过去五年，市粮食和物资储备局在市委、市政府的坚强领导下，在自治区粮食和物资储备局的关心、指导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，创新工作举措，提升工作标杆，以全面落实粮食安全省长责任制为抓手，以“抓调控、促产业、提品质、惠民生、强党建、助发展”为目标，科学谋划，真抓实干，在落实粮食安全省长责任制考核、加快国有企业改革与发展、推进粮食产业经济发展、加强和完善粮食宏观调控、强化执法监管和质检能力建设、提升社会化服务水平、落实保粮食安全各项举措和应急物资保障供应工作、全面加强从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，粮食和物资保障能力得到进一步加强和巩固，全市粮食流通工作实现了持续健康稳步发展。

一、2017年至今工作完成情况及2021年工作总结

（一）2017年至今工作完成情况

一是保粮食安全能力不断提升。制定了《中卫市地方储备粮管理办法》《中卫市应急粮油供应管理办法》《中卫市粮食供需应急方案》，确定了“政府委托、部门监管、企业运作”的储备方式和“政府统一领导、部门分工负责、粮源统一调配、社区核对人口、网点对接社区、定点定量供应”的应急供应机制。原粮储备和应急成品粮规模稳步增加，与辖区粮食经营企业签订了6000吨粮食社会责任储备协议，形成了政府储备与企业储备功能互补、协同高效的新模式。先后3次承办宁夏（中卫）Ⅲ级粮食应急演练，粮食应急管理水平和处置能力有效增强。我市落实粮食安全省长责任制工作连续4年被自治区粮食和物资储备局评为优秀。

二是市场预警监测更加规范。建立了7个自治区级粮食市场信息直报点、12个粮食市场信息采集点，把全市47家粮油经营企业纳入国家粮食统计直报系统，形成了粮食市场周监测、月统计、季分析、年报告的市场监测制度，能密切关注粮油市场供需及价格变化情况，精准落实调控措施，积极引导市场预期。

三是粮食收储制度、仓储设施持续优化。组建了中卫市地方储备粮管理有限公司，实行储备粮与贸易粮分立经营；完成了中卫市、中宁县军粮供应业务合并；投资2150万元对8个库点5.27万吨仓容危仓老库进行维修改造；投资1275.6万元建设中卫市粮油应急保障供应中心暨市军粮供应站，新建仓房4栋4248m2，新建应急粮油供应、粮油配送营业房1栋1424m2；投资3137.5万元建设11家粮食产后服务中心，进一步解决了农民收粮、储粮、卖粮、清理、烘干等一系列难题，调动了农民种粮积极性。

四是粮食流通监管更加完善。按照 “双随机一公开”原则，采取“四不两直方式”，每年开展粮食流通市场检查10次以上，检查企业120多家，依法取消41家粮食收购许可资格。五年间，粮食购销市场平稳有序，未出现农民“卖粮难”现象；顺利完成2019年全国粮食库存大清查，对全市9个储存库点、116个储存货位所储粮食进行全面清查。经查，我市储备粮数量真实，质量良好，储存安全。2018年我局被评为全国粮食流通执法督查创新示范单位。

五是粮食质量安全关口愈加严实。先后投入1150万元建设中卫市粮油质量检验和应急物资储备中心，其中2020年积极争取粮食质量安全检验监测体系项目建设资金650万元，购置大型检验监测仪器48台（套），粮食质量检验监测能力有效提升。共承担政策性粮油检验49次，检测样品5645份，目前检验监测能力已达到国家市级质检机构粮食检验能力六大类（323项）中的四大类（质量与品质类参数、储存品质类参数、安全卫生类参数、添加剂及非法添加剂）中78个产品187项参数标准。

六是粮食产业经济向高质量发展迈进。共落实粮食订单47万吨，为企业争取粮食产业化项目资金73万元。积极引导企业开展品牌建设，先后组织20余家企业参加国家粮食交易大会，新增名牌产品6个、著名商标7个；连续三年与甘肃省武威、张掖、白银等市签订粮食产销合作协议，产销合作力度持续加大，我市口粮供应和玉米外销愈加顺畅。

七是应急物资保障供应能力有效提升。疫情防控期间，先后从自治区调运物资4个品种8756件，购置棉帽950顶。共调拨救灾物资7个品种9943件，为全市疫情防控提供了坚实的物资保障。制定了中卫市救灾物资储备库《救灾物资储存管理制度》《救灾物资出库管理制度》《救灾物资消防管理制度》《外来人员进出库区登记制度》《救灾物资库安保监控管理制度》，联合市应急管理局下发了《关于做好疫情防控救灾物资回收管理工作的通知》，应急物资保障供应能力有效提升。

八是有效化解了部分疑难问题。拆除沙坡头区滨河镇官桥粮油住宅楼北侧危旧平房建筑613.71m2，解决了多年未决的安全隐患及卫生死角问题；对沙坡头区永康粮库进行处置，既消除了老旧仓房安全隐患，又化解市地方储备粮公司危仓老库改造项目24.9万元工程债务；协调化解了中卫市救灾物资储备库185万元债务，并将资产划归我局；化解了中卫市军粮供应有限公司121万元债务，使企业稳健发展；协调镇罗粮库附近养猪场500头生猪出栏，确保储备粮品质不受影响；协调中宁县将枣园库、古城库、县城二库资产划归县粮食和物资储备局，确保国有粮库资产不流失。

（二）2021年工作总结

一是2020年度粮食安全省长责任制考核工作全面完成。严格按照自治区粮食安全省长责任制考核工作要求，组织全市11个成员单位，完成了24项目标任务考核。对各县（区）2020年度粮食安全省长责任制进行综合考核，粮食安全省长责任制主体责任越压越实。

二是粮食安全保障能力持续增强。落实10000吨原粮临时储备，维修仓房3栋、仓容5700吨，为增储工作打下坚实基础；建立社会责任储备，与9家粮食经营企业签订了粮食社会责任储备协议，形成了政府储备与企业储备功能互补、协同高效的新模式；协调农业发展银行为我市提供储备粮收购贷款资金，粮食安全资金保障坚强有力；督导中宁县增加200元/亩小麦种植补助，小麦种植补助达到390元/亩，农民种粮积极性有效提升。落实原粮储备生产基地28120亩，超额完成了自治区下达的目标任务。

三是粮食安全保障机制持续完善。修订了《中卫市粮食应急预案》《中卫市应急粮油供应管理办法》《中卫市粮食安全省长责任制考核办法》，工作协调机制更加畅通；将96家粮食应急承储、加工、配送、供应企业基础信息录入国家粮食应急保障信息系统，粮食应急信息化管理水平有效提升；密切关注粮油市场供求及价格变化，开展粮食市场预警监测122次，为粮食宏观调控提供了科学参考依据。

四是粮食产业经济发展迈向更高水平。认真落实粮食订单计划；围绕“六大提升行动”，积极谋划新一轮“优质粮食工程”项目28个；组织辖区粮食企业积极参加第十七届粮食产销协作福建洽谈会，中卫粮油品牌知名度有效提升。截至目前，全市共收购各类粮食28.77万吨，销售各类粮食30.61万吨，分别比上年增加0.49%和5.81%，粮食购销市场平稳有序。

五是依法管粮能力持续提升。扎实开展中卫市粮食流通“亮剑2021”专项执法行动，按照“双随机一公开”监管模式，严格开展粮食市场监督检查，特别对粮油质量、食品生产许可标识、质检报告等进行重点检查，共检查企业15家，检查储粮8万吨；按季度对储备粮原粮和应急成品粮承储企业的承储数量、质量、管理等方面进行检查考评，储备粮数量真实、质量良好的成效得到持续巩固。

六是“两个安全”保障措施坚强有力。扎实开展安全生产专项整治三年行动、“安全百日会战喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，成立了由局主要领导任组长，各粮食企业负责人为成员的防汛防灾领导小组，强化24小时值班值守。与企业签订了2021年粮食安全生产责任书，召开了4次安全生产会议，先后9次深入60个（次）粮食企业进行安全隐患大排查，隐患不排除坚决不放过。聘请市消防救援支队教官为全市粮食和物资储备系统开展消防安全知识培训，举办了中卫市粮食和物资储备系统消防安全应急演练。“两个安全”责任落实有力，保障措施成效显著。

七是粮食质量安全关口愈加严实。全年开展应急储备成品粮油、放心粮油及加工企业抽检任务两次，抽检样品105份，监督检验市县级储备原粮样品64份。完成新收获粮食204份样品的扦取工作，其中：新收获小麦样品54份、水稻样品64份、玉米样品86份，完成新收获商品稻谷质量安全监测样品30份，开展新收获粮食入库快速筛查质量安全指标样品1480份，完成粮油质量检验社会化服务21份。经检验监测，我市粮油质量安全。

八是物资储备环境有效改善。加强物资储备库基础设施改造，铺设库房装甲地坪995.7平米，购置堆垛架9个，安装仓房窗帘22个、护栏102米；大力开展库区植绿增绿，栽种5个品种237棵树，物资储备环境日趋改善。

（三）存在的问题

虽然我局在粮食和物资保障方面取得了一定成效，但与市委、市人民政府以及高质量发展要求还存在一定差距。

一是爱粮节粮宣传教育阵地建立难度较大，爱粮节粮宣传教育力度不够。二是市级救灾物资储备种类不全、数量不够，生活必需品物资储备资金不足。三是随着储备规模的增加，储备粮仓储设施落后、仓容不足的问题日趋显现。

二、今后五年及2022年重点工作

（一）今后五年工作思路及重点工作

一是持续巩固粮食安全省长责任制成效。不断完善考核机制，切实发挥粮食安全省长责任制考核“指挥棒”作用，持续提升粮食生产能力、储备能力、流通能力，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，确保我市粮食安全。

二是进一步完善粮食应急保障体系。根据我市实际情况，未来五年，将稳步扩大原粮储备规模；结合我市养殖业蓬勃发展趋势，探索把玉米纳入原粮储备范围，在应急情况下保证养殖业饲料供给；通过整合信息资源、打通数据孤岛、贯通信息应用，着力推进储备粮监管、应急指挥调度、市场监测预测分析智能化，实时掌握储备粮数量、质量、安全状况和市场动态变化，及时研判发展趋势，有效引导市场预期；加大粮食应急企业基础设施改造力度，建设2个成品粮低温库，形成设施完善、品种齐全、布局合理、管理规范、多方联动、快速响应的粮食应急保障体系。

三是加强粮食仓储设施建设。规划建设高大平房仓3栋，增加仓容2.2万吨。在地方储备粮企业建设智慧粮仓，应用大数据、物联网、云计算等先进技术，建设智能化出入库系统、智能化安防系统、智能化粮情监测系统等，实现智能化仓储、可视化远程监管、精准化应急调控的目标；大力实施优质粮食工程，维修改造仓房面积8.3万m2, 新建地坪11万m2，新建罩棚3万m2，全市完好粮食仓容将达到33万吨，地坪将达到37万m2，罩棚将达到9.5万m2，粮食产后服务“五代”功能将进一步完善，衔接更加紧密，产后节粮减损成效将更加显著，粮食质量安全保障力度将得到进一步提升，种粮农民收益将有效增加。

四是推动宁夏中卫“一带一路”粮食储加销基地项目建设。主动融入国家“一带一路”倡议，围绕“畅通道、建园区、通班列、促贸易、引产业”发展思路，依托国际货运班列途径中卫优势，把中亚五国优质小麦、亚麻籽、木材、矿产等资源聚集到中卫，建成与世界经济接轨的粮食仓储铁路物流基地，进一步优化全区粮食产业结构、储备结构，保障全区粮食安全。同时，通过聚集优质生产要素，将有效促进招商引资和相关产业落地，充分发挥中卫交通和物流枢纽优势。

五是持续推进粮食产业经济发展。谋划项目6大类30个，计划总投资4亿元。以“优质粮食工程”和粮食产业化项目为契机，通过争取资金、新上项目、调整结构、加大品牌宣传、延伸产业链等措施，不断壮大粮食产业主体，着力增强粮食企业发展活力，加快粮食产业转型升级，推动粮食产业绿色发展，增加绿色优质粮油产品供给。到“十四五”末，力争建设宁夏中卫“一带一路”粮食仓储铁路物流基地1处、主食厨房企业2家，推动全市粮食工业总产值实现6亿元，使粮食产业经济融合度更优、产业链更长、科技含量更高、品牌更响亮。

六是健全粮油质量监测体系。完善粮油质量检验和应急物资储备中心体制、机制，扩大市场粮油质量监测范围，深化与粮库、企业之间的合作，强化资源共享，充分利用检验设备资源优势，提高检验效率，扩展检验服务范围。同时加强对检验人员的培训，完善粮食企业检验功能，为全市城乡居民“舌尖上的安全”保驾护航。

七是完善物资储备体系。根据我市实际情况，探索建立实物储备、商业储备等多种存储方式相结合的储备体系，争取代储更多自治区储备物资，稳步增加物资储备规模，完善物资储备品种；完善物资储备库基础配套设施，建立应急物资动态管理平台，确保物资储存安全、调拨高效。

八是建设中卫市节粮爱粮教育社会实践基地。认真落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，建设我市爱粮节粮教育社会实践基地，弘扬勤俭节约传统美德，努力营造厉行节约、反对浪费的浓厚氛围，推动形成爱粮节粮新风尚。

九是加强粮食专业人才培养。以培养粮食企业经营管理人才、粮食仓储专业技能人才为主，努力打造一支结构合理、素质优良、勇于创新、适应现代粮食流通发展需要的人才队伍。在工作实践中发现、培养、造就一批优秀人才；通过“请进来”“走出去”方式，加强与相关职业院校、企业合作，培养一批专业技术人才；通过行业内部培训，提升基层粮食人员专业素养。

（二）2022年重点工作思路

一是持续加强和完善粮食安全省长责任制考核机制。切实发挥粮食安全省长责任制考核“指挥棒”作用，进一步提升粮食生产能力、储备能力、流通能力。强化整改落实，聚焦影响我市粮食安全的短板和风险隐患，梳理责任清单，补短板，强弱项，筑牢粮食安全根基，确保粮食安全省长责任制考核工作获得全区优秀等次。稳政策、稳面积、稳产量，切实防止耕地“非粮化”。

二是持续完善粮食应急保供体系。修订《中卫市地方储备粮管理办法》，加强粮食应急承储、加工、运输、供应企业管理，持续保障常态化疫情防控期间粮源稳定、供应充足、价格平稳。密切关注粮食市场行情变化，及时发现问题，随时做好应对准备。

三是持续提升依法管粮能力。按照“双随机一公开”监管模式，对全市10家储备粮承储企业每季度开展监督检查。认真履行粮食安全属地监管责任，严格开展政策性粮食库存检查和出库粮食监督检查，确保储备粮数量真实、质量良好。严格开展收购市场专项执法检查和巡回检查，切实强化夏、秋粮收购市场监管，确保粮食流通市场稳健有序。

四是持续把好粮食质量安全关口。全面做好2022年度区域新收获粮食质量调查、品质测报、质量安全监测。认真做好区局下达的政策性粮油安全抽查、抽样、检验任务，切实把好粮食质量关口，确保全市人民群众“舌尖上的安全”。

五是持续抓好物资储备管理工作。积极争取资金，推动建立市级生活必需品储备。持续完善救灾物资管理制度，确保物资管理安全，调拨高效。积极对接自治区粮食和物资储备局，扩大我市应急物资代储规模，增加代储物资种类，进一步弥补我市应急物资储备数量不足、品种不全的短板。

六是建设永久性爱粮节粮教育基地。积极筹措资金建设我市爱粮节粮教育基地，切实贯彻落实习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费的重要指示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约行动方案》工作部署。

七是切实保障“两个安全”。持续巩固安全生产三年专项整治行动和粮食流通“亮剑2021”专项执法行动成果，加大检查力度，督导企业落实安全生产责任，确保粮食安全生产。认真开展安全生产月和安全生产万里行活动，组织考核培训，指导企业开展形式多样的宣传教育和安全生产自查自纠活动，督导粮食企业认真开展粮食安全生产大排查。

八是推进粮食产业化项目建设。积极推进粮食产业化项目建设，完成宁夏兴拓农业发展有限公司大米品质提升项目和西部枣业食用植物油加工生产线项目建设。计划新建仓容2.2万吨高大平房仓，满足新增原粮储备仓储设施需求。推动国家粮食和能源储备基地项目建设，保障区域粮食安全。

中卫市粮食和物资储备局     

2021年11月5日         

（此件公开发布）