市交通运输局认真落实区、市党委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，深入实施精准扶贫，持续加大贫困地区交通基础设施建设力度，不断提升交通运输服务能力和水平，着力强化安全保障能力和管理养护效能，坚决打赢交通运输脱贫攻坚战，为同步建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

一、基本情况

（一）交通扶贫基本情况。按照“外通内联、通村畅乡”的总体要求，“十三五”期间积极争取交通运输部、自治区交通运输厅各类专项资金134967.1473万元，建成县、乡、村道路2541公里。其中沙坡头区投资33975.9万元，建成乡级道路36公里、村道299公里；中宁县投资27030万元，建成通村道路440公里；海原县投资73961.21万元，建成乡道649公里、自然村道路1116公里。全市40 个乡镇和446个建制村全部通硬化路，公路网规模显著扩大，技术等级明显提升，有力带动了贫困地区资源开发和产业发展。全市大力改造现有客运设施，提升客运服务质量，两县一区完成改造一级客运站1个，二级客运站3个，乡镇客运站29个，招呼站320个。全市现有通乡镇、建制村客运线路119条，正在运营农村客运车387辆。乡镇、建制村通客车率分别达到100%和100%，有效改善了群众出行的候车条件及出行安全，促进了对外联系和资源的开发利用。

（二）定点帮扶基本情况。王井村地处海原县北侧，属于典型的城郊村，区域总面积7.5万亩，耕地1.8万亩，其中水浇地3025亩、旱地14975亩。辖8个村民小组，常住人口975户（3553人）。王井村2018年整村脱贫出列。

二、政策落实

（一）织密公路路网，畅通贫困地区对外运输通道。加快海原地区高速公路、普通国省道公路建设。海同高速公路于2018年建成通车，实现中卫市全部县（区）通高速，成为海原通往银川最便捷的快速通道，海原县路网实现了向北与青银高速相连，向南与福银高速相接，向东与盐中高速相遇，改变了海原与交通路网隔绝的现状，对改善全县的交通状况，促进城乡居民增收起到了积极作用。沙坡头区以农村公路发展作为助推脱贫攻坚和美丽乡村建设的重要抓手，依托“区厅农村公路资金补贴”“以工代赈”“整村推进”等项目，加快贫困地区农村公路新改建进程，打造“畅、安、舒、美”的公路环境，重点加强兴仁镇、香山乡、常乐镇、永康镇等环香山地区农村公路建设力度，在引黄灌溉区、南山台地区进行22条98.8公里老旧公路大修改建，为贫困地区困难群众脱贫致富提供有力保障。

（二）大力推进农村公路通村畅乡，助力整村推进和贫困村提升工程。组建 “四好农村路”建设工作领导小组，实施典型带动、示范引领工程，参与宁夏“最美农村路”评选活动，宣传农村公路在乡村振兴、脱贫富民、全域旅游战略中发挥的积极作用。2016年以来，市本级共筹集资金约7.8017亿元用于“四好农村路”建设工作，引导县（区）加大对农村公路的资金投入。“十三五”期间，共实施农村公路建设项2540.884公里，总投资134967.15亿元。落实“县乡以上公路由县（区）公路管理段负责管理，村道由各镇(乡)、村负责管理”的管理原则，全面落实农村公路养护管理工作责任，辖养省、县道和主干乡道全部实行机械化保洁，其他乡村公路按路定人及时保洁，落实公路桥梁管理制度，保证桥（涵）安全运营。

（三）大力实施农村公路安全防护工程，着力提升农村道路安全通行能力。按照建设安全便捷“平安放心路”的要求，加强辖区通客运线路村道安全生命防护工程建设，对急弯陡坡、临水临崖等安全隐患重点路段加设护栏，并辅以水泥墩、水泥柱、标志标线等安全设施，改造通客运线路村道上的现有危桥，为建制村通客运提供安全保障。十三五期间全市建造公路安全生命防护工程1519.741公里，投资7470.8万元。改造危桥44座，投资3496.2万元。沙坡头区积极争取资金4877.6万元，实施了安全生命防护项目6个总长719.141公里、危桥改造16座；海原县投资4404万元，实施了安全生命防护项目总长710.6公里、危桥改造7座；中宁县投资1685.4万元，实施了安全生命防护项目总长90公里、危桥改造21座；消除交通安全隐患，让老百姓走上放心路。

（四）强化定点帮扶，助推王井村脱贫攻坚。落实“脱贫不脱责任、脱贫不脱监管、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”总体要求，加强对驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的业务培训，积极配合王井村领导班子做好年度脱贫攻坚工作规划，推动种养殖等扶贫产业发展，拓宽贫困户增收途径，保障群众长效稳定脱贫。积极协调交通行业企业加大对贫困村的帮扶力度，统筹做好各帮扶干部入户帮扶工作。“十三五”期间市交通运输局先后选派驻村第一书记4名，助力帮扶村脱贫。2016年以来帮扶干部基本达到每月入户一次，及时掌握贫困户实际困难，宣传扶贫政策和法律法规，协调驻村干部解决贫困户“两不愁、三保障”、危房改造、资金补助、产业扶持等问题。市交通运输局2016年以来给帮扶村驻村队拨付资金7.5万元，捐赠办公设施3套，配备会议桌椅40套，募捐14万元帮助帮扶村开展脱贫攻坚工作，组织全体干部给建档立卡户捐款购买过冬物资，每年春节慰问困难党员、给困难群众捐赠米、面、油，鼓励干部职工网上在线购买扶贫产品。

三、工作成效

（一）改善贫困地区的出行条件，加快贫困地区的资源开发。严格落实“强服务，促发展”的工作要求，建立足以支撑贫困地区产业发展的“特色致富路”。建设一批能够带动资源、旅游、产业发展性质的公路，促进贫困地区旅游、特色加工、绿色生态等产业落地、做好、做大，增强贫困地区内生发展动力，加快贫困地区开发式脱贫致富。争取50万元补贴南长滩村更换老旧船舶，彻底解决国家级深度贫困村南长滩村交通出行难问题。以“梨花节”为契机，提供畅通便捷的交通，助力南长滩村发展农村旅游，助力整村脱贫销号。

（二）提升农村客运服务水平，改善群众出行条件。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络特别是贫困地区农村公路服务网络。落实《关于推进农村物流发展的若干意见》，积极推动农村物流资源整合，在市、县、乡、村设立四级服务网络，提升物流服务。在现有的47个邮政便民店，59个快递营业点，114个农村电商村级服务站的基础上，继续扩大服务范围，做到“快递+互联网”、“快递+电商”的协同发展，突出抓好“快递下乡”工程、“村邮站”、“千村电商”工程、快递企业标准化建设和智能快件箱工程建设，打通“农产品进城、工商产品下乡”的城乡双向寄递配送渠道，实现快递到乡、配送到村。

（三）健全完善相关制度，全面提升农村公路管养效能。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，构建起市交通主管部门、县（区）职能部门及乡镇、村 “四级”负责的“四好农村路”建养工作格局，探索路长责任制，建立起县乡道“规范化、精细化、信息化”养护和村道“安全化、常态化”的养护模式，“四好农村路”集规划、建设、养护、管理、运营于一体的建管模式运行流畅。制定沙坡头区、中宁县、海原县农村公路养护管理考核办法，明确公路养护管理的机构、职责、养护任务和质量要求，完善了公路养护检查评定标准。辖区内省、县道路全部实行机械化保洁，乡、村道路按路定人及时保洁，清扫垃圾集中收集环保处理，省道优良路率达到71.99%，县、乡、村道平均优良路率分别达到93.05%、73.44%和65.93%。平稳有序推进养护市场化改革，积极实行管养分离，对农村公路大中修工程，推行专业化养护模式，对农村公路小修保养，推行群众性养护模式，采用定额管理、计量支付等方式，择优委托承包人实施。

（四）落实帮扶工作任务，脱贫攻坚成效显著。积极与海原县、海城镇人民政府沟通，按时完成扶贫攻坚任务。王井村2018年整村脱贫出列，全村脱贫919人，政策兜底10人，完成房屋安全改造239户，233户建档立卡户全部满足“两不愁三保障”要求。积极开展精准扶贫信息化管理工作，协调组织注册全国扶贫开发信息系统手机APP，完成帮扶责任人注册100%，贫困户注册100%，引导全部贫困户缴纳农村医疗保险、扶贫保。积极组织贫困农民参加月嫂、厨师、汽车、电焊等技能培训，帮助村民再就业。通过贷款、补贴帮助王井村村民发展种养殖产业，形成产业聚落，截止目前建设规模养殖场共4座，其中牛养殖1座，羊养殖3座。帮扶村广播电视信号覆盖率达到99%以上，网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室。配备垃圾箱，实行网格化责任管理。

四、工作启示

(一)加强基层组织建设是实现脱贫的前提。只有坚持党建带扶贫，扶贫促党建“双推进”，才能促进脱贫攻坚进入快车道。市交通运输系统选派优秀党员干部任第一书记和工作队员，实施驻村扶贫，以整顿转化软弱涣散党组织为突破口，严格落实党组织生活，大力开展党建设活动，不断提升党组织活力，激发了党员干事创业激情，充分发挥党员的模范带头作用和支部的战斗堡垒作用，带领全村脱贫致富。

（二）坚持真联真帮是实现脱贫的有效途径。交通运输系统干部职工精准施策、真帮真扶，不走形式和过场，坚持心系群众、情系群众，按照“一对四帮扶”机制，将帮扶工作落实到具体人，真正做到想为群众所想、急为群众所急，实行真联真帮，及时解决生产和生活中遇到的实际困难和问题，使群众实现真脱贫、能致富。

（三）统筹协调形成合力是实现脱贫的重要保障。积极争取、组织社会力量合力开展扶贫攻坚，先后争取134967.15万元用于基础设施建设，实现了全市建制村全部通客车、通硬化路。统筹各级政府、职能部门在农村公路规划、建设、监督和管理过程中各司其责，形成齐抓共管、常抓常管的新格局，保持脱贫攻坚政策的连续性、有效性。

五、交通助力“乡村振兴”展望

下一步交通运输脱贫攻坚从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，切实推动交通运输提质增效和可持续发展，为实现致富提供长效保障。

（一）交通建设繁荣农村经济。加强交通基础设施建设，增强路网辐射带动能力，集中力量畅通农村对外运输通道，强化农村内部通道连接，促进农村地区基础设施构建完成。加快推进中兰客专、国道338、下河沿公路黄河大桥、中卫市滨河北路提升改造、中卫市南站黄河大桥工程等重点项目施工进度，持续优化铁路、高速公路、国省干线和城市路、农村路的衔接，增强路网通达能力。路通了降低了运输成本，吸引了企业落户，带动了一片产业，带富了一方百姓。

（二）交通建设助力农业现代化。完善农村地区外联内通的各条主次干道，打通内部连接田间地头的最后“一里路”，为“互联网+农业”、“企业+农户+合作社”“公司+基地+农户”等多种现代农业新形式提供基础，助力农业现代化的发展。

（三）交通建设提升农民幸福指数。推动运输结构调整，重点实施道路运输行业推广、道路货运集约发展、城市绿色货运配送示范、多式联运示范工程，引导客运经营企业转型升级，鼓励定制客运等特色服务，满足多样化个性化出行需求，增强农村运输服务供给能力，创新农村客运运营组织模式，采取城市公交延伸、农村客运班线公交化改造、预约响应服务等客运模式，建立农村客运可持续稳定发展长效机制，实现农村客运“开得通、留得住、有收益”，提升农民的获得感和幸福感。