2022年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深入推进法治政府建设，法治政府建设工作取得显著工作成效，现将我局2022年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、2022年工作开展情况

(一)加强组织领导，强化责任落实。我局高度重视法治政府建设工作，始终坚持领导班子集体研究决策，成立了由主要领导任组长，各分管领导任副组长，各科（室）、直属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期研究部署法治政府建设工作，明确各责任单位和责任人，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室直接抓的工作格局。制定了《中卫市旅游和文化体育广电局2022年全面依法治市法治政府建设普法依法治理工作任务分工方案》，将工作任务层层分解，加大对行政执法工作督促检查力度。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责同志每年开展述法汇报，对本单位法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作落到实处。

（二）加大学习力度，提升能力水平。一是把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工理论学习计划，同时将普法学习和行业法律法规学习有效融合，充分运用学习强国、干部教育培训网络学院等平台，采取线上线下相结合，实现干部职工法治学习全覆盖。全年，共组织全系统干部职工学法170余次，突出学习了习近平法治思想、宪法、民法典，重点学习了国家法律法规和行业法律法规，进一步提升全体干部职工特别是领导干部运用法治思维解决问题的能力和水平。二是举办了习近平法治思想、《行政处罚法》和消防安全等法规知识培训讲座，并组织全系统干部职工进行学法考试，考试通过率100%，提高了系统干部职工的法治意识。三是全面抓好贯彻落实。把“十一个坚持”融入到法治政府建设的各方面、全过程，落实到推动全市文化、旅游、体育、广电行业发展的各领域，落实到法治政府建设的各环节，不断提升法治政府建设能力水平。

（三）发挥法治引领，规范保障作用。一是强化政务信息公开。不断完善微信平台、电子屏、公示栏等多种政务公开载体，认真贯彻落实政府信息公开制度，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都主动向社会公开。对财务预决算、法治政府建设报告等信息第一时间进行公开，做到全面、准确、及时。二是持续营造法治化营商环境。修订印发了《中卫市旅行社送团奖励办法》《中卫市促进旅游业回暖10条措施》，通过政策扶持，为企业纾困解难，激励旅游企业创新方式方法，打造公开透明的营商环境。根据《中卫市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》，建立健全旅游市场监管工作机制，发挥社会公众监督作用，强化旅游市场监督管理。鼓励社会公众依法举报违法违规行为，发挥企业相互监督作用。切实做好信用体系建设工作，完善了信用监管体系，加强诚信文化宣传力度，积极开展诚信宣传教育活动，强化规范信用约束，防止滥用信用惩戒。

（四）加强法治宣传，积极营造氛围。深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，强化以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规、行业法律法规的宣传教育，推动习近平法治思想进乡村、进社区、进企业等，充分利用微信公众号、QQ群、悬挂led标语、电子阅读机等多种方式宣传。结合“12·4”国家宪法日、“3·5”学雷锋纪念日、“4·15”全民国家安全教育日、“4·23”世界读书日、民法典宣传月、“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日、“6·12”文化和自然遗产日等有利时机，大力开展法治宣传教育活动39次，派发宣传单共7000余份。借助《金沙梦》“九进”基层巡回演出、广场文艺演出等时机，把法治精神融入群众日常生活。录制了《与法同行》和《以案释法》访谈节目，阐释了《未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》，提升了公众的参与度和关注度，为未成年人成长营造良好的社会环境。

（五）认真依法履职，营造良好环境。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节进行。充分听取各方面意见，防止决策的随意性，保证了科学民主依法决策。二是积极推进办事公开。把公开透明作为我局依法行政工作的基本制度，拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的行政许可办理事项，均以公示、流程图等形式向社会公开办事依据、条件、服务承诺、工作规范、监督渠道等内容，为企业、群众、基层提供规范、优质、高效、便利的服务。三是坚持依法审批。推行“一网通办”的审批服务模式,优化审批流程，提升为群众、企业办事效率。所有审批事项无行政收费，对符合办理条件的在承诺时限内予以办结。四是加大行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审查，实行规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）和有效期制度，对规范性文件进行清单式管理，并将现行规范性文件清理结果及时向社会公布。

（六）严格文明执法，规范市场秩序。一是从严落实“三项制度”。修订完善了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，狠抓了各项制度的规范化落实。二是强化执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，截至目前，共有17人取得行政执法资格。三是推进“互联网+监管”工作。全面推进“互联网+监管”和执法监管平台应用，对监管事项目录和检查实施清单进行动态管理，利用协同监管平台中抽查检查（双随机）功能，确定检查企业名录库、执法人员名录库，随机抽取执法人员和经营场所，确保行政执法公开透明。四是加大市场监管执法力度。先后开展了文化旅游市场专项整治、“忠诚保平安 喜迎二十大”校园周边安全大排查大整治、“扫黄打非”等专项行动15次、联合检查34次，共出动执法人员2320余人次，检查各类文旅场所1360家次，立案查处13起，协助配合运管部门查处违法运营车辆3辆，批评教育出租车违规载客8起，下架图书300本，收缴“三无”出版物《老皇历》78本，非法台历6本，违禁海报9张，没收出版物2998本（套、盒），责令改正2家，文化旅游市场进一步规范。

二、存在的主要问题及2023年工作思路

2022年，我单位法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但实际也还存在一些突出问题。一是运用法治思维、法治方式解决问题的能力还有待提升。二是执法队伍整体素质有待提高，执法力度和水平还有待加强。三是法治化营商环境仍需进一步优化。

法治政府建设是一项复杂的系统工程，我局会按照国家、自治区和市委、市政府相关要求，在思想认识上再提高、工作方式上再创新、责任落实上再加压，2023年重点做好以下工作：

（一）坚持法治学习。认真贯彻落实党的二十大作出的一系列战略部署，扎实推进依法行政、严格公正执法，引导机关党员干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，掀起学习宣传法治思想的热潮，让法治观念深入人心，推动法治学习宣传制度化、常态化、长效化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

（二）抓住“关键少数”。积极推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进旅游文化体育广电法治政府建设中的领导核心作用，不断完善领导干部学法用法制度，发挥领导干部带头作用，坚持学法常态化，推动领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。

（三）加强宣传力度。进一步推进法治宣传教育，形成学法辨是非，知法明荣辱，用法止纷争的良好风尚，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围，切实带动群众学法、知法、用法、守法。

（四）推进政务公开。推进信息公开工作制度化、标准化、信息化，编制政务公开事项目录，强化动态调整，做到应公开尽公开，主动接受社会监督。加强信息公开专业人员培训，提高政务公开能力和水平。

（五）建强法治队伍。进一步提升行政执法能力。适应法治政府建设工作需要，配齐配强执法工作人员，加强执法人员的培训，不断提升执法人员的综合素质。

（六）优化执法理念。积极推行“柔性”执法，面对违法行为，采取提醒、说服教育、劝导示范等方式正面引导，帮助执法对象纠错改正，彰显执法文明“新高度”，树立执法队伍良好形象。

（七）依法监督管理。大力开展市场专项治理行动，加大对各类违法行为的处罚力度，使经营者守法经营，确保全市文旅市场健康有序发展。

中卫市旅游和文化体育广电局

2022年12月16日

（此件公开发布）