2019年,在市委、市政府的正确领导下,全市旅游文化体育广电工作坚持以人民为中心、以基层为重点、以创新为动力、以高质量发展为目标,较好的完成了全年目标任务。2019年预计全市接待游客853万人次，实现旅游收入69.8亿元，同比分别增长12.2%和12.6%。现将我局2019年工作开展情况及2020年工作思路报告如下。

一、2019年重点工作开展情况及成效

（一）实施重点项目建设，打造旅游品牌，推动旅游业长足发展。

一是全力攻坚，加快推进全域旅游示范市创建工作。全面落实自治区党委、市委、市政府创建国家全域旅游示范市的部署要求，严格按照全国全域旅游示范区验收认定标准，全面推动县区全域旅游创建工作的开展。印发了全域旅游创建重点工作推进“五定”方案，牵头完成了沙坡头区创建全域旅游示范区创建、申报工作，沙坡头区顺利通过了国家验收，被文化和旅游部评为首批全国全域旅游示范区。乡村旅游（民宿）建设得到各方面的肯定和好评，自治区文化和旅游厅在中卫召开了乡村旅游（民宿）工作现场会。二是强化服务，加快项目建设步伐。2019年我局牵头的“6+8”重点项目（重点工作）共13个，已完成投资1.28亿元。其中已完成项目3个，正在开工建设项目3个，全力推进项目6个。环球旅游盛典、第四届全国导游大赛总决赛、第十届丝绸之路大漠黄河国际旅游节已成功举办。星星酒店项目主体建筑星旅之家土建已完成，正在外装；19座沙景房、4座地球仓观景房、仰望星空剧场、餐厅、旅游厕所已投入使用。沙漠之城项目已完成东大门至项目区的2.4公里路基及稳定层的铺设；业态策划和平面布局已完成，正在对各单体项目进行深化设计。沙漠沙世界项目和原动感地带、沙漠驼场、曼陀罗等项目整合为沙漠传奇项目。目前已完成项目策划、选址，正在办理土地手续。沙坡头沙漠北区基础设施配套项目道路工程已完成7公里。沙坡头旅游观光设施工程项目北沙战国站、空中观光设施线路勘测已完成，建设工程规划、环评备案，施工图纸审核，施工许可各项手续已办理，北沙战国站酒店已开工建设。“栖息谷”游养项目土地选址、项目前期规划已完成，正在办理项目前期手续。宁夏红文化产业园项目已完成项目可研编制、取得项目备案证书，规划设计方案已通过政府专题会议研究。博物馆布展项目已完成大纲专家论证会，并经市政府专题会议研究讨论通过，正在组织招标，力争2020年完成陈列布展工作。三是多措并举，招商引资有序开展。制定外出招商计划，制定旅游招商手册和招商引资PPT，共开展旅游文化招商引资活动10次，举办了旅游项目招商引资推介会，签约旅游招商引资项目6个，协议总投资9亿元。四是加强营销宣传，不断扩大品牌影响力。修改完善《旅行社送团奖励政策》，加大引客入卫力度。充分利用微信、微博平台、天猫旗舰店、智慧旅游网、同程网等网络销售平台，持续推广中卫旅游资源。先后引导企业在甘肃、陕西、四川、福建等地开展旅游营销推介活动30余场次。加强闽宁合作，在漳州市举办了“沙漠水城·休闲中卫”旅游及项目招商推介活动。先后成功举办了2019第十届丝绸之路大漠黄河国际旅游节、2019丝路环球旅游盛典、第四届全国导游大赛决赛等节事活动，中卫旅游的关注度和知名度得到有效提升。

（二）繁荣精品创作，实施惠民工程，不断完善公共文化服务体系建设。

一是公共文化基础设施日趋完善。实现市、县图书馆、文化馆，乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全部对外免费开放。全市40个乡镇、1个管委会已建成35个乡镇综合文化站并实现“公建民营公助”全覆盖。督促指导两县一区新建5个乡镇综合文化站，同时按照“七个一”标准推进村综合文化服务中心提质升级工程。二是公共文化服务水平持续提升。围绕中华人民共和国成立70周年，大力实施文化惠民工程，深入各乡镇、贫困村开展 “文化惠民工程”送戏下乡文艺演出830场次。完成 “礼赞新中国·奋进新时代”文化广场文艺演出100场次。深入开展群众文化活动，在元旦春节期间圆满完成了军民联欢晚会、第五届舞龙大赛、第二届舞狮大赛、社火展演大赛、正月正戏曲专场演出等10余项“文化进万家”系列活动，累计参与群众达120.2万余人次，让广大市民在精彩纷呈的文化活动中感受浓浓的传统节日氛围，共享文化发展成果。圆满举办了庆祝新中国成立70周年专题晚会、“感党恩、听党话、跟党走”主题歌咏比赛、“激情广场·舞动中卫”广场舞大赛。创新公共文化服务形式内容，圆满完成“书香中卫”大讲堂、“书香中卫·朗读有你”、“书香中卫·著作与人生”等系列活动。认真落实农村电影放映工程。全市共完成5825场次农村电影放映任务。三是社会主义文艺精品不断涌现。在全市春节军民联欢晚会中涌现出小品《你文明了吗》、相声《风雨四十年》、中卫道情《秀才、美女、酸辣汤》等优秀原创作品，其中，小品《你文明了吗》参加宁夏电视台春晚演出并获得一致好评。大型魔幻情景剧《沙坡头盛典》全新改版，收到社会各界和国内外游客一致好评。中宁县精准扶贫题材小戏《新版认干亲》。海原县花儿艺术团创排的弘扬社会主义核心价值观、讴歌新时代的花儿精品剧《花香新时代》经过打磨提升，通过“欢乐中卫”“欢乐宁夏”活动平台，在中卫、银川进行了演出。四是文物保护和非遗传承保护工作有力开展。大麦地岩画成功申报第八批国家文物保护单位。投资2200万元，完成了姚滩段长城维修工程。完成了自治区第五批非遗项目申报工作。举办了非遗产品进景区花儿传唱大赛暨花儿歌会等一系列花儿音乐节活动。扎实开展“戏曲进校园”活动100场次，海原县“戏曲进乡村”102场次。积极开展花儿、舞狮、钱鞭等“非遗项目进景区”活动300余场次，累计观众达10万人次。

（三）倡导健康生活方式，促进全民健身活动，提高竞技体育整体水平。

一是体育基础设施日渐完善。投资84万元，建成了环新城健身步道。争取资金180万元，完成了市体育馆维修改造及文化馆、图书馆、博物馆消防设施提升工程。全年共向社区、乡镇发放健身路径38套（自购15套），篮球架、乒乓球台各23套。二是深入开展全民健身活动。组织开展了“第四届市直机关“税务杯”宪法宣传暨乒乓球比赛、“中卫市全民健身季”等全民健身活动32场次，参加健身活动的人数达到18万人次。成功举办了青少年篮球、足球、乒乓球、羽毛球、跆拳道等八项比赛，参与人数达到3000余人。三是扎实开展品牌赛事活动。圆满完成了第十八届环青海湖国际公路自行车赛（中卫站）、2019国际排联沙滩排球世界巡回赛中卫公开赛等国际国内大型体育赛事。组队参加了全区第九届少数民族运动会、自治区十五届运动会，均取得了优异的成绩，大型赛事的成功举办促进了我市体育产业的发展，提升了我市的知名度。

（四）依法规范管理，引导产业发展，文化和旅游市场繁荣有序。

以扎实推进扫黑除恶专项斗争为重点，以加大行业乱象治理为抓手，加大文化旅游市场综合整治监管力度。成立领导小组，制定工作方案，推进联合执法，加大旅游文化市场专项整治力度。共出动执法人员、警力8273人次，车辆1765辆次，排查车辆35964辆次，抓获“黑导”14人，清理路面摊贩761个，劝返受骗游客152人，警告罚款15人，行政拘留11人，传唤训诫57人，查获违规载客出租车78余辆。结合重大节会时段，开展寒暑假、两会期间、国庆期间等文化市场专项整治行动，共组织专项行动10余次，出动执法人员5930余人次，检查经营单位2965家次，立案查处10起，办结案件9件，下达责令停止经营通知书16份。开展市场从业人员培训班3期，参训人员700余人次，旅游文化市场秩序明显好转。

（五）强化效能建设，改进工作作风，培养打造干事创业奉献的干职工队伍。

持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动、强“三性”增“四力”，提升干部队伍素质教育实践活动。严格落实“三会一课”制度，开展主题党日活动10次，中心组学习15次、集中理论学习43次、邀请国内旅游专家专题宣讲辅导1次，开展学习交流讨论活动12次，交流体会40余人次。认真贯彻落实党风廉政建设党组主体责任，准确把握运用监督执纪“四种形态”，认真落实“五谈两会一报告”制度，深入开展反腐倡廉宣传教育活动，切实推动了全系统干部队伍工作作风的转变，树立了干事创业奉献的文化旅游体育广电部门新形象。

二、存在的问题

2019年旅游文化体育广电工作虽然取得了一定的成效，但依然存在以下主要问题。一是中宁县、海原县全域旅游示范县创建工作力度不够，与国家全域旅游示范县验收认定标准存在较大差距。二是招商引资成效不明显，招商项目落地慢、落地少。三是文化建设投入不足，文化产业规模偏小，经营分散，集约化程度不高，发展后劲不足。四是全市全民健身设施相对滞后，大赛组织能力还不够强，竞技体育水平还不够高。五是旅游宣传投入不够。远程客源市场开发宣传促销力度小，市场拓展力度不足。

三、2020年工作思路

2020年，全市旅游文化体育广电工作，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实自治区党委、政府、市委、市政府创建国家全域旅游示范省（区）和示范市的部署、要求，以推进文旅融合高质量发展为目标，以建设大沙坡头休闲度假区为重点，以培育更多的特色产品为抓手，以全面优化旅游环境，提升服务质量为突破口，全力推进全域旅游示范市创建工作。全年游客接待人数、旅游收入力争增长10%。

（一）着力抓好全域旅游示范区创建工作。坚持以“沙坡头区做片、中宁县做线、海原县做点”为原则，持续完善全域旅游空间布局，大力推进全域旅游示范市创建各项工作。严格对标国家全域旅游示范区认定标准，坚持问题导向，着力协调解决中宁县、海原县在全域旅游示范区创建推进过程中的问题和不足，进一步强化指导力度，制定工作方案，有计划、有重点地开展督导工作，确保各项工作落到实处。同时，积极争取全区全域旅游发展专项资金，为两县全域旅游发展提供资金支持。

（二）着力抓好旅游项目规划建设。以大沙坡头休闲度假区建设为重点，完成大沙坡头文旅融合示范园项目策划、规划，重点实施好8个项目，计划投资12亿元，完成投资3亿元，推进星星酒店项目早日建成投入运营，沙坡头旅游观光设施工程一期项目主体完工；沙漠传奇、沙坡头北区东大门（游客中心）、沙漠野奢酒店、风马牛不是居禅+沙酒店、沙漠区房车营地、金沙海景区大门、游客接待中心、栖息谷游养项目开工建设。积极推进高庙历史文化街区、沙坡头水镇招商工作，加快推进宁夏红枸杞文化产业园项目建设进程。

（三）着力加强文化阵地建设。启动城市文化氛围营造工程，完成新区文化提升建设规划，开工建设一批地方特色鲜明的文化小品。全面推行“公建民营公助”模式，在全市范围内进行考核，对发挥作用突出的乡镇综合文化站和农民文化大院给予资金扶持；督导两县一区完成剩余的6个乡镇综合文化站的建设工作并实现“公建民营公助”全覆盖。扎实推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，通过分馆把优质公共文化服务延伸到基层农村；大力实施“文化惠民工程”和“全民健身季活动”，加快数字文化馆、数字博物馆建设，逐步建成文化馆、图书馆、博物馆等分工合作的数字资源加工和服务平台。

（四）着力打造文化旅游品牌活动。创新办节、办赛模式，深化节事活动影响力，以举办第十一届大漠黄河国际旅游节为载体，办好环球旅游盛典、航空嘉年华、国际沙漠足球邀请赛等系列赛事活动，做到赛事不断，活动不断。通过节事活动，组织邀请区内外知名主流媒体和网红大V，广泛宣传推介，扩大中卫影响。高质量、高标准完成送戏下乡、广场文艺演出、 “书香中卫”系列活动，推进文化扶贫，加强对外交流。创排一台特色鲜明、构思新颖、制作大气的主题晚会，创作一批为市民、游客所喜闻乐见的节目，丰富其文化旅游生活。加强文化遗产保护利用，传承优秀非遗成果，助力大型情景花儿剧《花香新时代》在全区公演，让花儿唱响中卫大地、宁夏大地。

（五）着力打造精品体育赛事活动。一是扎实开展品牌赛事活动。巩固和深化“一地一品”办赛模式，承办第五届全国大漠健身运动大赛、第十九届环青海湖国际公路自行车赛等各类国际、国内品牌赛事。二是深入开展全民健身活动。深入开展迎新春健身大拜年、全民健身季、市民健步走等群众体育活动。三是积极筹备自治区十六届运动会。自治区十六届运动会于2022年在我市举办，组织专人对全市体育场馆进行全面摸底，聘请专家评估后，对比赛的场馆进行重新装修改造，筹建中卫市体育场、中卫市全民健身中心，为举办全区第十六届运动会做好准备。四是举办全市首届运动会。认真策划，精心准备，积极举办中卫市首届运动会。全面检阅我市体育事业发展成就，展示全市各族人民精神风貌，促进我市全民健身、竞技体育、体育产业的协调发展。

（六）着力抓好党建、党风廉政、精神文明及意识形态工作。认真做好党的十九大、十九届历次全会、自治区第十二次党代会以及市第四次党代会精神的贯彻落实工作。切实落实党组主体责任和“一把手”主要责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”等主题实践活动及反腐倡廉教育活动，持续开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动、强“三性”增“四力”，提升干部队伍素质教育实践活动。以落实“两个责任”为抓手，认真做好文艺演出、广播影视意识形态安全监管工作，切实维护意识形态安全，全面提升机关、行业服务全市旅游文化体育广电事业的能力和水平。

中卫市旅游和文化体育广电局

2019年11月13日

（此件公开发布）