各县（区）教育（体育）局，市直各学校（幼儿园）：

根据自治区教育厅《全区教育系统普法依法治理工作要点》和市委全面依法治市委员会普法协调小组《中卫市2021年普法依法治理工作安排》精神，结合工作实际，制定了《2021年全市教育系统普法依法治理工作要点》，现印发给你们，请认真抓好落实。

中卫市教育局

2021年6月10日

（此件公开发布）

市教育系统2021年普法依法治理工作要点

2021年全市教育系统普法依法治理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以全面提升市教育事业法治化水平为总目标，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，深入开展宪法宣传教育，全面落实普法责任制，以法治思维和法治方式推动教育改革发展，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的新格局。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进市教育治理体系和治理能力现代化，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏营造良好的法治环境。

一、坚持政治统领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.加强学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的首要任务，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。制定2021年局党组理论学习中心组及局机关干部法治理论学习方案，学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略；学习中国特色社会主义法治基本理论、全面依法治国基本观点。将习近平法治思想列入机关干部教育培训，列入学校思政课骨干教师培训的必修课程，作为学校思想政治教育的重要内容。

2.把习近平法治思想贯彻落实到普法全过程、各环节。推动习近平法治思想进机关、进校园，推动各学校（幼儿园）建立学习宣传习近平法治思想专区、专栏，引导全体师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。各县（区）教育（体育）局、学校结合实际，建设各类法治宣传阵地，保障法治教育效果。各学校要以重要时间节点为抓手，充分利用校报校刊、校园广播站、法治宣传栏、黑板报、 图书角、学校网络空间、电子屏等载体广泛宣传与青少年学生学习、生活密切相关的法律法规，加强普法宣传教育。

二、周密安排部署，启动“八五”普法工作

3.制定市教育系统“八五”普法实施方案。依据教育厅、中卫市“八五”普法规划，结合市教育系统工作实际，科学把握新时代法治宣传教育工作的形势任务，广泛征集教职员工对“八五”普法规划的意见建议，科学编制市教育系统“八五”普法实施方案。各县（区）教育（体育）局、学校要结合本单位、学校普法工作实际，认真做好“八五”普法《规划》的制定和实施。

4.及时启动市教育系统“八五”普法工作。指导全市教育行政部门落实“八五”规划、制定实施方案、全面动员部署。利用各种宣传阵地和平台载体，全方位、多渠道集中宣传“八五”普法规划的新内容、新要求、新举措，营造教育系统贯彻落实区、市“八五”普法规划的浓厚氛围，进一步掀起法治宣传教育新高潮，确保“八五”普法开好局、起好步。各县（区）教育（体育）局、学校要及时召开“八五”普法启动会，认真总结宣传“七五”普法以来学校普法工作取得的经验和成绩，对“八五”普法工作进行动员部署。

三、加强分类指导，推进重点对象法治宣传教育

5.着力培育领导干部法治思维。认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格党组（委）中心组学法、重大决策前专题学法、职务晋升学法考试等制度，健全完善领导干部学法清单制度，按分管业务领域分别明确应知应会法律目录，做为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。积极组织参与庭审旁听，不断强化工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，杜绝领导班子成员及工作人员违法违纪行为发生。各县（区）教育（体育）局、学校要把教师学法、用法纳入学校工作总体布局，细化各项制度措施，与教学工作同部署、同检查、同落实。要健全完善党委（党组）中心组学法、日常学法、法治培训、定期法律考试和依法决策、依法履职等制度，开展领导班子和领导干部述法工作。加强对在职干部学法用法工作的考核评估, 把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

6.大力强化行政执法人员依法办事意识。加强教育行政执法人员队伍建设，建立行政执法人员常态化培训机制，落实行政执法队伍准入、培训、考试制度，坚持集中学与各自学相结合、统一培训与专家辅导相结合，通过座谈会、专题讲座、网络法律知识竞赛等多种形式开展学法工作，不断提升规矩、规范和边界意识。开展和参与执法人员技能大赛，通过模拟听证、执法记录仪使用、案卷制作评比等比武竞赛活动，全面提升行政执法队伍专业化正规化水平。开展行政执法“三项制度”标准化规范化建设，广泛宣传行政处罚法，将新行政处罚法纳入教育行政执法人员及教育行政执法监督人员培训重点内容，指导教育行政执法人员正确理解、正确适用行政处罚法，当好行政处罚法的宣传者、实践者、推动者。

7.加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足《思想道德》《道德与法治》课程，坚持课堂教学与课外活动相结合，在入学仪式、入队仪式、毕业仪式、成人仪式等活动中设置法治教育环节。充分运用信息化手段，构建多元法治宣传教育途径，全面开展青春期教育、安全自护教育、社会交往教育、网络安全教育，提升学生的自护意识和自救意识。举办模拟法庭、青少年成人礼等活动，丰富青少年法治实践体验。发挥法治副校长和学校法律顾问作用，与公、检、法、司等部门联合开展学生法治教育活动，采用情景模拟、角色扮演、案例研讨等多种教学方法，培养学生法治思维能力。组织参加“学宪法讲宪法”和民法典联动宣传教育进学校等活动。

四、围绕中心工作，深入开展主题普法活动

8.常态化开展宪法学习宣传教育活动。根据教育厅和中卫市的统一部署，在全市教育系统广泛开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，推动宪法精神深入人心。组织开展2021年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，不断强化全体师生对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。各学校要充分利用团队活动、课外实践、国旗下讲话、主题班会、专题讲座、法治报告会等形式，积极开展法治教育“八个一”活动；通过手抄报、黑板报、法治 绘画、法律知识竞赛、学宪法演讲、法治故事、学法守法签名与宣誓、中高年级学生晨读宪法等活动，广泛开展法治教育实践，不断扩大学生的法律知识面，增强学生用法水平。

9.深入开展党内法规主题宣传教育活动。以建党100周年为契机，深入学习宣传习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话及全面从严治党的重要论述，突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，学习党章、贯彻党章、维护党章，深入学习宣传准则、条例等党内法规。各县（区）教育（体育）局、学校以党章、准则、条例为重点，将党内法规学习宣传融入党史学习教育、党支部“三会一课”等党建活动中，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。

10.广泛开展民法典主题教育活动实践活动。按照市委全面依法治市委员会守法普法协调小组的安排，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题教育实践活动，各县（区）教育（体育）局、学校通过普法宣传海报、法律知识竞赛、微动漫、微视频等方式，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致等法治精神，持续推动民法典融入师生日常生活。

11.围绕市委、市政府中心工作开展教育系统法治宣传教育活动。着眼黄河流域生态保护和高质量发展先行市建设、创新驱动发展战略、乡村振兴、平安中卫建设等工作。各县（区）教育（体育）局、学校围绕“4·15”全民国家安全教育日、环境教育宣传周、食品安全宣传周、防范非法集资宣传月、道路安全宣传周等时间节点，加强国家安全、知识产权保护、黄河流域生态保护、突发事件应对、野生动物保护、公共卫生安全、安全生产、非法集资、消防安全、常态化扫黑除恶等方面法律法规和新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的宣传教育。

五、强化依法治教，推进学校治理体系和治理能力现代化

12.推进学校章程的学习宣传和贯彻实施。健全学校章程的解释和修订程序。加强对中小学章程的监督检查。推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系。各县（区）教育（体育）局、学校要充分认识开展普法依法治理工作的重要意义，将普法依法治理工作纳本单位、学校工作的重要议事日程，成立普法依法治理工作领导小组，并根据人员变动及时调整，明确分工，责任到人。制定本单位、本学校年度普法依法治理工作计划，定期召开专题会议，研究新情况，解决新问题，确保工作有序推进。

13.健全学校安全事故处理机制。落实《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》《宁夏回族自治区学校安全事故处理办法》，继续开展“4·15”全民国家安全教育日、安全生产专项宣传教育活动，引导全系统牢固树立安全发展理念，推动党政领导责任、部门监管责任和学校主体责任的落实，防范消除安全生产隐患，杜绝重大安全生产事故；根据“谁执法、谁普法”工作要求，持续深化融合式普法，全面开展反恐怖、反邪教、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、反诈防骗、防暴力欺凌、防性侵等法治宣传，积极实施与国家安全、人身安全、道路交通安全、意外伤害预防处理等相关的法治知识教育，全面建设法治校园和平安校园。各县（区）教育（体育）局、学校通过法治征文、法治副校长讲座等活动，加大宣传力度，让广大师生和家长知晓“预防为先、不闹也赔、闹也不赔、坚决打击、联合治理”等规范。以依法治校示范校的创建为抓手，进一步完善我市学校安全事故处理机制，保障学生、学校合法权益，用法治手段坚决维护学校正常教育教学秩序。

14.准确把握、科学阐释教育惩戒权，依法保障教师、学生的合法权利。加强对《中小学教育惩戒规则（试行）》宣传工作，深入组织学习，利用师德教育、教师培训、教职工大会、专家辅导、交流研讨等方式，通过案例分析等形式掌握教育惩戒具体要领，正确领会实施教育惩戒的原则、方法，提升依法执教意识，提高教育惩戒执行能力。各县（区）教育（体育）局、学校通过新生入学教育、致家长一封信、在校园张贴、官网发布等形式，面向学生和家长宣传。对实施教育惩戒权加强监督。开设监督电话和邮箱，接受社会各界的监督。逐步成立由一线教师、学生家长和法治副校长等人员组成的校规校纪执行委员会，监督教育惩戒有效实施，确保教育惩戒行为合法化、透明化。

15.加强依法治校示范校建设。通过开展创建“依法治校示范校”活动，增强学校师生员工的法治观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平, 形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。各县（区）教育（体育）局、学校要充分发挥宣传、培训、组织法治教育活动的作用。深化依法治校示范校建设创建工作，加大已建成的阵地资源的整合，通过充实内容、丰富内涵、扩大规模，进一步强化其育人功能。强化校园环境育人功能，把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，在校园文化设施设备中融入法治元素，在宣传栏、校报校刊、校园网、微信公众号等载体宣传法律知识和法治精神，将学法守法意识、权利义务观念等渗透到学生行为规则和日常教学中。

六、压紧压实责任确保全面完成任务

16.从严落实责任。修订《中卫市教育局普法责任制内容、责任、措施和标准“四个清单”和普法责任制考核办法》，完善考核评估机制，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。不断增强国家工作人员特别是领导干部依法办事的意识和能力。

17.加强督导检查。组织开展教育系统普法宣传情况专项检查，督促指导学校落实学习宣传任务。加快推进依法治教、依法办学、依法治校，提升全市教育系统治理体系和治理能力现代化水平。