市粮食和物资储备局以高举伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。推进法治中卫、法治政府、法治社会一体建设，推进治理体系和治理能力现代化，为我市粮食流通和物资储备事业有序发展提供强有力的法治保障。对照市委全面依法治市委员会关于印发《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》（卫法发〔2021〕3号），我局认真开展工作，现将本年度开展依法治市工作有关情况总结如下：

一、2021年完成主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。健全党委(党组)中心组集体学法制度，将习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神、宪法、民法典、党章和党内法规等法律法规列入专题学习计划。并纳入局机关2021年党组理论学习中心组学习内容，全年共组织干部理论学习法律10余次。

（二）加强党的领导，统筹规划工作，履行职责义务。一是印发了《中卫市粮食和物资储备局党组关于领导班子工作分工的通知》，明确了法治建设分管领导和工作任务，将任务细化到个人，形成有安排、有监督、有落实的依法治理工作组织领导体系。二是研究制订了《中卫市粮食和物资储备局2021年依法治市工作要点》《中卫市粮食和物资储备局法治政府建设实施方案》，推动法治中卫、法治政府和法治社会工作一体建设。三是组织学习国家、区、市政府关于依法行政和依法管粮的法律法规和文件，强调依法行政工作的重要性，督促各级领导干部带头学法、讲法、用法。

（三）完善立法制度，加大备案审查，坚持科学民主依法立法。一是坚持重大立法及修订事项报告制度，2021年我局新修订《中卫市粮食应急预案》《中卫市应急粮油供应管理办法》《中卫市粮食安全省长责任制考核办法》已提请市政府常务会议研究通过并印发执行。二是对我局制定的地方性法规和行政规范性文件进行全面集中清理，经市粮食和物资储备局党组会议研究同意，决定保留2件、废止3件,废止的行政规范性文件不再作为行政管理的依据。三是按照市司法局要求对保留、废止、修订规范性文件进行备案，并在中卫市人民政府网站进行公示。

（四）推进法治政府建设，打造高素质法治工作队伍。一是规范重大行政决策行为，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，全过程记录归档，并进行公示，接受社会监督。二是深化“放管服”改革，全面优化营商环境。按照新修订《粮食流通管理条例》将企业办理粮食收购许可证更改为粮食收购备案制度，减少审批流程和时间，为企业提供便捷服务。同时，加强事中事后监管，及时将粮食企业抽查情况和查处情况通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）向社会公示，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录。三是全面推进政务公开，保障公平正义。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推进依法治粮，确保粮食和物资储备行政管理及重大行政决策法治化、科学化、民主化。四是强化行政复议、完善信访制度。建立行政复议制度，行政复议申请渠道畅通，局办公室承担本局行政复议工作，一年来，我局没有收到行政管理和有关部门移送的行政复议申请。信访事项依法及时办结，对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善处理，不推诿、敷衍、拖延。引导信访通过法律途径解决矛盾和纠纷，全年未发生突发性事件。五是组织执法人员参加司法局组织的法律业务培训、专题法制讲座等学法活动和自治区粮食和物资储备局组织的“全区粮食和物资储备系统依法行政能力提升培训班”，对树立法治思维模式，提升执法人员依法行政能力奠定了良好基础，进一步提高了执法水平。

（五）深入推进普法工作，提升法治社会建设进度。一是推进“八五”普法工作，成立了“八五”普法工作领导小组，制定了《中卫市粮食和物资储备局“八五”普法工作方案》。围绕建党100周年、党史学习教育等主题，开展了2021年“宪法宣传周”“4·15”全民国家安全教育日等系列宣传活动。同时根据我局实际制定了“四清单一办法”，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制。二是以世界粮食日和爱粮节粮宣传周、粮食科技周、12.4国家宪法日等宣传活动为契机，开展多种形式的普法主题宣传活动。强化规范行政行为的法律法规的学习宣传，全方位、多角度地将法律学习宣传教育落实到位，推动法律精神深入人心、落地生根。大力推进粮食法制宣传教育进机关、进农村、进企业等活动，树立粮食行政管理部门依法管粮，为粮食生产者、经营者和消费者服务的良好形象。

二、存在的问题

一是在履行行政职能上，工作人员的行政办事效率还不够高，行政执法能力还有待进一步提高，对政策的把握和理解有一定差距。二是粮食和物资储备部门执法人员年龄结构相对老化，行政执法工作效率不高。

三、2022年工作思路

（一）进一步学习贯彻习近平法治思想。提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。深入开展学法普法宣传教育活动，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，提高粮食行业领导和干部职工法治意识。

（二）持续开展与粮食相关的法律法规宣传。深入学习宣传食流通管理条例、地方储备粮管理办法、粮粮油仓储管理办法等涉粮法律法规，推动全体干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的思想意识。深入学习宣传食品安全法等粮食质量安全方面法律法规和标准技术规范，强化全社会粮食质量安全意识。深入推进粮食行业依法治理，坚持严格规范公正文明执法，实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度，重点做好粮食收购、储存、政策性粮食购销、储备粮管理等方面的监督检查，依法严肃查处各类涉粮案件。

（三）完善内部管理制度，约束和规范干部职工行政行为。坚持依法管粮，按照“双随机一公开”监管模式，积极开展粮食市场监督检查，规范执法程序，确保程序合法，转变执法工作理念，以服务对象所盼所需为出发点。坚持管理与服务并重，实现法律效果与社会效果的有机统一，通过建章立制进一步推动领导干部学法、用法。推行党务政务公开，不断探索和加强依法行政工作。完善局内部管理制度，从制度上约束和规范干部职工行政行为，规范执法程序并严格落实检查过程全程录像，填写检查记录和检查日志，确保程序合法。

中卫市粮食和物资储备局       

2021年11月5日           

（此件公开发布）