为全面深入推进依法行政，加快建设法治政府，切实推进法治中卫、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，为我市粮食流通和物资储备事业有序发展提供强有力的法治保障。按照《中卫市法治政府建设2023年工作要点》（卫法办发〔2023〕3号）文件要求，我局认真开展法治政府建设工作，现将2023年我局法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、2023年工作主要成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。健全党组中心组集体学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、党章和党内法规等法律法规列入专题学习计划并纳入局机关2023年党组理论学习中心组学习内容，全年共组织干部理论学习法律10余次，干部理论学习11次。

（二）加强组织领导，履行职责义务。一是明确了法治建设分管领导和工作任务，将任务细化到个人，形成有安排、有监督、有落实的工作组织领导体系。二是研究制订了《中卫市粮食和物资储备局2023年依法治市暨法治政府建设工作要点》，推动法治中卫、法治政府和法治社会工作一体建设。三是组织学习国家、区、市政府关于依法行政和依法管粮的法律法规和文件，强调依法行政工作的重要性，督促各级领导干部带头学法、讲法、用法。

（三）加强宣传教育，强化法治培训。深入开展法治宣传教育活动，把习近平法治思想、宪法、民法典列入专题会议学习内容，在工作人员中普遍开展宪法法律教育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，将法律知识作为培训的重要内容,开展多种形式的普法活动。全方位、多角度地将法律学习宣传教育落实到位，推动法律精神深入人心、落地生根。大力推进粮食行业法治宣传教育进机关、进企业等活动，树立粮食行政管理部门依法管粮，树立为粮食生产者、经营者和消费者服务的良好形象。

（四）强化行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定、“三统一”和有效期规定，制定行政规范性文件经过调研起草、征求意见、法制审核、审议决定、签署、编号、公布等程序，坚持“有件必报、有备必审、有错必纠”的原则，坚持行政规范性文件定期清理原则，全面提升行政规范性文件质量。

（五）持续营造法治化营商环境。一是深化“放管服”改革，全面优化营商环境。加强事中事后监管，及时将粮食企业抽查情况和查处情况通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）向社会公示，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录。二是全面推进政务公开，保障公平正义。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推进依法治粮，确保粮食和物资储备行政管理及重大行政决策法治化、科学化、民主化。三是健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。大力推进跨部门联合监管，持续完善联合抽查事项清单，全面梳理现有涉企现场检查事项，压减重复或不必要检查事项。

（六）深入推进普法工作，提升法治社会建设进度。持续推进“八五”普法工作，根据我局实际制定了“四清单一办法”，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制。创新普法理念、载体、方式、方法，加强互联网普法，发展社会主义法治文化。推动领导干部带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，加强社会主义法治文化建设，积极传播法治建设正能量，推动法治精神深入人心。

（七）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。组织干部学习《习近平法治思想学习纲要》等内容，始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，全面落实中央、区、市关于法治政府建设的决策部署，有力推进机关法治政府建设工作。组织学习国家、区、市政府关于依法行政和依法管粮的法律法规和文件，规范重大行政决策行为，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，接受社会监督。建立行政复议制度，畅通行政复议申请渠道，一年来我局未收到行政管理相对人和有关部门移送的行政复议申请，全年未发生信访等突发性事件。

（八）推进法治政府建设，打造高素质法治工作队伍。一是深化“放管服”改革，全面优化营商环境。按照新修订《粮食流通管理条例》将企业办理粮食收购许可证更改为粮食收购备案制度，减少审批流程和时间，为企业提供便捷服务。同时，加强事中事后监管，及时将粮食企业抽查情况和查处情况通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）向社会公示，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录。二是全面推进政务公开，保障公平正义。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推进依法治粮，确保粮食和物资储备行政管理及重大行政决策法治化、科学化、民主化。三是组织执法人员参加司法局组织的法律业务培训、专题法制讲座等学法活动和自治区粮食和物资储备局组织的“全区粮食和物资储备系统依法行政能力提升培训班”，对树立法治思维模式，提升执法人员依法行政能力奠定了良好基础，进一步提高了执法水平。

二、存在的问题

一是在履行行政职能上，工作人员的行政办事效率还不够高，行政执法能力还有待进一步提高，执法人员对政策的把握和理解有一定差距；二是法治政府建设工作创新有待加强，在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

三、下年工作思路

（一）持续学习贯彻习近平法治思想。进一步提高政治站位，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。突出学习宣传宪法，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，提高粮食行业领导和干部职工宪法意识，引导粮食行业干部职工充分相信宪法，真诚信仰宪法，主动运用宪法，让宪法家喻户晓、深入人心。

（二）持续宣传粮食行业相关法律法规。深入学习宣传《粮食流通管理条例》等法律法规，推进粮食行业依法治理，坚持严格规范公正文明执法，实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度，树立粮食行政管理部门依法管粮，为粮食生产者、经营者和消费者服务的良好形象。

（三）完善内部制度，规范行政行为。坚持依法管粮，按照“双随机、一公开”监管模式，积极开展粮食市场监督检查，规范执法程序，确保程序合法，增强为民服务意识，转变执法工作理念，以服务对象所盼所需为出发点。制定和完善局内部管理制度，从制度上约束和规范干部职工行政行为，规范执法程序并严格落实检查过程全程录像，填写检查记录和检查日志，确保程序合法。

（四）加强培训，提高执法人员素质。以弘扬法治精神为重点，提高执法能力为核心，采取以案释法、旁听庭审和专题培训等方式，提高培训的针对性和实效性。落实“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，坚持普法和依法治理同步推进，认真谋划我局普法及法治政府建设工作，以高水平、具有针对性和可操作性的规划来引领和保障法治政府建设。

中卫市粮食和物资储备局       

2023年11月16日          

（此件公开发布）