市粮食和物资储备局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和自治区十二届八次、九次全会精神，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深入推进政府职能转变，不断提高制度建设水平，强化行政执法监督检查，加强对行政权力运行的制约和监督、加强统筹协调和培训宣传，扎实做好全面依法治市和法治政府建设各项工作，为我市粮食流通和物资储备事业有序发展提供强有力的法治保障。对照年初《市委全面依法治市委员会2020年工作要点》（卫法发〔2020〕2号）和《2020年中卫市法治政府建设工作要点》（卫法办发〔2020〕4号）文件要求，我局认真开展工作，现将全年法治建设工作有关情况总结如下：

一、2020年工作总结

（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。健全各级党委(党组)中心组集体学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、法律法规、党章和党内法规列入专题学习计划，纳入局机关2020年党组理论学习中心组学习内容，全年共组织干部理论学习法律20余次。同时印发了《中共中卫市粮食和物资储备局党组关于领导班子工作分工的通知》，明确了法治建设分管领导和工作任务，将任务细化到个人，形成有安排、有监督、有落实的依法治理工作组织领导体系。

（二）深化“放管服”改革，全面优化营商环境。探索建立“互联网+行政审批新模式”，在宁夏行政审批与公共服务网站、办公场所公示粮食和物资储备收购资格审核的法律依据、具体条件等信息，提供有关申请材料的填写示范文本。减少了审批流程和时间，提高证照办理效率，审批办理时间由法定15天时间缩短了三分之二，简化年度审核。加强事中事后监管，及时将粮食和物资储备收购资格认定、抽查情况和查处情况通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）向社会公示，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录。

（三）全面推进政务公开，保障公平正义法治。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推进依法治粮，确保粮食和物资储备行政管理及重大行政决策法治化、科学化、民主化。市粮食和物资储备局按照市司法局关于签订政府法律顾问协议的要求，主动对接，签订协议，建立了以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（四）深入开展扫黑除恶专项斗争。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，先后3次召开干部大会安排部署扫黑除恶工作。同时做好宣传工作，利用电子屏、海报、横幅、宣传栏在局办公楼、辖区各粮库开展宣传，印制《扫黑除恶专项斗争应知应会口袋书》，向全局干部职工发放，并组织干部参加扫黑除恶知识测试。最后深入规模粮油企业进行扫黑除恶专项斗争线索摸排，印发《关于深化全市粮食行业扫黑除恶专项斗争的通知》向各县（区）粮食和物资主管部门、粮食经营企业、粮食经纪人及种粮大户进行发放，加大线索排查力度。

（五）强化行政复议、完善信访制度。建立行政复议制度，行政复议申请渠道畅通，局办公室承担本局行政复议工作，一年来，我局没有收到行政管理相对人和有关部门移送的行政复议申请。信访事项依法及时办结，对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善处理，不推诿、敷衍、拖延。引导信访当事人通过法律途径解决矛盾和纠纷，全年未发生突发性事件。

（六）持续深入推进主题法治宣传教育,落实普法责任制。以世界粮食日和爱粮节粮宣传周、粮食科技周、12.4国家宪法日等宣传活动为契机，结合实际，开展多种形式的普法主题宣传活动。强化规范行政行为的法律法规的学习宣传，全方位、多角度地将法律学习宣传教育落实到位，推动法律精神深入人心、落地生根。大力推进粮食法制宣传教育进机关、进农村、进企业等活动，树立粮食行政管理部门依法管粮，为粮食生产者、经营者和消费者服务的良好形象。

（七）如强社会主义法治文化建设。建立健全集体学法制度，结合法律进机关，健全我局工作人员学法制度，局党组中心组、机关干部学习会议上，组织学习国家和区、市政府关于依法行政和依法管粮的法律法规、规章和文件，强调建立法治责任部门和依法行政工作的重要性，带头学法、讲法、用法。组织参加市委、市政府组织的宪法法律业务集中培训、依法行政专题研讨班、专题法制讲座等学法活动和自治区粮食和物资储备局组织的“全区粮食和物资储备系统依法行政能力提升培训班”，对树立法治思维模式，提升公务员依法行政能力奠定了良好基础。

二、存在的问题

一是在履行行政职能上，工作人员的行政办事效率还不够高，行政执法能力还有待进一步提高，执法人员对政策的把握和理解有一定差距；二是全市粮食和物资储备行政执法人员素质参差不齐，执法人员的执法水平和执法技巧与工商、质检、卫生等部门有差距。三是法治政府建设工作创新有待加强，在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

三、2021年工作思路

（一）学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。提高政治站位，以党的政治建设为统领，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导的思想自觉和行动自觉。突出学习宣传宪法，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，提高粮食行业领导和干部职工宪法意识，引导粮食行业干部职工充分相信宪法，真诚信仰宪法，主动运用宪法，让宪法家喻户晓、深入人心。

（二）深入开展与粮食相关的法律法规宣传。深入学习宣传国家安全法、中央储备粮管理条例、粮食流通管理条例、中央储备粮代储资格认定办法、粮油仓储管理办法、国有粮油仓储物流设施保护办法等涉粮法律、法规，推动局领导干部牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。深入学习宣传食品安全法等粮食质量安全方面法律法规和标准技术规范，强化全社会粮食质量安全意识。深入推进粮食行业依法治理，坚持严格规范公正文明执法，实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度，重点做好粮食收购、储存、政策性粮食购销、储备粮管理等方面的监督检查，依法严肃查处各类涉粮案件。深入推进粮食依法行政示范创建活动，提高粮食法治化水平。深入开展普法主题宣传活动，以世界粮食日和爱粮节粮宣传周、粮食科技周、12.4国家宪法日等宣传活动为契机，树立粮食行政管理部门依法管粮，为粮食生产者、经营者和消费者服务的良好形象。

（三）完善局内部管理制度，约束和规范干部职工行政行为。坚持依法管粮，按照“双随机一公开”监管模式，积极开展粮食市场监督检查，规范执法程序，确保程序合法，在全市开展收购许可证年度审核工作，增强为民服务意识，转变执法工作理念，以服务对象所盼所需为出发点。坚持管理与服务并重，实现法律效果与社会效果的有机统一，通过建章立制、实行领导干部学法制度、加强民主制度建设、推行党务政务公开，不断探索和加强依法行政工作。制定和完善局内部管理制度，从制度上约束和规范干部职工行政行为，规范执法程序并严格落实检查过程全程录像，填写检查记录和检查日志，确保程序合法，严格粮食收购许可证年审。

（四）加强行政执法人员的培训力度，切实提高执法人员的综合素质。以弘扬法治精神为重点，提高执法能力为核心，采取以案释法、旁听庭审、与政法高校联合培训等方式，创新培训载体，提高培训的针对性和实效性。落实“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，坚持普法和依法治理同步推进，认真谋划我局普法及法治政府建设工作，以高水平、具有针对性和可操作性的规划来引领和保障法治政府建设。继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理，加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强粮食和物资储备市场管理。

中卫市粮食和物资储备局           

2020年12月24日               

（此件公开发布）