2020年，市教育局认真学习习近平法治思想，全面贯彻落实《市委全面依法治市委员会2020年工作要点》和《2020年中卫市法治政府建设工作要点》工作部署，精心组织、周密安排、扎实实施、稳步推进法治建设工作，市教育系统法治工作水平和能力进一步提升，现将2020年度法治建设工作情况报告如下：

一、重点工作开展推进落实情况

（一）加强党对法治建设的领导，提升依法执政水平

1.不断完善党组领导法治建设工作机制和程序。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，切实提升依法执政的水平。把法治建设纳入全市教育发展总体规划和年度工作计划，印发《市教育局党组关于印发2020年推进依法治市工作要点的通知》,做到同部署、同推进、同督促、同考核。

2.健全落实党组中心组集体专题学法制度。认真学习以宪法为核心的各项法律法规，深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守着者、坚定捍卫者。

3.坚持依法治教与依规治党统筹推进、一体建设。严格依法依规决策，加强对党内文件、重大决策的合法合规性审查。落实《市教育局“三重一大”事项决策制度》，2020年全局重大决策均召开组党组会集体讨论决定，由办公室进行真实、完整、详细记录并存档。

（二）规范权力运行，建设法治政府

1.完善权责清单制度。

严格落实“两个清单”管理制度。制定并印发《市教育局权力清单分解方案》。依据市教育局权力清单，制定《市教育局责任清单》。

2.深入推进“放管服”改革。

探索“互联网+政务服务”新模式，推行“不见面、马上办”的审批模式。目前基本实现不见面网上办理，涵盖了与学校和师生最密切相关的服务事项。

完成了“互联网+监管”事项全面对接。包括监管事项目录清单12个项目、监管检查实施清单2个项目全部要素的录入以及国家“互联网+监管”事项全面对接和统计工作。

3.全面推行行政执法“三项制度”。

实行教育行政执法资格准入与持证上岗制度。强化执法监督，严格执法证件管理。加强教育行政执法队伍建设工作，2020年全局有2名持有行政执法证件的执法人员，并已全部通过司法局的年检审验；有6名人员申领到执法证。推进行政处罚、行政许可“双公示”制度落实《中卫市行政执法公示制度》，全年共计“双公示”平台内公示行政许可两项。

4.全面推进政务公开。

一是加大政务公开力度，实现从过程到结果的全公开。在宁夏教育云平台和中卫市教育局微信公众号里设置政务公开栏目，全面公开政务服务信息，并安排专人实时更新维护。积极运用新媒体推进政务公开及法治宣传。二是依法接受人大和政协监督。今年我局承办的9件意见建议提案均已办结，凡同意公开类建议提案答复均在市政府门户网站上公开发布。邀请人大代表、政协委员、家长代表和纪检监察组成员监督市直属幼儿园招生摇号、中小学初始年级平行分班全过程。三是依法接受社会监督。对于公众和新闻媒体舆论监督认真调查核实，依法及时处理。受理群众投诉、信访举报，做到件件有回复。在市政府网站公示了市教育系统2019年度部门决算，向社会公开使用情况，接受社会群众监督。

5.健全法律顾问制度。聘请法律顾问室律师作为教育局法律顾问，为教育行政决策提供咨询。规范法律顾问聘用期内的年度考核工作，并将考核结果作为法律顾问动态管理的重要依据，建立法律顾问的退出机制，严格法律顾问工作程序，法律顾问全年对重大行政决策合法性进行了71次审查，比例达到100%。

（三）大力开展宪法及教育法律宣传

1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。提高政治站位，以党的政治建设为统领，学懂、弄通、做实党的十九大精神，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导的思想自觉和行动自觉。

2.高度重视，强化保障机制。

强化领导保障，局党组高度重视守法普法教育工作，党组会专题研究2020年普法计划。强化师资保障，深入推进“中小学法治教师培训工程”，对70名一线法治课教师进行了专业培训。以创建活动为抓手，强化学校依法治教和依法治校工作，加大普法教育的宣传力度，中卫市第三中学等4所学校被确定为自治区级依法治校示范校立项建设单位，形成了“红领巾电视台”“道德银行”“法润童心”等为代表的法治学校德育品牌。强化法治教育基地建设，建成中卫六中青少年模拟法庭、中卫四中普法教育基地，为青少年提供第二课堂和社会法治实践活动平台。

3.共享资源，全面推进“法治进校园”。

组织开展以“宪法知识学习”“演讲比赛”“知识竞赛”“我与宪法微视频”等形式的第五届全国学生“学宪法讲宪法”活动比赛，获得“杰出组织单位奖”。

坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实做好学校安全教育，综合整治校园安全隐患，保障学生人身安全，促进学生健康成长。持续开展交通、消防、防溺水等安全教育宣传活动，利用网络媒体、墙报宣传栏以及课堂教学、班队会等加强安全知识宣传，定期组织观看安全警示教育专题片，开展以逃生演练、消防演习、学习灭火、急救自救等为主要内容的安全主题教育活动，全面提升学生安全素养，打牢“心防”基础，树立安全意识，掌握安全知识，提高自护自救能力。持续开展“宪法宣传周”活动，利用“教育部全国青少年普法网”平台学习宪法常识，在12月4日国家宪法日开展法治教育实践活动，观看法制宣传片，组织年满18周岁的适龄学生举行成人仪式，引导学生青少年树立坚定理想信念，培养良好的社会品德，建立正确的法治观念。

协同配合守法普法协调小组各成员单位，多形式组织校园普法工作。组织开展新冠肺炎疫情防护、校园欺凌、国家安全、预防溺水、防灾减灾等专题安全教育活动；疫情期间，主动联系交警和消防部门，通过“空中课堂”将交警自制的PPT课件和消防支队推送的消防安全宣传视频，向中小学生宣讲交通和消防安全知识。组织开展法治教育微电影、微视频、微动漫比赛，推进教育系统参与平安中国、法治中国建设。

二、存在的问题

一是对工作人员的法治教育培训不足,从事法治工作的人员力量薄弱。

二是“双随机、一公开”制度落地不实,跨部门联合开展随机监督检查衔接机制不畅。

三是信息共享问题仍严重存在,政务环境还需进一步优化。

四是普法宣传的形式和内容不够丰富，缺乏有效手段。

三、2021年工作计划

2021年，在市委全面依法治市委员会的领导部署下，我局将继续推进教育局法治政府建设，通过教育教学活动、互联网宣传等渠道，创新教育形式和方法，让法治教育内容丰富化、生活化、生动化。

一是继续推进教育局法治政府建设。加强对规范性文件的动态调整管理工作，对规范性文件及时备案，加强权力清单动态管理工作，根据市委编办、市司法局审核结果，修改《市教育局责任清单》，并印发全市教育系统执行。

二是组织局机关领导干部加强学法用法工作，带领机关全体干部和直属学校（幼儿园）主要负责人学习宪法、教育法律法规和新颁布新修订的法律法规及地方性法规、政府规章等。组织局机关干部加强业务学习和培训，建设一支政治素质、业务素质过硬的执法队伍，解决“有人执法”的问题。每年开展不少于2次的全局干部法治教育培训,培养提高局干部运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提升执法人员综合素质和业务能力，解决“会执法”的问题。

三是按照区、市的有关工作部署，深入开展政务信息系统改造对接工作,积极推动我市政务大数据服务平台的接入工作进一步深化“互联网+政务服务”，完善“互联网+政务服务”配套制度，提升“不见面、马上办”政务服务效率，着力解决好群众办事的堵点难点问题。

四是加强法治宣传，按照守法普法协调小组的部署及普法宣传时间节点，组织开展多形式的普法教育活动，推进法治进校园。继续开展“中小学法治教师”培训工程。根据教育厅部署，组织开展好全国学生“学宪法 讲宪法”活动的选拔推荐工作，组成中卫代表队参加全区决赛。组织开展依法治校示范校的创建评估工作。推进“互联网+依法治校”工作。

五是落实“谁执法谁普法”责任制。认真落实《市教育局普法责任“四清单一办法”》确保普法责任制各项工作要求落实到位。加强对普法工作的组织领导，高度重视普法工作，认真履行普法责任。

六是加强队伍建设，组织召开全市教育系统法治教育工作会。高度重视法治工作机构队伍建设，把建设高素质法治队伍作为基础性、战略性任务来抓，切实加强思想政治建设、履行能力建设、纪律作风建设，确保法治机构、法治工作队伍成为全面推进全市教育系统法治建设的重要力量。

中卫市教育局

2021年3月29日

（此件公开发布）