按照市委全面依法治市委员会办公室《关于报送法治政府建设2021年工作总结和2022年工作安排的通知》要求，我局认真总结了法治政府建设工作情况，现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，确保法治政府建设工作顺利开展

 我局高度重视法治政府建设工作，始终坚持领导班子集体研究决策，成立了法治政府建设部门工作领导小组，定期研究部署法治政府建设具体工作，明确各责任单位和责任人，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室直接抓的工作格局。制定了《2021年全面依法治市法治中卫建设普法依法治理工作任务分工方案》，将工作任务层层分解到每个科室和执法人员身上，加大对行政执法工作督促检查力度。

 二、严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

 全面推动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进旅游文化体育广电法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报， 及时研究解决有关重大问题。加强领导班子集体学法，督促领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力。主要负责同志开展述职述责述廉述法汇报，对本单位法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作落到实处。

 三、强化学习教育，不断提高依法行政能力

 严格落实领导班子集体学法制度，制定《法治宣传教育工作计划》《普法学习计划》《学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的安排》，充分利用党组理论学习中心组和干部职工理论学习、“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院系统等有计划地组织干部职工集中学习和自学法律法规知识。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及党的十九届五中全会精神、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，突出学习宪法，大力学习国家法律法规、行业法律法规，切实增强干部职工法治思维和法治意识。

 四、加大普法力度，积极营造浓厚氛围

 深入宣传学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及党的十九届五中全会精神、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规、行业法律法规，推动习近平法治思想进乡村、进社区、进企业等。组织开展了“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，在“4.23世界读书日”、“图书馆服务宣传周”、“6.12文化和自然遗产日”、5.18国际博物馆日暨“宁夏长城保护宣传日”、5.19中国旅游日等时间节点主题活动日，组织开展法律进乡村、进广场、进社区等法律宣传活动。借助基层文艺演出、广场文艺演出、农村数字电影放映等工作大力开展法治宣传，参与录制了《与法同行》电视访谈节目和《以案释法》广播访谈节目，由文化市场综合执法支队组织专人撰写《旅游法》讲解文稿，通过中卫电视台等媒介，及时向公众进行旅游法相关知识解读，积极营造知法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。

 五、依法履行职责，营造良好政务环境

 （一）推进科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序制度，在事关旅游、文化、体育、广电事业发展重要投资项目，直接涉及人民群众切身利益和行政行为时，广泛集中民意，充分听取各方面意见，防止决策的随意性，保证科学民主依法决策。

 （二）积极推进办事公开。把公开透明作为我局依法行政工作的基本制度，拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的行政许可办理事项，均以公示、流程图等形式向社会公开办事依据、条件、服务承诺、工作规范、监督渠道等内容，为企业、群众、基层提供规范、优质、高效、便利的服务。

 （三）强化政务信息公开。认真贯彻实施政府信息公开制度，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。不断完善局电子屏、公示栏等多种政务公开载体。

 （四）坚持依法审批。在行政审批中，按照法律法规的要求，推行“一窗受理、一网审批”的审批服务模式,优化审批流程，提升为群众、企业办事效率。所有审批事项无中介服务、无行政收费，对符合办理条件的在承诺时限内给予办结。

 （五）加大行政规范性文件管理。进一步加强行政规范性文件备案审查，完善对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发等制度，做好对行政规范性文件清理工作，并将清理结果向社会公布，加强规范性文件规范和清单式管理。

 六、推进三项制度，提高执法规范化水平

 （一）从严落实“三项制度”。严格要求执法人员在执法办案过程中实行全过程记录，行政处罚信息及时向社会进行公示，重大案件必须履行法制审核程序。

 （二）推进“互联网+监管”工作。全面推进“互联网+监管”平台应用工作，录入行政检查信息、行政处罚，完成移动检查任务，开展平台联合监管，行政执法公开透明。

 （三）推行“双随机、一公开”。持续开展“双随机、一公开”监管工作，加大“双随机”抽查力度，发起双随机抽查，抽查市场主体。

 七、严格公正文明执法 ，持续规范市场秩序

 （一）持续推进扫黄打非工作。

 “正道2021”“新风2021”集中行动，密切加强与宣传部、公安、市场监管部门之间的协调配合，合力推动专项行动。年内开展联合执法检查10次，校园周边联合检查3次，责令下架图书300本，没收“口袋书”742本，销毁非法图书300册、光盘1000张，收缴“三无”出版物的《老皇历》21本，违规海报2张，立案查处1起，责令改正2家。

 （二）扎实开展文化市场专项整治。

 坚持从严执法，结合重大节会时段，全力开展文化市场专项整治行动，年内出动执法人员4780人次，检查经营单位2390家次，专项行动10余次，联合检查40次，立案查处8起，下达责令改正通知书9份，处理各类投诉14起，文化市场秩序得到有效维护。

 （三）全力开展旅游市场专项整治。

 依托“1+5+N”创新机制，联合公安、市场监管等部门，对“黑车”“黑导”、涉旅企业违规经营等行业乱象实行专项整治，年内联合公安部门共出动警力、执法人员3190余人次，检查车辆84900余辆次，抓获黑导7人，警告81人，处理非法营运案件4起，查处违法违规经营行为54起，受理各类旅游投诉51起，“不合理低价游”等违法违规行为得到明显遏制，旅游市场环境明显改善。

 （四）健全行政执法人员管理制度。

 严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员必须通过业务考试，取得宁夏回族自治区人民政府颁发的执法证，方可行使行政执法权。今年，参加并通过考试行政执法人员有10人。

 （五）提升经营者守法自律意识。

 举办了旅游文化市场从业人员法律法规、安全生产等培训班，使得参加培训人员安全知识入脑入心，并与部门、企业签订了安全生产目标责任书。今年，开展安全培训8场次，累计培训900余人次。

 八、强化监督管理，抓好工作落实

 （一）认真接受上级监督。自觉接受上级行政机关，人大、政协，尤其是区主管厅局、市委全面依法治市委员会办公室对我局依法行政工作和法治建设活动的监督。

 （二）自觉接受媒体、行业协会和社会公众监督。拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。自觉接受社会监督，主动听取基层单位、政风行风监督员、网络媒体对旅游文体广电工作的意见和建议。 

 法治政府建设工作虽然取得了一定的成效但也还存在一些突出问题。一是运用法治思维、法治方式解决问题的能力还不强。二是执法队伍整体素质有待提高，执法力度还有待加强。

 九、2022年工作计划

 一是深入推进习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及党的十九届五中全会精神、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育工作。结合法律纪念日、重大传统节日等时间节点开展法治宣传教育活动。

 二是加强干部队伍建设，进一步提升行政执法能力。将专业法律知识学习作为日常集中学习的重要内容；加强系统内部和与其他执法部门之间的交流学习，提高执法人员相互配合、协同执法办案能力。整体提升执法队伍依法行政能力和水平。

 三是进一步完善科学民主决策机制，贯彻落实《中卫市重大行政决策规则（暂行）》，遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行七个环节进行，主动接受人大监督、民主监督、内部监督、舆论监督。         

 四是严格依法监督管理，大力开展旅游文化市场专项治理行动，加大对各类违法行为的处罚力度，使旅游文化经营者守法经营，确保全市旅游文化市场健康有序发展。

中卫市旅游和文化体育广电局      

2021年10月31日            

 （此件公开发布）