2022年，全市交通运输工作全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，统筹疫情防控和保通保畅，紧盯交通基础设施建设和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保交通投资稳步增长，在全域中心工作中凸显交通特色，展现交通运输在服务大局中政治担当、在先行市建设中当好“开路先锋”。2022年完成投资35.95亿元，完成投资计划的122.43%。

一、2022年工作总结

（一）服务重大战略，全力当好先行市建设的“开路先锋”。综合枢纽城市规划先行。紧紧围绕交通运输高质量发展需求，编发了《中卫市“十四五”综合交通运输体系发展规划》，紧扣建设交通强国时代主题，紧抓“十四五”重要黄金建设期，推动基础设施联通、经济发展融通、物流贸易畅通，奋力谱写交通强国建设中卫新篇章。编制了《中卫市国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2022年—2024年）》。依托中卫交通物流优势，将产业资源聚集的“物网”、基础物流节点和通道的“地网”、物流信息中枢和指挥中枢的“天网”融合为一张网，更好融入国家战略经济走廊，有效落实交通强国建设纲要。编制了《全国性综合交通枢纽城市总体规划（中卫篇）》（2021-2035年），坚持公、铁、机、水、邮、物流一体谋划，增强辐射带动，强化衔接连通，服务大局、远近结合，以规划谋划行业高质量发展，提升交通设施网络化和运输服务一体化水平。重大项目支撑先行市建设。中兰客专线（宁夏段）已进入调试阶段，年底建成通车，中卫下河沿黄河公路大桥、国道338线改扩建、海平高速、银昆高速（海原段）等重点项目建设抢抓进度有序推进。中沟路中段、东段、经二路、经三路及迎沙路5个项目建成通车。全市实施农村公路及生命安防工程412.8公里和9座危桥改造年底全部建成通车。普惠政策助企纾困解难。开展对物流快递收派企业的税费政策辅导，摸排重点企业物资运输情况，梳理重点产业链供应链名单，确定符合条件的企业并补贴资金774.04万元。积极对接自治区交通运输厅、市财政，争取专项补贴资金、统筹资金、地方债券等资金6303.26万元，用于中沟路改扩建工程、购置新能源公交车、保障农村客运、水路客运及出租车行业稳定运行以及公共交通基础设施建设，做到应退尽退、应补尽补、应享尽享，更好发挥叠加效应。

（二）统筹防疫保畅，服务地方经济社会发展。全力统筹调度防疫运力。沙坡头区“8·04”、中宁“9·20”突发疫情时，充分发挥交通管控专班和物流保通保畅机制协调作用，征调192辆出租车、90辆公交车、163辆大中型客车、近500名驾驶员作为应急保障运力和应急运输人员。重点时段重要物资保通畅通。第一时间启动重点物资运输车辆电子通行证制度，印发了《中卫市物流保通保畅工作机制办公室关于开通市级重点物资运输车辆通行证审核权限的通知》，向自治区物流保通保畅工作机制指挥部申请审核账号20个，分别授权市发改、工信、交通、农业农村、商务等重点部门和中宁县分级审核，强化落实通行证政策，提升通行证审核效率，线下办理车辆通行证和人员通行证，基本保障了疫情防控和能源、工业、农业、生活物资运输。

（三）践行交通为民，运输行业高质量发展积蓄动能。公共交通稳步推进。启动沙坡头区公交运营模式国有化改革，举行听证会取消中卫市公共交通有限公司沙坡头区公交线路经营权。市政府统筹资金购置85辆新能源公交车，成立中卫市卫民公共交通有限责任公司，7月份正式运营，沙坡头区城市公交改革工作稳步推进。出台了《沙坡头区城市公交票价方案》《中卫市市辖区老年人、残疾人、军人等特定对象优惠乘坐城市公交车实施方案》，实行收费乘车和特定对象优惠乘车相结合政策，既减轻财政负担，又照顾特定对象，体现了公交公益性和运营市场化。制定了《中卫市市辖区城市公共交通运营管理考核办法（试行）》《中卫市市辖区城市公共交通运营成本规制办法（试行）》，通过规范公交运营成本，提升公交企业“造血”功能。通过一系列政策的出台，公交运营体制改革初显成效。绿色集约运输方式逐步建立。宁夏天元物流集团有限公司获得中国锰产业链高效协同国际多式联运示范工程。建成智能公交调度系统和“一卡通”互联互通系统，34个电子公交站牌投入使用，开通定制公交线路4条，投入定制客运车辆14辆。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过燃油退坡资金支持方式确保乡镇和建制村通客车率达到100%。农村客运高质量发展。抢抓我区推进农村客运高质量发展政策机遇，积极编制支持农村客运发展项目，争取自治区交通运输厅2022年推进农村客运高质量发展项目资金1020万元，农村客运、出租车成品油价格补贴资金2394万元。在全市农村开通多种形式的客运服务，沙坡头区通过延伸城市公交线路、发放农村客运补贴和开通“周末班”“赶集班”等方式，保障农村客运服务长效化；中宁县购置新能源公交车2辆，开通定制公交线路1条；海原县购置新能源公交车13辆，启动农村客运公交化改造服务。营商环境进一步优化。落实“放管服”改革要求，通过交通运输部公众号、“道路运政一网通办”小程序、国家政务服务平台“跨省通办”服务专区等渠道实现政务服务事项网上办理、跨省通办，累计受理网上业务3278件。

（四）坚持质量为本，交通建设项目质量不断提升。从工程质量建设和安全生产管理两个方面强化执法监管，提升市本级和沙坡区2021年续建、2022年新建交通工程项目质量，组织开展执法监督检查17次。抽检原材料8组、混凝土强度17组、路基压实度66点、弯沉340点、水泥稳定基层钻芯20个。对中卫南站公交运行线路项目、常乐镇至沙坡头南岸半岛公路项目进行了验证性检测和竣（交）工验收，对辖区危桥改造项目和桥梁信息告示牌及限载标志牌工程进行了资料审核、质量鉴定及竣交工验收，出具核验意见1份，审核竣工资料105卷，出具资料审核意见5份、质量鉴定报告5份、质量监督管理工作报告5份。交通建设项目工程质量得到了有效保障。

（五）夯实执法基础，全力推进法治政府部门建设。提升执法队伍素质。配备支队领导班子及中层干部17名，引导新晋领导干部迅速进入角色，带动支队整体工作高效运转，为支队推进各项工作奠定了坚实的基础。加强执法学习教育，局机关8人、支队50人取得执法资格，局机关持证率达80%以上，支队持证率95%以上。强化行政执法监督检查。开展执法案卷季度评查，组织评查行政执法案卷57份，推进交通运输行政执法流程执法文书标准化、规范化。用好宁夏“双随机、一公开”综合监管平台系统，组织开展“双随机、一公开”随机抽查工作7次，检查市场主体63家次，检查发现问题20个，整改率100%。录入公示行政处罚案件7件。充分发挥法律顾问作用，法律顾问在法律条款释义、案件程序规范、疑难问题分析等方面提供法律援助30余次，提高依法、民主、科学决策水平。打好重点领域安全保底战。开展“五清”“利剑”和“护航”专项行动，巡查公路4798.9公里，查处违法非公路标志牌、广告牌2处、路面安全隐患1处；检查出租车1400余辆次，查处违规车辆95辆次；检查危险货物运输企业67家次，发现一般问题6条、安全隐患5条；妥善处理维修质量纠纷26件、驾培投诉11件；查出隐患均全部整改，切实维护了交通运输市场环境。

（六）守住行业安全底线，扛起安全生产政治责任。开展道路运输领域专项整治行动。检查企业41家次，发现整改一般问题和隐患4条。持续推广应用危险货物道路运输电子运单监管系统，完成电子运单数10055单。组织推动全市38家危货运输企业315辆危货运输车辆全部安装4G智能监控系统。开展公路运营领域专项整治行动。摸底排查全市需要实施农村公路安全设施和精细化提升道路349条1873公里，估算投资5139.793万元，正在申报项目分期分批整治。开展农村道路交通领域专项整治行动。严查农村地区“双违”，进一步强化违法超员和违法载人整治措施，共查处农村“双违”违法186起，排查治理治理农村隐患突出路口路段24处。开展公路工程建设领域专项整治行动。加强S50海原至平川高速、下河沿黄河公路大桥等重点项目中的高风险施工、高风险作业环节隐患排查。督促施工单位加强对道路施工用特种设备监管，检查在建工程施工项目4家次，抽查特种设备7台，排查消除问题隐患3项。开展交通运输行业灾害防范治理专项行动。以时刻保持“睁一只眼睡觉”的高度警觉，严格落实汛期领导在岗带班、关键岗位24小时值班制度；组织开展汛期公路风险（隐患）排查治理，建立清单，排查出道路风险隐患178处，治理122处。

二、2023年工作要点

2023年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和自治区第十三次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快建设交通强国中卫篇章。致力交通圈拓展、公交一体化城市服务体系建设、融资模式创新、交通体制与管控模式改革、推动养护行业升级等试点任务，落实中卫市区“三环线工程”，着眼黄河南北国省干线直达直通，构筑布局完善、立体互联、纵横互通的高质量综合立体交通枢纽网络。

一是全力推进项目建设，更好支撑交通强国战略。抓住国家、区市稳经济、保增长的利好政策，拓宽融资渠道，积极争取专项资金、地方政府债券、车购税资金、金融扶持资金等，减税降税等政策，依法引进社会资本，用好项目建设附带收益，共同推进项目建设。加快实施下河沿黄河大桥、海平高速等自治区级重点项目，积极推进沙坡头枢纽至白马乡段航运工程等在建续建项目，及早实施中沟路、迎湖路改造提升等谋划项目，确保项目建设提级加速，加快农村公路建设，助力乡村振兴战略。从交通基础设施寿命周期出发，提高养护质量，保障交通基础设施处于良好技术状态。

二是加速运输协同发展，持续提升发展效能。以提升运输服务为根本，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和保通保畅，保障公交出行分摊率。探索多样化群众出行发展模式，大力鼓励城际快线服务品牌，推广定制化客运服务等模式，打造富有特色的客运服务品牌，满足群众多样化个性化出行需求。实施货运车辆超限超载治理、道路运输新业态推广、道路货运集约发展、多式联运示范等工程，推动运输结构调整。

三是催生交通衍生经济，推动“交通+”产业发展。充分利用交通优势，发挥交通支撑产业发展作用，加快交通与产业深度融合发展，做大做强交通产业，提升产业核心竞争力。依托机场、高铁站、沙坡区等景区景点，大力发展“道路运输+旅游”“铁路运输+旅游”“水运+旅游”等服务模式，加快建设旅游交通路网，完善乡村特色旅游区域客运线路，推进联程运输发展，促进定制公交、定制客运、汽车租赁等运输服务在旅游业中广泛应用，更好地满足游客便捷出行需求。

四是构建基础设施养护体系，提高交通设施生命周期。交通基础设施运营年限逐年增长，中卫市交通基础设施的养护需求呈现快速增长趋势，已由建设时代逐步进入养护时代，从交通基础设施寿命周期出发，提高养护质量，保持交通基础设施技术状况和性能，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化交通基础设施养护体系，提高交通基础设施安全运行水平和现代化治理能力，保障交通基础设施处于良好技术状态，实现交通基础设施保值增值，保障路网整体效能发挥，服务经济社会发展，为公众提供安全、高效、便捷、舒适的出行服务。

五是落实落细工作责任，建设更高水平的平安交通。开展农村公路建管养运、“两客一危”行业运营、铁路沿线环境整治等安全生产专项整治，集中攻坚重点任务。健全完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全管理和执法监督“两个责任”体系落实，压实压牢工程建设、道路客运、水上安全、公路灾害等工作责任，确保全行业安全生产工作扎实可靠。

中卫市交通运输局

2022年10月25日

（此件公开发布）