市安委办：

按照市安委办《关于报送2023年上半年安全生产工作总结及下半年工作思路的通知》要求，现将我局安全生产上半年工作情况及下半年打算报告如下。

一、上半年工作开展情况

（一）宣贯落实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。将习近平总书记关于安全生产的重要论述作为党委、党组理论学习中心组学习的重要内容，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚守安全红线和底线思维。组织全体干部职工观看《生命重于泰山》电视专题片，进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是深入学习贯彻国务院安委会安全生产15条重要举措。先后4次组织对“国务院安委会安全生产15条重要举措”、“自治区安委会二十条措施”、“市安委会三十六条措施”进行了深入学习宣传，并进行交流研讨。切实把学习成果转化为推动安全发展的工作实效，统筹发展和安全两件大事，实化细化各项举措，推动安全生产形势持续稳定向好。

（二）健全完善“四大体系”，着力构建大安全大应急格局。一是加强组织领导，统筹推进工作落实。始终坚持人民至上、生命至上，牢记安全生产“国之大者”，把安全生产贯穿全市粮食产业经济发展全过程、各方面，做到与党建、业务工作一起谋划、一起部署、一起落实。我局成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产工作领导小组，细化任务分工，压实工作责任，切实以高度的政治站位和高度的行动自觉，推动安全生产责任落实落细。坚持每季度至少召开一次安全生产会议，由各企业汇报上季度安全生产工作开展情况，对存在的问题进行分析研判，制定整改措施。二是强化部门监管责任，推动企业主体责任落实。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，明确了机关、企业的安全工作责任，把责任细化到工作岗位的每个环节。年初市局和各企业层层签订了安全生产责任书，进一步落实“一岗双责”制度，把责任落实到人头，做到人人头上有安全责任。督促指导企事业单位健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实主要负责人履行第一责任人责任。

（三）狠抓“五项工作”持续推动治理模式向事前预防转型。强化综合执法能力。一是加强夏、秋粮收购市场监督检查,首先在收购期间广泛宣传国家收购政策，公示收购质量标准、“五要五不要”守则及监管热线电话，让广大群众监督收购企业严格执行国家粮食质量标准和收购政策。其次利用“双随机”检查平台，按照“四不两直”模式，组织对各收购企业收购政策落实情况开展全覆盖监督检查，并对检查结果及时进行公示，提升监督检查震慑力，切实保护农民利益。加强政策性粮食管理监督检查,积极组织开展2023年政策性粮油库存检查及春季粮油普查工作，召开专题会议研究制定专项工作方案，成立专项检查组对全市25家政策性粮油储备企业实物库存、统计台账、“两规定一守则”和专项整治问题整改情况等方面进行全面彻底的清查核实，持续强化政策性粮食库存管理，进一步消除粮食库存风险隐患，夯实粮食安全物质基础。创新推动信息化监管模式,利用物联网、人工智能等技术，形成“高效协同、智能监管”的治理模式，对全市储备粮进行实时在线信息监管，大幅提高粮食行政监管效率，提升监管能力水平。截至目前，市级储备原粮及应急成品粮已达到信息化监管全覆盖，并与农业发展银行实现系统接轨，下一步计划年底前实现全市储备粮监管全覆盖。加强“两个安全”隐患排查整治,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实督促企业落实主体责任，强化安全责任，加强部门监管职责。市粮食和物资储备局每月深入对本行业领域重点环节安全风险隐患进行拉网式、地毯式排查整治，做到“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”。对排查出的问题隐患实行清单化管理，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，跟进督促落实整改，做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过。强化粮食行政执法能力建设,建立了市粮食和物资储备局、市场监督管理局、市农业农村局、市公安局四部门联合执法机制，制定了《中卫市粮食流通市场联合执法检查实施方案》，强化了粮食流通事中事后监管，对依法查处涉粮领域违法违规行为、规范粮食市场秩序、优化粮食市场环境发挥了较大作用，有效提升了执法监管能力。同时积极参加自治区司法厅组织的行政执法人员资格考试，截至目前，我局共有10名行政执法人员取得行政执法证件，进一步提高我局行政执法人员整体素质和依法行政水平，从而推动依法管粮建设再上新台阶。二是完善风险管控和隐患治理体系。坚持问题导向、目标导向，严格落实单位第一责任人责任和分管责任人、仓储部门负责人、粮油保管员、安全员等相关人员的责任，切实做到责任到岗到人，人人有责尽责。定期组织专项检查组采取“四不两直”方式，深入辖区各粮食生产、加工、储备企业进行监督检查，检查企业是否建立健全安全生产制度，是否落实人员岗位责任，是否有作业制度，是否有应急预案并开展演练，是否开展日常检查并作记录。检查库区内是否在关键位置设有醒目的安全标识，是否遵守机械设备、消防、用电的有关规定，人员防护及防汛等措施是否到位，是否有危险装粮情况和库内交通隐患。检查粮食出入库安全管理情况，是否设置系留装置，是否存在粮堆埋人、机械伤人等隐患。检查仓储设施、设备、储粮技术条件等是否存在危及安全生产的情况。

（四）大力实施警示教育行动。一是将安全生产事故警示教育活动内容纳入重要议事日程，做到单位主要领导亲自抓、分管领导重点抓，并指派专人负责此项工作，制定工作方案，召开启动大会，安排部署安全生产事故警示教育活动。同时，不定期开展督导检查，重点检查活动总体安排部署情况、重点宣传警示情况和职工学习记录情况等内容，确保活动开展有序并取得实效。二是召开安全生产专题学习会议深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神（观看《生命重于泰山——学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述》专题片）、《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等有关安全生产法律法规。采用指定学习和自主选学相结合方式，组织全系统干部、职工深入学习自治区及我市近年来发生的各类较大事故以及全国各地各类的典型事故案例，以案释法，警钟长鸣，用身边事故教育身边的人；对粮食行业领域近年来全国发生的各类典型事故案例进行系统学习，深入剖析事故原因，查找问题症结，推动行业日常安全监管。三是组织对本辖区所有企业主要负责人开展“全覆盖”生产安全事故警示教育培训5次。各企业对全部职工集中进行警示教育培训10余次，各单位主要负责人带头为本单位职工讲安全生产警示教育课4次，分析了事故发生的规律特点，剖析原因，汲取教训，明确企业存在的风险因素，并制定相应的防范措施，进一步完善企业风险分级防控和隐患排查治理制度。四是结合本地、本单位工作实际，采取电视播放、报纸刊载、门户网站、LED电子屏、宣传海报等对外宣传等方式，扩大受教育人员范围，营造浓厚安全生产氛围。各粮食生产经营单位在本单位醒目位置设立了警示教育宣传栏10余处，加强生产安全事故预防和应急宣传教育，确保每名员工时刻绷紧安全生产这根弦。

（五）岁末年初安全生产重大隐患排查整治。一是统一思想认识，统筹安全部署。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的原则，及时召开全市粮食和物资储备系统岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作动员部署会议，对全市各粮食生产、加工、储备企业开展全面自查以及做好迎检工作进行再部署、再强调。提高各粮食生产、加工、储备企业对做好“两个安全”工作重要性、紧迫性的认识，时刻紧绷安全生产之弦。二是统一行动标准，统筹督导检查。制定下发了《中卫市岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》，明确时间界限、检查内容，细化整改要求、规范标准，强化保障措施，压实督导责任，切实推动全市粮食行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作落实落细、见实见效。三是迅速开展隐患排查治理工作。坚持问题导向、目标导向，严格落实单位第一责任人责任和分管责任人、仓储部门负责人、粮油保管员、安全员等相关人员的责任，切实做到责任到岗到人，人人有责尽责。我局组织专项检查组采取“四不两直”方式，先后4次深入辖区各粮食生产、加工、储备企业进行监督检查，共检查企业40个/次。检查共发现安全隐患10个，通过及时跟踪督办,目前发现问题已全部整改销号。

（六）重大事故隐患专项排查整治2023行动及重点领域安全生产专项排查整治行动。一是持续督促企事业单位主要负责人在全面落实《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规规定职责，加强对习近平总书记关于安全生产的重要论述的学习。二是建立健全专项整治组织领导和常态化督导检查机制，主要负责同志亲自组织召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，及时推动出台安全生产重大制度措施。其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导，督促做好排查整治工作。三是组织开展好以“人人讲安全，个个会应急”为主题的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容，累计发放宣传材料1000余份，悬挂安全生产标语5条，进一步发挥宣传作用，集中宣传专项排查整治进展和成效及典型经验做法。四是强化粮食行政管理部门安全监管职责，切实做到发现问题整改问题。上半年共排查隐患问题103项，已全部完成整改。

二、存在的问题

一是部分粮食经营企业仓房建设不规范，仓房设施陈旧，存在安全隐患。二是我市民营粮食加工企业大多规模小效益差，安全意识不强，消防器材等设施设备配备不足。

三、下半年工作思路

一是持续推进安全生产重大隐患专项排查整治行动的开展。督促企业健全完善安全生产责任落实、内部管理、预防控制、应急处置等各方面基本制度机制。持续开展安全生产隐患排查整治，确保全年安全无事故。二是加强宣传培训，提高职工安全生产意识和素质。充分利用党组理论学习中心组学习会议、安全生产例会、安全生产月等各种机会，学习习近平总书记关于安全生产、减灾救灾的重要指示批示精神和区、市安全生产有关文件精神，加强对企业领导和安全生产管理人员进行培训，切实提高干部职工安全生产和防灾减灾意识。三是监督各企业采取切实可行的措施，提高防灾减灾能力，加强汛期、夏秋粮收购期间的安全生产管理。

中卫市粮食和物资储备局          

2023年7月6日              

（此件公开发布）