市委全面依法治市委员会办公室：

按照市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2020年度法治建设工作总结的通知》要求，我局认真总结了2020年法治政府建设工作情况，现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，确保法治建设工作顺利开展

我局高度重视法治建设工作，加强对法治建设工作组织领导，始终坚持领导班子集体研究决策，成立了工作领导小组，明确目标任务、工作要求、责任单位和责任人，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室直属各单位直接抓的工作格局，将工作任务层层分解，加大对法治建设工作督促检查力度，确保各项工作落到实处。

二、强化政治学习，提升依法行政业务能力

坚持开展集中学习和自学相结合，积极学习政治理论和行业业务知识。充分利用党组理论学习中心组和干部职工理论学习日，有计划地组织干部职工集中学习。在局务会和党组会上领导班子集体学法。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，突出学习宪法和宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,专题学习《中华人民共和国民法典》，认真学习旅游和文化体育广电行业法律法规等，执法人员积极参加区文旅厅“以案施训”培训学习等。

三、丰富载体，加强法治宣传教育

围绕旅游和文化体育广电工作，充分运用群众乐于接受的形式，扩大法治宣传教育覆盖面。结合重大传统节日等时间节点开展法治宣传教育活动。一是“法律八进”活动扎实开展。组织开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等系列活动。圆满完成了广场文化艺术节、“文化惠民工程”送戏下乡演出。开展了4.23世界读书日、“文化和自然遗产日”、5.18国际博物馆日暨“宁夏长城保护宣传日”法律进景区、进校园、进社区等法律宣传活动。二是为调动网民学法、用法积极性，组织开展了“你学法我送票 邀您畅游沙漠水城云天中卫”法律知识有奖竞赛活动。三是结合脱贫攻坚结对帮扶工作，向帮扶对象宣传依法办事、遵纪守法等法治观念。四是参与录制了《与法同行》电视访谈节目和《以案释法》广播访谈节目，向观众、听众重点解读了《互联网上网服务营业场所管理条例》，节目在中卫电视综合频道播出并在中卫新媒体进行推送，取得了预期效果。五是做好疫情防控中的普法宣传工作。大力宣传《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

四、优化营商环境，提高服务效率

全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”、循环和重复等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。深化“互联网+监管”，降低市场准入门槛和成本。工程招标与政府采购中，合理设定企业业绩、资质等级等门槛，降低民营企业的中标难度。全力推动博物馆布展、胜金关抢险加固工程等项目建设进程；改造提升乡镇综合文化站和村（社区）综合文化服务中心；新建世纪花园建设城市悦读书房；不断完善体育基础设施；持续开展营销宣传。

五、履行行政职能，营造良好政务环境

（一）健全依法决策工作制度。事关旅游、文化、体育、广电事业发展重要的投资项目，直接涉及人民群众具体利益和行政行为时，我局广泛集中民意，召开会议集体讨论，充分听取各方面意见，防止决策的随意性。

（二）积极推进办事公开。把公开透明作为我局依法行政工作的基本制度，拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的行政许可办理事项，均以公示、流程图等形式向社会公开办事依据、监督渠道等内容，为企业、群众、基层提供规范、优质、高效、便利的服务。

（三）强化政务信息公开。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。重点推进财务预决算等领域的政府信息公开。不断完善局电子屏、公示栏等多种政务公开载体。

（四）坚持依法审批。在行政审批中，按照法律法规相关要求，推行“一窗受理、一网审批”的审批服务模式,优化审批流程，提升为群众、企业办事效率。所有审批事项无中介服务、无行政收费，对符合办理条件的在承诺时限内给予办结。

六、推进三项制度，确保执法公开公正

（一）全面落实“三项制度”。执法办案过程实行全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。形成处罚决定后，7天内在“宁夏双公示报送系统”等平台及时录入。严格按照《文化市场综合行政执法管理办法》《文化市场综合行政执法人员行为规范》等制度，坚决杜绝执法“一刀切”现象。

（二）理清权责依据。梳理了我局行使的行政执法权，包括执法主体、权责清单、执法事项、执法依据等，进一步明确了行政执法职责、权限、依据等。

（三）推进“互联网+监管”工作。通过“全国文化市场技术监管与服务平台”，录入行政检查、行政处罚、“双随机”信息；“法治中卫”网录入行政检查与处罚信息，做到执法信息及时公示；“互联网+”平台，录入行政检查与处罚信息。多平台公示执法信息，行政执法、检查公开透明。

（四）推行“双随机、一公开”。推进“双随机、一公开”监管工作，加大“双随机”抽查力度，要求全体执法人员手机端下载文化执法APP，逐步探索移动执法新模式。加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法。

七、严格文明执法，规范市场秩序

（一）认真开展文化旅游市场扫黄打非工作。加强与公安、市场监管部门的协调配合，联合打击整治，合力推动专项行动，营造“扫黄打非”的浓厚氛围。

（二）开展旅游文化市场秩序专项整治工作。一是成立专项整治工作领导小组，下设“黑车”“黑导”打击治理等5个工作组。联合旅游警察分局等部门，抽调了70余人，成立了路面巡逻组、宾馆酒店巡查组、迎闫公路设卡组、火车站和高铁站治理组5个专项小组，加大对旅游市场的综合监管。二是结合重大节会时段，开展网吧娱乐场所、旅行社、打非治违、校园周边、两会、国庆期间等旅游文化市场专项整治行动。

（三）积极开展旅游文化市场扫黑除恶工作。以我市文化旅游市场经营秩序整顿为重点，扎实开展文化旅游市场整治工作。深入开展文化旅游行业乱象线索摸排工作，办理了市扫黑办交办的线索，核实被举报人在旅游行业领域无涉黑涉恶行为。

（四）开展文物领域专项整治工作。联合文物管理、公安等部门开展对辖区各级文物保护单位执法行动，先后对长城、岩画保护区等地文物开展了调查处置，立案办结了擅自在遗址进行挖掘案，及时制止了擅自建立公交站台行为。

（五）开展旅游文化市场新冠肺炎疫情防控工作。组织召开节前疫情防控工作专题会，开展不间断文化市场日夜巡查；联合公安、市场监管等部门开展专项巡查。

（六）健全行政执法人员管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员必须通过市司法局考试，方可行使行政执法权。共有执法人员6 名，均持证执法。开展执法人员培训2期，参训人员60余人次。

（七）开展业务培训, 提升经营者守法自律意识。举办了全市旅游文化市场从业人员法律法规、安全生产、禁毒、食品安全、“安全生产一户一档”培训班，签订了《安全生产责任书》《禁毒责任书》《消防安全责任书》《消防安全承诺书》。开展市场从业人员培训8期，培训人员1000余人次。

八、强化监督管理，抓好工作落实

（一）认真接受上级监督。自觉接受上级行政机关，人大、政协、区主管厅局、市委全面依法治市委员会办公室对我局依法行政工作和法治建设活动的监督。

（二）自觉接受媒体、行业协会和社会公众监督。拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。自觉接受社会监督，主动听取基层单位、政风行风监督员、网络媒体对旅游文体广电工作的意见和建议。

九、2021年工作思路

（一）进一步完善工作制度，深入推进法治建设工作。不断完善决策机制，依法决策、科学决策、民主决策，重大事项决策集体讨论决定。健全管理公开机制，切实推进管理事务公开。

（二）继续开展市场业主和执法人员培训工作。举办旅游文化行业法规知识、安全生产知识等培训班，进一步提高经营业主守法意识、安全意识；加强执法人员培训，进一步提高执法人员业务能力和水平。

（三）严格依法监督管理。深化旅游文化市场秩序整治工作，推进旅游文化市场扫黄打非工作，强化旅游文化市场扫黑除恶工作，狠抓旅游文化市场安全生产工作，加大对各类违法行为的处罚力度，使旅游文化经营者守法经营，确保全市旅游文化市场健康有序发展。

（四）狠抓旅游文化市场安全生产工作。全面推进安全生产专项整治三年行动，加强对辖区文化和旅游经营单位的检查指导,严格落实部门监管责任和企业主体责任；深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、安全生产百日专项整治等行动，牢牢守住安全底线。

（五）做好旅游文化市场疫情防控常态化工作。严格按照市级疫情指挥部和上级部门印发的文化旅游企业《防疫规范》要求，督促、指导经营者依法履行疫情防控主体责任，做好疫情防控安全防范、常态化监管工作。

中卫市旅游和文化体育广电局       

2020年11月26日             

（此件公开发布）