各科（室）、直属各单位：

现将《中卫市旅游和文化体育广电局2019年政务公开工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中卫市旅游和文化体育广电局        

2019年8月22日               

（此件公开发布）

中卫市旅游和文化体育广电局2019年政务公开工作实施方案

根据《市政务公开服务中心关于印发<中卫市2019年政务公开工作要点>的通知》（卫政公开服发【2019】1号）要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作及群众关注关切，以公开明权责、以公开促规范，不断提升旅游文化体育广电系统政务公开的质量和实效，推动全市旅游文化体育广电事业发展。结合工作实际，制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《自治区人民政府办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2019〕38号）和《市政务公开服务中心关于印发<中卫市2019年政务公开工作要点>的通知》（卫政公开服发【2019】1号）精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作及群众关注关切，以公开明权责、以公开促规范，着力提升政务公开质量，提高政府治理能力，为建设人民满意服务型政府、促进经济持续健康发展、维护社会稳定发挥积极作用。

二、紧盯重点领域，拓展公开范围

（一）推进行政决策公开。

1.各科室、直属各单位要按照《市人民政府关于印发<中卫市人民政府工作规则>的通知》（卫政发〔2018〕74号）规定要求，凡本单位重要会议讨论决定事项、制定的政策文件，除依法不予公开的外，都应及时通过政府网站、政务“两微一端”等渠道公开，促进依法行政，推动政策落实。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

2.建立企业家参与涉企政策制定机制，各科室、直属各单位出台或者调整相关政策要主动向有代表性的企业、行会、商会以及律师协会沟通并问计求策，并在政策文件中设定适当的章节或条款，明确相关政府信息公开的责任主体、内容方式、完成时限等，增强政策文件的科学性、适用性。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

3.完善重大行政决策预公开制度，各科室、直属各单位对涉及公共利益、公众权益和需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，除依法不予公开的决策事项外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，并通过听证座谈、咨询协商、网络征集等多种方式，广泛听取意见。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

（二）推进行政执行公开。

1.加大督查工作公开力度，各科室、直属各单位要围绕中卫市2019年政府工作报告任务落实情况，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等系列政策的执行落实情况公开力度。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

2. 各科室、直属各单位要跟踪掌握重大行政决策执行实施情况，了解社会公众和利益相关方面的意见建议，开展决策执行效果评估，根据工作需要，及时调整完善相关政策并向社会公开。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

（三）推进行政执法公开。

1.落实行政执法公示制度，全面实施“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等监管机制，将检查处置结果在政府网站、“信用中国（宁夏）”“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”、政务“两微一端”等平台即时公布。（市文化（旅游）市场综合执法队负责落实）

2.按照“谁执法、谁公示”“谁监管、谁公示”“谁检查、谁公示”的原则，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等信息，规范行政执法行为。（市文化（旅游）市场综合执法队负责落实）

3.建立社会公众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，畅通投诉举报、行政复议、利益诉求等渠道，提高行政执法的社会监督力度。（市文化（旅游）市场综合执法队负责落实）

（四）推进重点领域公开。

1.深化重点民生领域信息公开。突出做好“公共文化”等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的政务公开工作。（办公室（法制科）牵头，文化科、文化馆负责落实）

2.深化财政信息公开。落实财政部关于加强财政预决算领域政务公开的要求，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等信息，推动本单位加快项目文本和绩效目标公开进度，确保所有项目向社会公开。（办公室（法制科）牵头，产业发展科、财务科负责落实）

（五）推进政策解读。按照《关于进一步加强政策解读有关事项的通知》（卫政办发〔2019〕44号），做到政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署，解读材料务必于政策文件印发公布后3个工作日内挂网发布。本单位提请市常务会议研究的议题和提请印发的文件，可以公开的，均需开展解读，采取视频、动漫、图解等方式，提升解读的准确性、权威性、贴近性。探索政策吹风会、媒体通气会、新闻发布会等制度，在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，本单位主要负责同志要出席相关活动，履行好信息发布、权威定调等职责。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

（六）回应社会关切。强化政务舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实主体责任，把握回应重点，做好研判处置。时刻关注生态环境、脱贫攻坚、市场监管、社会保障、社会治安等热点，以及办事服务的堵点痛点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，主动引导，化解矛盾。加强突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，保持正确的舆论导向。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

二、完善平台功能，提升公开成效

（七）推动政府网站规范发展。各科室、直属各单位要加强政府网站内容建设和发布审核，把好政治关、政策关、保密关、格式关和文字关。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

（八）推动政务新媒体有序发展。理顺政务新媒体管理机制，建立健全工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能无直接关联的信息。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

（九）推动政府公报创新发展。全面落实行政规范性文件报送制度、联络员制度和报送刊登情况通报制度，各科室、直属各单位要将制发的行政规范性文件印发后5个工作日内报送市人民政府办公室，供《中卫市人民政府公报》刊登。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

三、强化保障措施，提升公开水平

（十）强化组织领导。要高度重视政务公开工作，理顺领导体制、工作机制，并根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。成立以局长袁海清同志为组长，副局长常伟海同志为副局长，各科室和直属各单位负责人为成员的领导小组，严格落实主要领导作为第一责任人，分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实。主要负责同志要定期听取汇报，研究重大问题。（办公室（法制科）负责落实）

（十一）推广试点成果。要结合旅游文化体育广电系统特点，全面推广国家级基层政务公开标准化规范化试点经验，结合国家部委、自治区厅局制定的相关领域政务公开标准指引，制定旅游文化体育广电系统政务公开落实措施和主动公开清单目录。（办公室（法制科）牵头，相关单位和科室负责落实）

（十二）推动会议开放。完善会议开放常态化机制，对涉及重大民生事项的会议议题，原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。推广政府开放日制度，定期开展“机关开放日”等活动。（办公室（法制科）负责落实）

（十三）加强基础工作。要依法公开本机关的“三定”方案等信息，年底前及时更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账，做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接部署。抓好新修订的政府信息公开条例的贯彻落实，加强政务公开业务培训，切实增强公开意识和能力。（办公室（法制科）负责落实）