市安委办：

按照市安委办《关于开展安全生产“十四五”规划实施中期评估工作的通知》要求，现将我局安全生产“十四五”规划中期评估报告如下。

一、规划实施总体进展情况

（一）主要目标指标进展。截至2023年6月底全市粮食和物资储备行业安全生产零事故，未发生人员伤亡情况。

（二）主要任务进展。一是健全安全生产责任体系。始终坚持人民至上、生命至上，牢记安全生产“国之大者”，把安全生产贯穿全市粮食产业经济发展全过程、各方面，做到与党建、业务工作一起谋划、一起部署、一起落实。将习近平总书记关于安全生产的重要论述作为党委、党组理论学习中心组的重要内容，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚守安全红线和底线思维。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产工作领导小组，细化任务分工，压实工作责任，切实以高度的政治站位和高度的行动自觉，推动安全生产责任落实落细。每年度制订《中卫市粮食和物资储备局安全生产工作要点》，明确了年度安全生产工作目标和重点工作任务。坚持每季度至少召开一次安全生产会议，由各企业汇报上季度安全生产工作开展情况，对存在的问题进行分析研判，制定整改措施。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，明确了机关、企业的安全工作责任，把责任细化到工作岗位的每个环节。年初市局和各企业层层签订了安全生产责任书，进一步落实“一岗双责”制度，把责任落实到人头，做到人人头上有安全责任。督促指导企事业单位健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实主要负责人履行第一责任人责任。二是强化综合执法能力。加强夏、秋粮收购市场监督检查,首先在收购期间广泛宣传国家收购政策，公示收购质量标准、“五要五不要”守则及监管热线电话，让广大群众监督收购企业严格执行国家粮食质量标准和收购政策。其次利用“双随机”检查平台，按照“四不两直”模式，组织对各收购企业收购政策落实情况开展全覆盖监督检查，并对检查结果及时进行公示，提升监督检查震慑力，切实保护农民利益。加强政策性粮食管理监督检查,积极组织开展2023年政策性粮油库存检查及春季粮油普查工作，召开专题会议研究制定专项工作方案，成立专项检查组对全市25家政策性粮油储备企业实物库存、统计台账、“两规定一守则”和专项整治问题整改情况等方面进行全面彻底的清查核实，持续强化政策性粮食库存管理，进一步消除粮食库存风险隐患，夯实粮食安全物质基础。创新推动信息化监管模式,利用物联网、人工智能等技术，形成“高效协同、智能监管”的治理模式，对全市储备粮进行实时在线信息监管，大幅提高粮食行政监管效率，提升监管能力水平。截至目前，市级储备原粮及应急成品粮已达到信息化监管全覆盖，并与农业发展银行实现系统接轨，下一步计划年底前实现全市储备粮监管全覆盖。加强“两个安全”隐患排查整治,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实督促企业落实主体责任，强化安全责任，加强部门监管职责。市粮食和物资储备局每月深入对本行业领域重点环节安全风险隐患进行拉网式、地毯式排查整治，做到“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”。对排查出的问题隐患实行清单化管理，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，跟进督促落实整改，做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过。强化粮食行政执法能力建设,建立了市粮食和物资储备局、市场监督管理局、市农业农村局、市公安局四部门联合执法机制，制定了《中卫市粮食流通市场联合执法检查实施方案》，强化了粮食流通事中事后监管，对依法查处涉粮领域违法违规行为、规范粮食市场秩序、优化粮食市场环境发挥了较大作用，有效提升了执法监管能力。同时积极参加自治区司法局组织的行政执法人员资格考试，截至目前我局共有10名行政执法人员取得行政执法证件，进一步提高我局行政执法人员整体素质和依法行政水平，从而推动依法管粮建设再上新台阶。三是完善风险管控和隐患治理体系。坚持问题导向、目标导向，严格落实单位第一责任人责任和分管责任人、仓储部门负责人、粮油保管员、安全员等相关人员的责任，切实做到责任到岗到人，人人有责尽责。定期组织专项检查组采取“四不两直”方式，深入辖区各粮食生产、加工、储备企业进行监督检查，检查企业是否建立健全安全生产制度，是否落实人员岗位责任，是否有作业制度，是否有应急预案并开展演练，是否开展日常检查并作记录。检查库区内是否在关键位置设有醒目的安全标识，是否遵守机械设备、消防、用电的有关规定，人员防护及防汛等措施是否到位，是否有危险装粮情况和库内交通隐患。检查粮食出入库安全管理情况，是否设置系留装置，是否存在粮堆埋人、机械伤人等隐患。检查仓储设施、设备、储粮技术条件等是否存在危及安全生产的情况。四是强化应急救援处置效能。完善了《中卫市粮食和物资储备行业安全生产事故应急预案》，强化应急救援队伍建设，指导各企业制定《安全生产事故应急预案》。并举办了全市粮食系统消防应急演练，演练内容主要包括消防安全知识讲座、灭火器材正确使用及火灾险情中互救、自救方法，进一步提高全体干部职工防火安全意识，坚持居安思危、警钟长鸣，把功夫下在平时、用在日常，坚决防止松懈麻痹思想。同时为有效应对极端天气下应急救援物资保障，我局联合中卫市应急管理局申请采购731万元市级应急救灾物资，并花费资金44.93万元购置重型货架90组、堆垛架80只、托盘450只用于存放应急物资，确保了关键时刻调得出、用得上。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

一是我市粮油仓储企业除国有储备企业外普遍规模小，仓储设施设备落后，多数储粮仓为简易仓，达不到标准仓的要求，部分粮食经营企业仓房建设不规范，仓房设施陈旧，安全保障水平低，存在安全隐患。二是部分粮库年久失修，破旧现象比较严重，存在着不安全因素。部分粮库出租，而承租企业安全意识淡薄，安全生产投入不足。三是民营企业大多安全意识淡薄，对于安全生产重视程度不够，重效益，轻安全现象普遍。企业安全投入严重不足，劳动防护用品发放不到位，工伤保险金、安全风险金、安全费用提取不足，应急救援设施、设备及器材不齐全。

三、进一步推进规划实施的对策建议

下一步，我局将继续深入开展安全生产重大隐患专项整治行动，逐步建立健全粮食和物资行业安全生产长效化监督管理机制，压紧压实责任，督导各相关企业严格落实《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规、制度要求，及时发现问题，及时整改问题，确保我市粮食和物资储备行业安全生产形势持续稳定，不发生任何安全生产事故，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、自治区关于安全生产的决策部署上来。

中卫市粮食和物资储备局              

       2023年6月30日                  

（此件公开发布）