自治区科学技术厅：

现将中卫市科学技术局《2019年上半年工作总结暨下半年工作思路》予以呈报，请审阅。

中卫市科学技术局

2019年6月3日

（此件公开发布）

2019年上半年工作总结暨下半年工作思路

今年上半年，我市深入贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，紧紧围绕自治区“五大科技创新行动”，以加快提升科技创新能力为核心，按照全市“12211”科技工作思路，狠抓各项工作落实，为我市经济高质量发展提供有力支撑。

一、上半年主要工作

（一）狠抓科技创新投入，激发企业创新创业活力

一是抓好R&D投入归集统计工作。围绕科技创新关键指标，先后两次举办全市规上企业研发费用统计培训班，组织300多名企业负责人、统计及财务人员开展培训，指导企业研发投入做到应统尽统，并召集县（区）科技局负责同志传达科技厅R&D投入座谈会精神，督促县（区）抓好R&D投入归集上报工作。同时，为了确保R&D投入归集正常开展，市局主要负责人带队，联合中介机构到全市规上企业开展R&D投入归集上报精准辅导和现场督导，引导企业重视研发费用的归集统计，提升其归集统计能力，确保全市2018年R&D投入强度达到0.94%。二是抓好科技金融结合。不断完善工作制度，加强实地调研，联合合作金融机构积极推进“宁科贷”项目。上半年，在“服务企业，注重科技，积极稳妥，确保实效”的原则下，全市共为科技型企业解决“宁科贷”贷款2000万元，有效缓解了科技型企业在科技成果转化和产业化过程中资金短缺的难题。自“宁科贷”业务开展以来，我市累计发放企业贷款58家，贷款金额14457万元，贷款企业数、贷款金额位居全区第三。主动对全市近几年融资需求已入库但一直未获补贴的科技型企业开展一对一辅导帮助，推荐宁夏银豐米业有限公司等20家企业申报了2019年科技金融专项，目前正在审核之中。

（二）加强东西部合作，推动科技成果转移转化

上半年，我市充分发挥“科技支宁”东西部科技合作机制作用，着力构建全面开放、深度开放、科学开放的对外科技交流与合作新格局，依托中卫云计算大数据、精细化工、特色农业等优势产业，主动融入国内创新体系，与东部科技强省的优强企业、名牌高校、大型科研院所开展合作。宁夏紫光蛋氨酸有限公司与兰州大学中卫高新技术研究院建成联合实验室，研发能力进一步增强。公司实施的重大科技专项“年产1万吨氰醇法制蛋氨酸项目”颠覆了传统氯化钠工艺制备蛋氨酸的做法，将使每吨产品成本降低3000元，极大地提高产品市场竞争力。宁夏全通枸杞供应链管理股份有限公司与中科院天津工业生物技术研究所合作实施的“应用生物发酵技术制造枸杞功能性食品关键技术研发项目”取得进展，开发了液体及片剂2种特膳食品，获得科技成果鉴定。宁夏阜康生物科技股份有限公司与浙江大学共同承担实施的自治区东西部科技合作“养殖场沼液沼渣资源化关键技术与装备研发及其产业化”项目启动，该项目的实施将改善中卫市沙坡头区周边的生态环境，对实施乡村振兴战略和建设新农村起到积极的示范带动作用。海原依托西北农林科技大学及华润集团成立了西部高端肉牛产业发展研究院，积极探索政府倡导、企业主导、科技指导的产业发展新模式，促进高校科研成果转化为现实生产力、推动企业技术进步、带动贫困农民脱贫致富，到达校地企三方共赢。

（三）加快创新载体建设，支撑特色产业高端发展

一是做好沿黄科技创新改革试验区建设工作。沿黄试验区以培育创新型企业和创新平台为重点，有力地带动了全市科技创新发展。作为全市“一号工程”的云计算和军民融合产业呈现出集聚发展的良好态势。亚马逊AWS、中国移动、奇虎360、美团等数据中心点亮运营，西部云基地已安装服务器15.9万台，累计完成投资58亿元以上。飞艇产业基地已完成拱形飞艇库(亚洲单体最大)钢结构安装和2栋飞艇制造厂房建设；“火冰”灭火器完成2条生产线建设，日生产能力达到5000具；“宁夏一号 (钟子号)”第一颗高轨载荷卫星今年3月10日成功发射；商业卫星天线组阵已完成1个卫星地面接收站和商业卫是测控指挥中心建设，平均每天为10余颗商业卫星提供测控服务。同时，试验区聚集了中化锂电池、天元锰业、锦宁铝镁等新材料产业骨干企业，形成了锰基、铝基、锂电池等新材料共同发展的产业格局。二是做好中卫国家农业科技园区建设工作。上半年，农业园区围绕蔬菜、苹果、小杂粮申报自治区农业科技示范展示区4个。“苹果矮砧集约栽培技术集成研发与示范项目”建设苹果矮砧密植技术集成示范区2处250亩，开展了“矮化中间砧苹果新品种引进与研究”等4个课题的研究，引进矮化苹果新品种10个。农业园区建设三年来成效明显，建设了科技支撑、农业信息化服务、投融资服务、农产品质量安全保障四大体系，研发了一批新技术，引进了一批新设备，转化了一批新成果，推广了一批新模式。目前，为迎接科技部检查验收，我市制定了《宁夏中卫国家农业科技园区验收工作方案》，修改完善了园区验收总结报告，制作了PPT汇报稿和园区宣传专题片，从严从细做好园区验收准备工作。三是做好科技型企业和创新平台申报工作。推荐宁夏瑞泰科技股份有限公司等13家企业申报2019年度科技创新团队，推荐宁夏天仁枸杞生物科技股份有限公司等4个柔性引进团队。推荐宁夏乙征生物工程有限公司等14家申报国家科技型中小企业，宁夏蓝丰精细化工有限公司等4家公司申报2019年第一批高新技术企业。组织符合参赛条件的企业参加第八届中国创新创业大赛暨第四届宁夏创新创业大赛，截至目前，已有32家企业报名参赛。

（四）提高创新服务水平， 打造风生水起创新生态

一是强化管理机构改革。结合机构改革，市、县（区）全部设立了独立的科技局，为科技创新工作提供了组织保障。增加科技人员编制，成立中卫市国家农业科技园区服务中心，解决了中卫市国家农业科技园区无机构人员的问题。深入开展“机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，认真落实党风廉政建设和反腐败各项任务，增强党员干部责任意识、担当意识和纪律意识，机关干部作风明显转变。二是优化服务管理方式。在科技项目申报上，利用自治区科技管理平台，创新申报方式，规范服务秩序，实现全流程“可追溯、可查询”信息化管理，确保科技项目立项评审公平、公正、规范、有序。企业申报科技项目“最多跑一次”，甚至不论证，直接在网上申报评审。同时，在科技项目管理上“做减法”，对科研项目实施“两头严、中间松”管理机制。主动与企业对接，了解企业的生产经营、研发创新、高企申报、人才技术需求等方面的情况，帮助企业解决发展中的创新需求和困难问题，并引进专业中介服务机构为企业提供研发费用归集、科技型企业培育、高新技术企业申报等方面定制式精准服务。三是强化科技政策宣传。举办中卫市企业研发费用归集统计业务培训班，帮助企业建立健全规范的研发费用归集财务制度。举办科技项目申报实操、高新技术企业认定以及研发费用财政后补助等专题培训班，帮助企业快速掌握科技项目、创新平台申报程序及材料撰写要求，提高申报成功率。以“科技强国 科普惠民”为主题，牵头举办了2019年“科技活动周”。利用科技进企业、进社区、进乡村、进校园、进军营等活动，促进科技深入大众、服务大众、惠及大众，不断营造爱科学、学科学、用科学的良好社会氛围。

（五）加大科技扶贫力度，为脱贫摘帽提供智力支撑

一是加强组织领导。制定了《中卫市科技助力打赢脱贫攻坚战实施方案》和《市科学技术局2019年脱贫攻坚任务清单》，调整成立中卫市科技扶贫工作领导小组，统筹推进全市科技扶贫工作。两县一区科技局召开了不同形式的科技扶贫工作推进会或座谈会，对科技扶贫工作进行了具体安排部署。二是申报扶贫项目。针对全市贫困村农业特色优势产业技术需求，积极谋划科技扶贫项目。充分发挥“科技支宁”东西部合作的优势，引进转化“渗水地膜波浪式穴播技术”，启动实施了“小杂粮高效种植技术示范与推广项目”，在海原县贾塘、郑旗、关桥、海城建设小杂粮科技扶贫示范基地4个，面积500亩。三是加强科技服务。今年全市下派科技扶贫专家服务团3个，科技扶贫指导员73名，“三区”人才110名。目前，科技扶贫指导员和“三区”人才已深入全市22个镇的73个深度贫困村，围绕马铃薯、小杂粮种植及肉牛肉羊养殖等特色产业，开展面对面的技术指导服务，实现了科技扶贫指导员和“三区”人才对深度贫困村科技服务“全覆盖”。上半年，全市共举办科技培训班13期，培训贫困群众560人次。通过科技培训和政策宣传，进一步增强了贫困户脱贫致富的信心和决心。

二、存在问题

1.企业在科技创新意识上还不强，部分企业仅满足于维持现状，因循守旧，重生产经营、轻科技创新的现象较为普遍，积极进行自主创新活动以实现技术储备的危机感不强，导致企业缺乏长远竞争力。

2.企业研发投入力度不大，尤其是规上企业较少，全市134家规上企业，有研发投入的只有27家。

3.重点工作推进力度不大，沿黄科技创新改革试验区建设推进较慢，中卫国家农业科技园区的建设整体水平不高，服务能力还不强。

4.缺乏高层次创新人才。全市没有一名院士，在1200多名科技研发人员中高端研发人员很少，在全区有影响力的科技领军人才更少。

三、下半年工作计划

（一）着力抓好科技投入。力争2019年我市全社会R&D经费投入强度达到1.16%，推荐有研发投入的规上企业申报各类重大、重点、一般科研项目，提请市政府落实R&D经费投入奖励政策，加大培训和督查力度。

（二）着力争取科技项目。准确把握中央、自治区支持方向和重点，精心编报科技项目。争取并实施中央引导地方科技发展项目5个，东西部科技合作项目10个，自治区重点研发计划项目40个，自治区科技金融专项项目30个，自治区科技创新后补助项目30个，全年争取各类项目资金5000万元以上。

（三）着力推进县域创新驱动发展。制定《关于推进县域创新驱动发展的实施方案》，着力改善县域创新驱动发展环境，增强创新驱动发展能力，提高全社会科技投入，提升科技综合实力，使县域产业竞争力进一步增强。力争创建国家农业高新技术产业示范区1个，建立自治区县域创新驱动改革试点1-2个，建设自治区农业科技示范展示区3个，建设创新型乡镇3-5个，县域科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。

（四）着力抓好科技“两区”建设。一是在中卫沿黄科技创新改革试验区建设上。认真落实《中卫市建设宁夏沿黄科技创新改革试验区实施方案》，积极推动中卫工业园区和中宁工业园区整合发展，力争将中卫工业园区建成自治区级高新技术产业开发区，年内累计建成国家和自治区级工程技术研究中心3个、高新技术企业7家、科技型小巨人企业10家、科技型中小企业90家，各类创新创业平台55个。二是在宁夏现代农业科技创新示范区建设上。聚焦“1+5”特色优势产业，在全市两县一区布局建设自治区农业科技示范展示区1个。认定农业高新技术企业2家,国家星创天地2家。

（五）着力营造风生水起的创新生态。不断加大政府财政科技投入力度，继续争取将自治区重大科技研发项目，自治区科技创新后补助项目配套率100%。认真落实自治区“科技创新30条”和中卫市“科技22条”政策，提请市委、市政府对科技型企业、高新技术企业、孵化器等兑现奖补政策。开展各类政策培训班，进一步扩大政策知晓率，营造良好的创新环境。