中宁、海原县文旅广电局，沙坡头区文体计生局，海兴开发区管委会：

　　现将《2017年开展无证无照经营网吧专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中卫市文化体育新闻出版广电局        

2017年5月12日              

2017年开展无证无照经营网吧专项整治

工作实施方案

　　为进一步整顿和规范我市文化市场经济秩序，促进公平竞争，保护合法经营，维护社会稳定，使全市文化市场健康有序发展，根据市人民政府办公室关于转发《关于建立查处取缔无证无照经营监管机制的实施意见的通知》（卫政办发[2009]207号）、市社会治安综合治理委员会办公室《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核工作的通知》（卫综治办发[2010]35号）以及自治区文化厅关于《2017年文化市场综合执法管理工作要点》的通知精神，结合我市文化市场的实际情况，现就开展无证无照经营网吧专项整治工作提出如下实施方案：

　　一 、指导思想

　　开展无证照经营网吧专项整治工作要坚持以建立公平、有序、规范的市场经济秩序和优化投资环境为目的，统一认识，深刻理解开展无证无照经营行为专项整治的重要意义，切实履行监管职责，纠建并举、标本兼治，动员和发挥全社会力量，齐抓共管，综合治理，进一步查处和打击无证无照经营违法行为，促进我市文化市场健康有序发展。

　　二、目标任务

　　全面、深入、彻底的清理本辖区网吧无照经营行为，坚决打击违法违规情节严重、屡查不改的无证无照经营户，积极引导和帮助具备条件无照的经营户申领许可证、促使我市文化市场无证无照现象从根本上得到控制和解决，文化市场秩序得到明显好转。集中力量全面监管我市文化市场，探索建立长效机制，推动查处无证无照经营网吧行为工作规范化、制度化，建立公平、有序、规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的文化环境。

　　三、工作步骤

　　（一）宣传发动、排查摸底阶段（2017年5月2日至5月12日）。制定开展无证无照经营网吧专项整治工作实施方案，着手部署整治任务，做好宣传发动工作，对本辖区内的网吧无证无照经营户调查摸底,摸清当地无证无照经营户的情况，做好详实的记录。

　　（二）堵疏结合、分类整治阶段(2017年5月13日至5月31日)。要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。做到从疏导登记着手，按照有关规定条件，并通过简化办事程序，提高服务质量，对第一阶段调查摸底的无证无照经营网吧，进行一次全面的梳理，区别情况，分类对待引导一批具备基本条件并无重大危害的无证无照经营户申领证照，转为合法经营。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无证无照经营户，开展整治，依法予以取缔。

　　（三）巩固提高，建章立制阶段（2017年6月1日至6月15日）。在无证无照整治工作取得全面实效的基础上，及时总结经验做法，推进互联网上网服务营业场所准入工作，改进市场准入政策，扶持网吧连锁经营，促进网吧行业转型升级，深入网吧管理长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。为切实加强组织领导，确保无证无照经营网吧整治工作落到实处，经研究，决定成立市文体新广电局开展无证无照经营网吧专项整治工作领导小组。马晓东任组长，芮雪君任副组长，景学杰、张荣、李勇、代志凤、刘芳、田晓彬为成员，领导小组要切实承担起所辖区范围内的相关整治工作，确保网吧无证无照经营专项整治工作取得实效。对不按规定职责和程序查处无证无照经营行为，存在渎职、失职行为的，因整治不力造成严重后果的，要依照有关法律法规追究当事人、主管负责人直至主要负责人的相关责任。

　　（二）区别对待，讲求实效。无证无照经营整治是一项关系人民群众切身利益、政策性很强的工作，开展此项工作要强化大局意识，实行疏导与制止相结合、查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，区别不同情况，切实加强引导、扶持和规范。

　　（三）强化宣传，营造氛围。为加大对查处无证无照经营工作宣传力度，要利用各种渠道和形式，大力宣传相关法律法规，让查处网吧无证无照经营工作的理念深入人心，把整治氛围扩大到全市文化市场的各个角落，努力提高网吧经营者依法经营意识，使网吧整体服务水平及环境得以有效的改善与提高。