知》（宁人社发〔2017〕148号）、《关于做好承担行政职能事业单位改革试点人员过渡登记工作的补充通知》（宁人社函〔2018〕291号）等文件精神，撤销原市地方海事局，成立市交通运输局内设科室海事港航科，完成了人员过渡，承担行政职能的事业单位改革已完成。

（八）强措施，重帮扶，脱贫攻坚工作取得新业绩。一是按照全市脱贫攻坚工作的总体部署，认真落实各项措施，及时制定脱贫攻坚工作方案、每月组织干部职工进村入户开展常规性扶贫工作。调整了驻村第一书记，给驻村干部购买意外伤害保险，每月严格考核驻村干部。二是加快推进农村公路建设。2019年，完成新改建农村公路317公里，建制村通硬化路达100%，建制村通客车达100%。三是倡议社会扶贫，2019年市交通运输局呼吁交通建设企业积极投入到扶贫攻坚工作中来，各建设企业为海原县海城镇王井村捐助扶贫资金10万元，有效的解决了困难群众就医、危房改造等困难。

（九）重宣传，促文明，双城同创工作提升了新高度。按照城市“双创”工作安排，交通局在汽车站、火车站、高速公路收费站以及公交站牌和农村班线客车等地方开展了营造“双创”氛围宣传工作，设置宣传展板170余块，全市1136辆出租车悬挂宣传标语，20辆公交车制作了车身广告。印发扫黑除恶、“双创”等宣传折页、应知应会手册3400份，印发云天大会宣传折页800份、市民公约3000余份。利用每周五下午组织干部职工和志愿者到责任网格社区开展“双创”工作，协助社会开展宣传，清理小广告、纠正乱停乱放等问题。

（十）促整改，谋发展，环境保护工作取得新进展。一是开展“绿盾2017”沙坡头国家级自然保护区专项行动清理整治任务中的32处（限期拆除恢复原地形地貌4处，限期整改28处）任务均完成。二是“绿盾2019”清理整治专项行动任务中的2处任务均完成。分别是乌玛高速A10项目部临时新建扩建变道和乌玛高速S10项目部弃土场已限期恢复原状，符合环保要求。三是中央第二环境保护督查组“回头看”反馈意见第449号转办件1件，关于”中卫市沙坡头区迎水桥货场堆放煤炭、产生灰尘、噪音扰民“的问题，已整改销号。四是完成整治拆迁补偿（远大驾校、铁路加气站、固沙林场东侧营业房、固沙生态园）第三方评估和拆迁补偿资金确认工作。向市财政局提交了环保拆迁项目补偿费用相关资料，确保不遗漏。目前共确认补偿资金4414.61万元，已拨付到位资金3090.23万元，占补偿资金的70%。

（十一）转作风，抓落实，全面从严治党工作得到新加强。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和自治区党委十二届六次全会以及市委四届六次全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，紧紧围绕市委中心工作，扎实推进机关党建“三强九严”工程和非公有制企业“五强五促”行动。今年接受了中通公司党支部，对交通运输局机关党支部进行了换届选举，对市交通运输集团公司党支部制度列入了软弱涣散党支部进行了整改，严格落实“三会一课”。二是市交通运输局党组全面领导，带好队伍，紧紧围绕选好人、用好人，提拔任用2名、调出1名、调入1名科级干部公开公正运行。三是积极贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，局党组对照各级要求，从会议、文件的规范、办公用房、隐形公款吃喝、工程建设等方面入手开展自查自纠，查找问题，制定措施，扎实整改，2019年市交通运输局未发生违反中央八项规定精神问题。四是局党组书记能切实履行第一责任人职责，率先垂范，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办，将党风廉政建设责任制的落实与交通运输工作工作同研究、同部署、同落实、同检查。

二、存在的主要问题

（一）部分工程进展较缓慢。重大项目因受前期审批、土地供给、拆迁矛盾等因素直接影响，部分项目落地和建设进度缓慢。如双桥、工业园区公共首末站工程建设问题。

（二）客运行业不稳定因素增加。市交通运输集团公司因马荣富涉黑案件，拘留人员较多，企业负债严重，拖欠企业职工工资、票款、金融机构贷款初步核查达7.8亿元，沙坡头区城市客运管理矛盾和问题凸显，不稳定因素较多。

三、2020年工作要点

（一）着力抓项目资金争取，不断夯实交通基础设施建设。始终坚持以项目建设为抓手，把储备项目、争取资金作为第一要务，争取沙坡头区至海原、海原至平川重大项目列入交通运输部“十四五”规划，围绕黄河大保护大治理，主动谋划、储备一批建设、交通项目，建立项目储备库。积极与自治区交通厅、发改委、财政厅等部门对接联系，广泛捕捉信息，争取海原至平川高速公路项目、沙坡头区至海原高速公路项目、S205升级改造、G388改线及常乐黄河大桥项目、城乡客运一体化、新能源、农村公路建设、黄河航道治理等重大项目，总投资185亿元，为夯实交通基础设施建设，提供资金保障。

（二）重点抓公共交通，全力提升交通运输服务质量。一是公共交通转型经营。为打破公共交通行业垄断经营，推进公共交通科学发展，进一步挖掘公共交通资源潜力，最大限度提升公共交通公益性，实施城市客运可持续发展，改善客运经营环境，，改善居民出行条件，对原中卫市交通运输集团公司进行改革转型经营。二是加快公共交通项目建设。积极推进公交首末站和充电站（桩）项目、公交智能调度系统项目、新增公交站台和公交候车亭项目的建设进度。加快滨河公交首末站（充电站）一期项目施工进度，争取早日竣工验收；加快滨河二期停车场招标和征地进度，争取早日开工建设；加快办理双桥和工业园区首末站重新选址进度。加快新增公交站台、公交候车亭项目建设进度，为开高铁南站公交线路奠定基础。积极对接交通厅“公交一卡通”密钥事宜，争取年底开通“公交一卡通”，实现互联互通。

（三）合力抓协调服务，切实保障交通建设项目通畅。一是争取项目改善农村交通条件。争取资金8000万元，计划建设四级农村公路95公里，进一步优化农村公路网络。争取资金2477 万元，实施农村公路村道及县乡公路安全生命防护工程，全面完成危桥改造、急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段钢护栏及警示标志等设施安装，减少道路安全隐患，筑牢生命防护线。二是全力做好重大项目的建设和服务。全力做好中兰客专、乌玛高速、国道338改线工程、下河沿黄河公路大桥等重大项目的协调服务工作，全力推进中卫南站黄河大桥、沙坡头枢纽至中宁白马乡航运工程等重大项目的建设，创造良好的施工环境，确保工程顺利推进。

（四）强力抓综合治理，进一步提升行业领域监管水平。一是加强道路运输监管。强化安全日常监管、专项治理和监督检查，持续完善安全监督检查、事故隐患排查排除长效机制，认真履行“三关一监督”安全监管职责，深入推进危险化学品安全综合治理，强化企业对营运车辆动态管控，提高联网联控系统应用水平，强化安全生产风险预警和管控，有针对性地加强行业安全教育培训，开展行业矛盾纠纷排查化解工作，正面引导社会舆论，确保客运行业安全稳定。进一步强化源头治超巡查及部门联动机制，探索科技治超监管方式。二是交通建设领域管理。重点对工程建设过程中恶意竞标串标、强揽工程、欺行霸市、垄断工程建设建筑材料等乱点乱象进行排查整治。加大对基本建设程序不规范、施工企业垫资承包政府投资项目、拖欠工程款和农民工工资、工程转包挂靠、违法分包、违反政策补办工程建设手续等违法违规问题的查处力度，建立健全规范管理制度，进一步规范工程建设市场秩序。

（五）突出抓城市双创，竭力推动交通运输文明建设。一是深化宣传教育，广泛发动群众。加大在火车站、汽车客运总站、公交站亭、高速公路进出口等地方设计安装中国梦、优秀传统文化、文明公约、行为规范等内容的宣传造型、提示牌、招贴画或大型宣传牌（架）；二是持续落实每周五创城志愿服务日制度，持续做好组织干部职工到责任网格入户集中宣传文明城市创建工作，积极开展广场文化活动，在公共交通上向市民发放创建全国文明城市倡议书。三是推动交通系统信用信息系统建设。修改完善《道路运输企业信用评价管理制度》《道路运输从业人员信用评价管理制度》》《道路运输企业和从业人员失信记录制度》《巡游出租汽车客运企业信用评价管理制度》《巡游出租汽车驾驶员信用评价管理制度》等制度，积极开展交通建设领域信用评价，推进交通系统在运输和建设两个领域的信用体系建设工作。

（六）聚力抓党建党风，严格落实全面从严治党责任。坚持以政治建设为统领，提高政治站位，保持政治定力，认真落实党建和党风廉政建设党组主体责任、党组书记第一责任人责任和分管领导“一岗双责”，围绕服务型党组织建设，做实“三强九严”工程，争创星级服务党组织。持续开展意识形态工作，继续推进扫黑除恶专项斗争，认真办理中央扫黑除恶督导组、中央环保督导组“回头看”及自治区党委第四巡视组巡视反馈问题整改，确保按时限、高质量完成整改。认真落实民主集中制，严格执行“五谈两会一报告”制度，抓牢意识形态风险防控，抓实民族团结进步创建，加强干部教育管理和作风建设，开展经常性的廉政警示教育，营造干净干事的良好环境，为推进交通事业持续健康发展提供组织和纪律保证。

中卫市交通运输局      

2019年10月22日      

（此件公开发布）