各县（区）文化和旅游主管部门：

现将《中卫市旅游和文化体育广电局关于开展2020年全市校园周边文化市场专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，切实做好整治工作。

中卫市旅游和文化体育广电局        

2020年5月29日              

（此件公开发布）

中卫市旅游和文化体育广电局

关于开展2020年全市校园周边文化市场专项整治行动实施方案

为深入落实意识形态责任制，加强平安文化市场建设，净化我市校园周边文化市场环境，保护未成年人合法权益，严厉打击文化市场违法违规经营行为，确保校园周边文化市场规范有序发展，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民群众关心的突出问题为导向，以规范我市校园周边文化市场秩序为重点，加强文化市场经营单位安全生产“一户一档”建设，健全经营单位信息数据库，集中清查校园周边出版物及文化用品经营场所、互联网上网服务营业场所、文化娱乐场所，依法查处互联上网服务营业场所违规接纳未成年人行为，歌舞娱乐场所播放违禁内容音乐、视频行为，游戏游艺场所经营宣扬赌博、色情、暴力、低俗内容违法行为，网络直播平台低俗、媚俗、庸俗的演出行为，出版物市场违法违规经营行为，网络文化网站发布网络文化有害信息行为，依法取缔文化市场“黑窝点”，切实维护未成年人的合法权益，维护我市校园周边文化市场秩序。

二、工作任务

（一）加强互联网上网服务营业场所监管。各县（区）文化主管部门要督促经营单位严格落实实名登记、场内巡查等制度；要严查未按规定实施经营管理安全技术措施、违规接纳未成年人行为，对多次、大量、长时间接纳未成年人行为等性质恶劣的违法经营行为要从严从重查处；要对“黑网吧”采取高压态势，坚持“露头就打”的原则，避免形成热点、焦点问题，特别是校园周边商店、打字复印店、文具店等超范围经营，利用少量电脑或者移动终端违规接纳未成年人聚众上网的“黑网吧”“手机吧”，要坚决予以取缔，并立案查处；督促场所制定、完善、落实各项安全管理制度，排查消防安全隐患，妥善处置突发性事件，确保不发生重大安全责任事故。

（二）加强文化娱乐场所监管。各县（区）文化主管部门要严把场所文化内容监管关，严查歌舞娱乐场所曲库是否与境外曲库连接，曲库是否含有违禁歌曲、违反社会公德内容，影视音乐作品是否含有低俗画面内容等；游戏游艺娱乐场所是否有宣扬赌博、色情、暴力、低俗内容的电子游戏设备；对场所违法违规经营行为要立案查处，对场所无证经营行为要依法取缔；要采取“边检查、边宣传”的方式向经营业主和从业人员宣传相关法律法规知识，提高法律法规意识；要加强对场所安全生产（消防）、禁毒等内容的检查，发现隐患及时要求整改，并抄告相关职能部门；歌舞娱乐、游戏、游艺娱乐场所要建立自审制度，明确自审责任人，加强内容审查培训，有效提升自审自查能力，最大限度减少对青少年成长的危害性，保护青少年的正当权益。

（三）加强出版物市场监管。各县（区）文化主管部门要积极开展扫黄打非专项行动，把专项行动与日常检查有机结合起来，重点清查校园周边书店、报刊摊点、文具店、打字复印店等场所，对销售淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等有害少年儿童身心健康的出版物、对销售有害“口袋书”卡通画册、游戏卡片以及“儿童邪典视频”音像制品和电子软件的行为进行全面排查，发现一起，查处一起，对存量大，危害严重的出版物经营单位、游商地摊要立案快查重处；要加强对校园周边印刷企业的监督检查，检查是否有盗版盗印教材、非法宗教类出版物、政治类有害出版物，是否利用电脑或移动硬盘存储盗版教材电子文档进行复印活动，是否严格执行印刷管理五项制度，依法查处印刷企业违规经营行为，坚决取缔印刷“黑窝点”。

（四）加强网络文化市场监管。各县（区）文化主管部门要加强对网络游戏、网络音乐、网络演出直播、网络出版物及学习类APP的巡查检查，对提供含有色情、暴力、赌博内容、“邪典”动漫内容、侵权盗版内容等的网络文化网站要认真核查，锁定证据，落地查人，严肃查处网络文化市场违法违规经营行为，依法整治网络文化有害信息。

三、时间安排

（一）安排部署（2020年5月28日至6月2日）。对校园周边文化市场进行全面排查，研判存在的风险，制定校园周边文化市场专项行动方案。

（二）集中整治（2020年6月3日至10月31日）。以校园周边为重点，采取专项检查、日常巡查、突击检查、随机抽查、交叉检查、明查暗访、联合检查等方式，严厉查处校园周边网吧、歌舞（游戏游艺）娱乐场所、书店、音像店、打字复印店、文具商店、游商地摊、印刷厂等场所违法违规经营行为，关闭一批违法违规经营网站，营造良好的网络文化安全环境，确保校园周边专项行动取得实效。

（三）总结阶段（2020年11月1日至15日）。对校园周边文化市场专项整治行动进行全面总结，查找存在的问题，总结专项行动的经验做法，完成专项行动汇报材料的撰写工作。

四、工作要求

（一）加强领导，明确职责。各县（区）文化主管部门要切实加强校园周边专项行动的组织领导，明确职责任务，狠抓任务落实，深入开展专项行动。

（二）整体联动，严格执法。各县（区）文化主管部门要加强与公安、网信、市场监管等部门的沟通协调，建立联动机制，形成工作合力。充分发挥各行业协会教育引导、行业自律作用，充分发挥12318、12345举报平台的作用，及时受理群众举报，严厉查处文化市场违法违规经营行为。 

（三）加大宣传，注重实效。各县（区）文化主管部门要组织召开文化市场经营业主培训班，有针对性的进行文化市场的相关政策及法律、法规的宣讲，提高经营业主守法经营意识。加强对文化市场规范经营示范店正面宣传报道，树立规范经营示范店典型，加大对反面典型曝光力度，震慑违法违规经营者的嚣张气焰。

（四）及时沟通，总结提高。各县（区）文化主管部门要认真梳理校园周边专项行动的成效，及时报送专项行动的相关信息。总结专项行动经验，不断完善监管市场方式，提高专项行动的针对性、时效性。11月13日前，将校园周边文化市场专项行动汇报材料报市文化市场综合执法支队。