2025年，中卫市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作部署，将法治建设与粮食和物资储备核心业务深度融合，以法治思维筑牢粮食安全底线，以法治方式提升治理效能，各项工作稳中有序。

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）压实第一责任人职责，强化法治建设统筹机制

1.深化思想武装，筑牢法治根基。聚焦全员学法全覆盖，突出主要领导同志带头学，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组核心学习内容、“三会一课”及“主题党日”常态化议题。共组织局党组会议学法10次，党组理论学习中心组学习学法7次，“三会一课”及“主题党日”学法34次，局机关干部理论学习学法31次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等权威读本和专项法规，引领全局干部职工深刻认识法治建设对粮食和物资储备事业高质量发展的保障作用，切实把法治意识融入履职全过程。

2.压实主体责任，完善工作机制。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，指导粮食和物资储备系统持续健全责任传导机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作要点，年初专题召开党组会议审定法治建设年度计划，定期听取工作进展汇报，研究解决制度建设、执法监管等领域重大问题，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）健全制度体系，提升依法行政决策水平

1.规范决策程序，防范法律风险。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对“三重一大”事项全面落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问和专家库作用，全年为重大合同审查、涉法事务处理等提供法律咨询意见10余件（次），实现重大决策合法性审查全覆盖。优化决策监督机制，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保决策科学民主、于法有据。

2.深化制度清理，优化营商环境。严格执行行政规范性文件“立改废释”机制，2025年未制定新的行政规范性文件，重点开展专项清理工作，清理行政规范性文件2 件，清理涉及不平等对待企业的政策文件1件，有效维护法制统一和市场公平。持续深化政务公开，通过政府网站等平台主动公开粮食收购备案、执法监管、物资储备等政务信息130余条，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，保障群众知情权和监督权。

（三）规范执法行为，筑牢粮食安全法治屏障

1.完善执法制度，提升执法规范化水平。动态调整并公布权责清单，全面落实粮食收购企业备案制，推动“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，抽查结果及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。实施《中卫市粮食流通行政处罚裁量权基准（试行）》，公布粮食流通领域“首违不罚”“包容免罚”清单，推行柔性监管方式，平衡执法力度与温度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法文书制作和案卷管理，在2025年全区粮食行政执法案卷评查中，1件案件获评优秀案卷。

2.强化队伍建设，提升执法能力。组织全局执法人员参加法律业务、执法技能培训及自治区粮食和物资储备系统依法行政能力提升培训班，参训率、合格率均达100%。建立执法人员常态化学习机制，重点开展粮食质量安全监管、执法程序规范、信息化监管平台应用等专项培训，提升复杂案件处置和跨部门协同监管能力。严格执法资格管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法，打造专业化、规范化执法队伍。

3.聚焦重点领域，强化执法监管。围绕粮食收购、储存、销售、质量安全等关键环节，深入开展粮食流通监管，严厉查处“打白条”、压级压价、质量不达标等违法违规行为。严格落实“扫码入企”检查，2025年共开展执法检查40余次，办理粮食流通行政执法案件1件，有效维护粮食购销市场秩序。加强粮食经营台账管理监督，指导经营主体规范建账，确保台账内容真实准确，强化全链条监管溯源能力。

（四）健全监督机制，确保权力规范运行

1.强化内部监督，规范权力行使。严格执行政府工作规则和廉政建设规定，健全内部监督制约机制，对行政执法、项目审批、资金使用等重点领域开展常态化督查。督促领导干部依法履职，定期开展廉政风险排查，确保权力在法治轨道运行。

2.畅通信访渠道，化解矛盾纠纷。依法规范信访事项受理、办理程序，全年受理信访事项全部办结，办结率100%，未发生因信访处理不当引发的重大事件。积极引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

3.落实普法责任，营造法治氛围。严格执行“谁执法谁普法”责任制，结合“世界粮食日”“宪法宣传周”“粮食安全宣传周”等重要节点，深入机关、乡村、企业、社区开展主题普法宣传活动5次，发放宣传材料2000余份。针对粮食生产者、收购企业、加工企业等不同群体的法律需求开展精准普法，通过案例解读、现场咨询、线上宣讲等方式，重点宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等核心法规，提升管理相对人和社会公众的粮食安全法治意识。

2025年，我局未发生行政复议、行政诉讼、行政负责人出庭应诉等情况。

二、存在的不足

（一）法治与业务融合深度不足

法治建设与粮食储备设施布局、产业链延伸等重点工作的系统性融合不够，运用法治思维开展前瞻性风险评估、政策设计的主动性有待加强。

（二）执法队伍专业化水平有待提升

面对粮食质量安全追溯、跨部门信用联合监管等复杂场景，执法人员的专业分析和协同处置能力仍需提高。

（三）执法规范化细节存在短板

执法全过程记录的信息化应用不够深入，法制审核精细度、行政处罚裁量基准精准适用等方面仍有提升空间，案卷整体标准化水平需进一步优化。

（四）普法宣传实效性有待增强

普法形式仍以传统方式为主，针对不同群体的精准化、个性化普法不足，线上宣传载体创新和内容吸引力不够，法治氛围营造的渗透力不强。

三、下一步工作措施

（一）深化法治思维运用，推动法治与业务深度融合。持续将习近平法治思想贯穿粮食和物资储备工作全过程，围绕粮食安全保障、应急保障体系建设、产业链延伸等重点工作，开展法治层面系统性研究论证，确保重大决策于法有据、风险可控。建立常态化法律风险排查机制，推动法律顾问更早介入政策制定和项目实施，提升运用法治手段化解矛盾、防范风险的能力。

（二）加强执法队伍建设，提升执法规范化水平。开展粮食流通监管、质量安全法规、信息化执法平台应用等专项培训，定期组织案卷交叉评查和执法质量评估。深化行政执法“三项制度”落实，推进执法全过程记录信息化建设，优化法制审核流程，细化行政处罚裁量基准适用指引，实现执法行为标准化、规范化。

（三）创新监管执法方式，增强治理效能。完善“首违不罚”“包容免罚”清单动态调整机制，推广行政指导、约谈提醒等柔性监管方式。加强与市场监管等部门的联合执法，建立信用监管信息共享机制，构建“穿透式”“全链条”监管体系。推进智慧粮库监管平台应用，依托大数据提升监管精准性和效率，实现人防与技防有机结合。

（四）优化普法宣传模式，提升法治宣传实效。构建精准普法体系，针对粮食生产、经营、消费不同群体的法律需求，定制普法内容。创新普法载体，充分利用新媒体平台开展线上宣讲、案例解读、“以案释法”。深化“法律七进”活动，结合粮食行业特点开展沉浸式、互动式普法，营造全社会关心支持粮食安全法治建设的良好氛围。