2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧圉绕区、市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，扎实推进全市教育系统法治政府建设各项工作，取得了明显成效。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.不断完善党组领导法治建设工作机制和程序。充分发挥局党组在推进依法治市建设中的领导核心作用，加强党对全面依法治市工作的领导，切实提升依法执政的水平。把法治建设纳入全市教育发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。印发了《2021年市教育局党组推进全面依法治市工作要点》和《市教育局普法责任制“四清单一办法”》，常态常效化抓好依法治市工作。

2.建立党组中心组集体专题学法制度和局务会学法制度。认真学习以宪法为核心的各项法律法规，坚持把例行学法作为党组会、局务会的重要内容，深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，教育引导广大干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。制定了《2021年教师培训班次安排》，组织开展多形式、分层次的习近平法治思想内容培训。

3.强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，通过政府网站、微信公众号、宁夏教育云平台、中卫日报等平台全面公开政务信息，提高信息透明度，确保公众知情权，接受群众监督。针对公众关注的入学、招生等热点问题，积极回应群众诉求，认真办理人大代表建议、政协委员提案。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，开展“五项管理”、“双减”（减轻学生课业负责和校外培训负担）、“提升薄弱学校办学水平”“推进平安校园建设”等行动，着力解决群众关注的难事、制约教育高质量发展的难点，不断增强人民群众的教育获得感、幸福感。

4.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强对普法工作的组织领导，高度重视普法工作，认真履行普法责任。印发了《市教育局普法责任“四清单一办法”》，确保普法责任制各项工作要求落实到位。参加《以案释法》《一路童行，法律护航》广播、电视访谈节目各6期，大力宣传《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，树牢青少年诚实守信、文明素养、劳动教育、食品安全、防范校园欺凌、禁毒与预防网络沉迷等文明法治理念。充分发挥课堂教学主渠道作用，明确不同学段法治教育的目标、内容，开齐开足上好法治教育课程，增强学生对法律知识的理解掌握。依托班团、社团、国旗下演讲、警示教育、警校共建、家校共建等载体，开展国家安全、交通安全、反电诈等内容的法治教育活动，增强了未成年人“学法、知法、懂法、守法”的意识。联合市检察院、公安局举办全市中小学生法治教育主题手抄报、绘画、征文活动，评选优秀手抄报、绘画、征文作品660份，有力推动中小学生尊法学法守法用法，增强预防犯罪和自我保护能力。组织全市师生广泛参加第六届全国学生“学宪法·讲宪法”活动，上报“我与宪法”优秀微视频6个，推荐6名学生参加自治区“学宪法·讲宪法”演讲、知识竞赛比赛，组织35403名中小学生完成全国青少年普法网法治教育学习。

5.依法制定部门行政规范性文件。严格落实合法性审查制度，进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效。今年共梳理现行有效行政规范性文件和涉及清理重点和标准的政策文件共计3件。经我局2021年第26次党组会研究审议，废止了行政规范性文件3件。

（二）有效提升依法行政规范化程序化法制化

1.实行目标管理。对全市教育系统依法行政、依法治校、依法治教工作定期督查，明确工作职责，落实经费保障，将依法行政、依法治校、依法治教工作纳入年终目标考核，兑现奖惩，表彰先进。

2.积极推进机关行政效能建设。严格执行行政权力责任清单，规范权力运行，确保做到“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究”；严格执行限时办结制和责任追究制，切实转变机关工作作风、规范行政行为；全面推进依法行政，提升机关法治化管理水平。

（三）严格执行重大行政决策法定程序

修订完善了《中卫市教育局重大行政决策暂行规定》，明确内容、程序、检查和责任追究事项。严格依法依规决策，对涉及人、财、物及“三重一大”事项,根据领导班子成员的权限和责任，分别在局党组、局务会议上集体研究决定，由局办公室进行真实、完整、详细记录并存档。聘请中卫市法律顾问室的律师作为教育局法律顾问，为教育行政决策提供咨询，法律顾问对重大行政决策合法性进行审查，比例达到100%。

（四）严格规范公正文明执法

全面推行行政执法“三项制度”。实行教育行政执法资格准入与持证上岗制度。强化执法监督，严格执法证件管理。加强教育行政执法队伍建设工作，2021年共有22名持有行政执法证件的执法人员。制定了教育行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核办法为核心和行政执法音像记录设备配备、使用、档案管理和双随机抽查等制度为配套的制度体系，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析和归档等规范化建设制度，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，积极推行执法文书和执法卷宗电子化并加强数据统计分析。明确界定重大教育行政执法决定的范围、审核内容、程序时限等要素。

（五）依法处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式开展工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。为认真贯彻落实市委《关于完善校园治理体系提高治理能力的实施意见》精神，建立健全教育系统突发事件应对工作机制，提高预防、控制、应急处置突发事件的能力和水平，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障师生的生命财产安全，保证正常的教育教学秩序和生活秩序，维护教育系统的安全与稳定，制定印发了《中卫市教育系统突发事件总体应急预案》。

二、存在的问题

一年来，市教育局各项工作都取得了一些成效，但与上级要求相比，仍存在一定的差距，主要表现在：一是普法宣传的形式和内容不够丰富，缺乏有效手段。二是对工作人员的法治教育培训不足。三是行政决策科学化、民主化、法治化机制需进一步健全。四是在推进行政执法“三项制度”思想认识上还有待深化。五是学校领导班子自觉运用法治思想和法治方式推进教育治理现代化的能力需进一步提高。

三、2022年工作计划

2022年，在市委全面依法治市委员会的领导部署下，我局将继续推进教育局法治政府建设，通过教育教学活动、互联网宣传等渠道，创新教育形式和方法，让法治教育内容丰富化、生活化、生动化。

一是继续推进教育局法治政府建设。加强对规范性文件的动态调整管理工作，对规范性文件及时备案，加强权力清单动态管理工作，根据市委编办、市司法局审核结果，修改《市教育局责任清单》，并印发全市教育系统执行。

二是组织局机关领导干部加强学法用法工作，带领机关全体干部和直属学校（幼儿园）主要负责人学习宪法、教育法律法规和新颁布新修订的法律法规及地方性法规、政府规章等。组织局机关干部加强业务学习和培训，建设一支政治素质、业务素质过硬的执法队伍，解决“有人执法”的问题。每年开展不少于2次的全局干部法治教育培训,培养提高局干部运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提升执法人员综合素质和业务能力，解决“会执法”的问题。

三是按照区、市的有关工作部署，深入开展政务信息系统改造对接工作,积极推动我市政务大数据服务平台的接入工作进一步深化“互联网+政务服务”，完善“互联网+政务服务”配套制度，提升“不见面、马上办”政务服务效率，着力解决好群众办事的堵点难点问题。

四是加强法治学习宣传。深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，广泛组织党员、干部系统学习、深刻领会。把习近平法治思想融入学校教育，做好进课堂、进头脑工作。通过开展活动等多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心。

五是强化“谁执法谁普法”责任制。完善普法责任“四 清单一办法”制度，细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准，明确普法考核办法，以适当形式进行公示。

六是加强队伍建设。高度重视法治工作机构队伍建设，把建设高素质法治队伍作为基础性、战略性任务来抓，切实加强思想政治建设、履行能力建设、纪律作风建设，确保法制机构、法治工作队伍成为全面推进全市教育系统法治建设的重要力量。

中卫市教育局

2021年11月4日

（此件公开发布）