各科室、直属各单位：

现将《中卫市旅游和文化体育广电局开展“扫黄打非·新风”集中行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

中卫市旅游和文化体育广电局        

 2020年5月19日              

（此件公开发布）

中卫市旅游和文化体育广电局开展“扫黄打非·新风”集中行动实施方案

根据市“扫黄打非”工作领导小组办公室《中卫市关于开展“扫黄打非·新风”集中行动方案》部署，市旅游和文化体育广电局决定自即日起至11月开展“扫黄打非·新风”集中行动。现结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和全区宣传部长会议精神，落实中央、自治区和市委各项重大决策部署，集中在旅游和文化体育广电行业领域开展“净网2020”“护苗2020”“秋风2020”专项行动，深入扫除消解社会主义核心价值观、危害未成年人身心健康的淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物，坚决打击破坏新闻出版传播秩序、干扰生产生活的新闻敲诈、假媒体假记者站假记者、侵权盗版等违法违规行为，清除网上网下文化垃圾，抵制低俗庸俗媚俗，不断提升人民群众满意度。

二、工作任务

（一）开展“净网2020”专项行动

1.专项整治淫秽色情低俗网络直播。加大网络监测力度，积极与网信办对接，摸清属地提供网络直播服务的平台和企业备案登记情况，建立台账。严厉打击非法直播平台、淫秽色情直播，查处通过低俗直播博取打赏行为。坚决查处并曝光违背社会主义核心价值观的典型案件，实现政治效果、社会效果、舆论引导效果相统一。涉黄涉非线索可通过拨打电话12318进行举报。

责任单位：局办公室（法制科）、行政审批科，文化市场综合执法支队

2.严查传播淫秽色情低俗信息渠道。聚焦网络短视频、网络游戏、网络文学、微博等青少年接触较多的传播渠道，密切关注私密群组、暗网等地下传播渠道，运用技术监测手段，强化人工监测力量，及时发现核处传播淫秽色情低俗信息行为。充分利用属地互联网企业大数据，重点监测大型网络平台，提高行政案件查处能力，对违规互联网企业坚决处罚、执行到位。联合公安等部门严厉打击传播淫秽色情低俗信息利益链条,深挖人员链、技术链、资金链，实施全链条打击。

责任单位：各科室、直属各单位

3.压实互联网企业主体责任。推动互联网企业履行企业主体责任，坚决抵制“打擦边球”“低俗营销”“低俗打赏”等现象发生。查办并曝光传播低俗信息互联网企业，综合运用行政管理、行业规范、道德约束等手段遏制网络低俗内容。

牵头单位：局办公室（法制科）、文化市场综合执法支队

（二）开展“护苗2020”专项行动

1.专项整治中小学校园周边文化市场。在各类假期及秋季开学前后，全面清查中小学校园周边文化经营场所。重点查处销售含有有害内容的儿童绘本、卡通漫画等的店档；依法查缴含有淫秽色情、非法宗教、血腥暴力、低俗等有害内容的出版物；彻底清理无证照销售出版物的店档和游商，检查点位信息录入全国“扫黄打非”信息管理系统。会同教育部门清理中小学校园内的非法出版物，防止危害未成年人身心健康。

责任单位：局办公室（法制科）、文化市场综合执法支队

2.打击非法有害网络应用程序。摸排辖区内未成年人访问量较大、活跃度较高的网络应用程序和网站，建立数据库。坚持每季度对本辖区内运营的涉少儿网站及相关应用开展一次重点监测,对传播非法有害信息的学习类网络应运程序，扭曲未成年人价值观的网络小说、漫画等进行重点整治,坚决查处违法违规行为。

责任单位：局办公室（法制科）、文化市场综合执法支队

3.加强“护苗”专项行动宣传引导。把加强“护苗”宣传引导工作作为“扫黄打非”进基层的重点任务，将远离有害出版物及信息、保护未成年人身心健康等内容的“护苗”宣传教育活动融入到新时代文明实践活动、未成年人思想道德建设、送文化下乡等工作中。发动基层站点积极开展“护苗”主题活动,充分发挥广播、电视、报刊、网站、电子屏、短信、微信、微博等传播渠道作用，积极播放“扫黄打非”公益宣传片。加强对农村地区未成年人的教育引导，积极制作有益于青少年健康成长的文化产品，打造有品位有影响的“护苗”文化精品力作和品牌活动。自即日至10月30日，组织开展“绿书签2020”系列宣传教育活动，将网络安全、保护知识产权内容纳入日常业务工作。

责任单位：各科室、直属各单位

（三）开展“秋风2020”专项行动

1.严厉打击假媒体、假记者站、假记者，严查自媒体违法行为。严厉查处假借新闻机构、假冒新闻记者从事新闻采访活动，严厉打击真假媒体、真假记者相互勾结从事敲诈、诈骗活动。取缔、关闭非法设立的编辑部、记者站、工作站、新闻网站及网站频道。采取检查与暗访相结合，及时发现查处未经批准，擅自出版、复制、发行非法报刊行为。整治自媒体从事虚假新闻、有偿新闻等非法活动，严厉打击自媒体违法违规采编、传播有害信息、炒作敏感问题、从事敲诈勒索等行为。严厉打击网络水军有偿删帖、有偿发帖等非法活动，查处幕后网络写手、网络公关公司、非法网站及网络运营者。坚决清理打击非法架设伪基站、黑广播和非法卫星地面接收设备。

责任单位：局办公室（法制科）、广电科、文化市场综合执法支队

2.加大印刷、复制、仓储等环节执法力度。完善印刷企业、打字复印店台账等基础工作，有效掌握底数及动态，将受过行政处罚的印刷企业、复制网点纳入重点监管名录。联合宣传部、市场监管等部门对印刷厂、打字复印店档开展专项检查，严厉打击盗版盗印等违法违规行为。畅通群众投诉举报渠道，动员社会各界力量积极举报，提高线索成案率。

责任单位：局办公室（法制科）、文化市场综合执法支队

3.坚决整治侵权盗版活动。严厉打击涉党和国家领导人系列著作、十九大辅导读本等重大题材、畅销图书、教材教辅等图书、电子书及影视、音乐作品等侵权盗版活动。查处培训机构非法出版、盗版教材教辅行为，坚决整治利用电子商务平台销售非法出版物行为。联合网信、市场监管部门对属地网上出版物经营店铺开展摸排、核处工作，并建立台账，重点排查没有出版物经营许可资质的网络书店，以及未按规定履行备案手续的网络书店和网络售书平台，发现问题及时处置、依法处罚。坚决清理关闭无证无照或严重违规的店铺。

责任单位：局办公室（法制科）、广电科、文化市场综合执法支队

三、工作要求

（一）提高思想认识。目前不良信息、低俗信息屡禁不止，严重冲击社会主义核心价值观，社会各界高度关注，群众反映强烈。各科室、直属各单位要深刻认识营造风清气正文化环境的重要性和紧迫性，将维护意识形态安全和文化安全作为首要任务、全面落实“扫黄打非”工作任务的机制，着力克服薄弱环节，围绕工作实际，全面推进各项工作。

（二）加强案件查办。法制科要推动行政案件与刑事案件有效衔接，必要时提请法、检部门提前介入；对大案要案提请上级挂牌督办，曝光典型案件，通过以案释法，打击犯罪者、震慑违法者、警示跟风者、教育从业者，鼓舞广大群众。文化市场综合执法支队要加强案件查办工作，充分发挥网信、公安、国家安全、市场监管等部门的工作力量，积极主动查办案件。

（三）强化信息报送。各科室、直属各单位在本方案下发后要立即组织实施，狠抓工作落实。对工作中好的经验做法、摸排情况和创作的“扫黄打非”文艺作品信息及时报送文化市场综合执法支队办公室。10月30日前向文化市场综合执法支队报送开展“新风”集中行动小结，报送材料要重点突出、简明扼要。