民建中卫市总支：

您提出的《关于进一步规范网吧营业行为坚决杜绝青少年进网吧的建议》提案收悉。现答复如下：

当前，网吧市场综合治理工作，一直以来被社会广泛关注，也是文化监管部门的重中之重。作为网吧市场管理部门，保障未成年人合法权益、净化社会文化环境，是文化部门应尽的职责和义务。近年来，我局采取有力举措，严厉打击网吧市场违规经营行为，具体做法如下：

一是开展网吧市场警示明示活动。2012年，我局要求全市网吧经营单位统一制作了“禁止未成年人进入”警示牌，在经营场所入口显著位置悬挂，对消费者进入场所第一时间内起到了警示作用，同时注明了公安、文化举报电话，方便社会群众实时投诉监督，形成了群防群治的合力。2017年，结合网吧监控设备，积极争取资金，为全市网吧行业统一制作了“监控系统重点防范区”明示牌，进一步预防了社会闲散人员出入网吧经营场所。

二是聘请网吧市场义务监督员。2013年，为进一步实现行政监管和社会监督相结合，建立和完善文化市场长效监管机制，开展了聘请网吧市场义务监督员活动。在义务监督员中既有人大代表、政协委员、媒体代表、五老志愿者，又有基层工作人员，整体素质高，社会责任感强，群众威信好。这项活动的开展，增强了我市网吧市场的社会监管力量，形成了社会各界齐抓共管的良好氛围，为市场的健康发展起到了积极推进作用。

三是严格执行消费者实名验证制度。依据《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，要求网吧经营单位在消费者进入网吧上网时，必须先出示本人有效身份证件进行验证登记，近期公安部门又要求各场所安装了面部识别设备，消费者须通过身份验证和面部识别后，方可上网；这两项举措的实施，有力的杜绝了未成年人、不明身份人员、冒用他人身份等随意上网的现象，此举也是杜绝未成年人进入网吧最主要的一道关口。

四是率先建设了网络技术监管平台。2013年以来，为实现网吧市场的技术监管举措，我局安装了网吧视频监控平台，要求网吧场所安装了视频监管系统。该举措对网吧经营场所可实时在线监控，成为全区首个实现此项监控技术的地市。此举，进一步有效遏制了网吧接纳未成年人进入等违法违规经营行为的发生，对经营业主起到了一定震慑作用，实现了人防+技防的目标。

五是实施文化监控软件防范措施。按照文化部安排部署，要求各网吧安装了上网营业场所统一监管系统。通过这项措施的实施，可对网吧经营非网络游戏、非法网站，杜绝网络恐怖、暴力、毒品、色情等文化垃圾的传播、浏览、查阅渠道进行实时监控和预警，对进一步保护网络文化知识产权、消费者身心健康，起到了明显成效。

六是加大市场日常巡查力度。为了进一步规范网吧市场经营秩序，市公安、市旅游和文体广电等部门进一步加强了日常巡查力度，采取定期或错时巡查等方式，每次安排1到2个巡查小组，按街道片区划分加强巡查频率。尤其是在每年的重大节假日和寒暑假期间，结合各类专项行动，采取拉网式的排查方式，全面进行排查。今年以来，市公安部门关停、限期整改网吧6家，市旅游和文体广电部门立案处罚8家。

七是发挥部门综合治理作用。近年来，我局进一步加强了与政府各部门的协作配合，充分发挥职能部门综合治理作用，组织检察院、公安、消防、市场监督管理局等部门多次联合开展了网吧市场专项整治行动，严厉打击了个别不法商户，通过教育与处罚相结合的方式，进一步提高了经营者的守法意识，收到了明显实效。

八是推进法制进校园活动。公安机关采取社区民警担任社区副书记、校园法制副校长等形式，通过进校园进课堂的方式开展法制教育和上网规范教育引导工作；沙坡头区旅游和文体广电局、教育局利用学校升国旗等集会活动，开展了中小学生安全教育主题活动，主动配合学校为学生解读进入网吧场所的危害等知识，大力推进网吧行业文明创建活动，进一步提高了管理和服务水平。

九是建立行业信用监管惩戒制度。今年以来，根据市十四部门联合发文《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录的通知》（卫旅游文广联发[2019]6号）要求，制定下发了《文化市场“红黑名单”管理制度》，进一步明确了管理内容、信息收集、公示公开期限、奖惩措施等内容，通过信用监管等方式，进一步提升了经营单位违法违规成本，完善了行业监管体系建设。

我们深知，网吧市场管理工作任重道远，容不得半点松懈。我们将在今后的工作中有针对性地制定更加得力有效的措施，继续坚持好的做法，及时改正工作中存在的漏洞，为净化我市社会文化环境、保护未成年人身心健康履职尽责。

感谢贵单位的关心和支持，并请一如既往地关注网吧市场管理工作，在今后的工作中多提宝贵意见。

联系单位及电话：市旅游和文化体育广电局  7022286

中卫市旅游和文化体育广电局        

2019年7月24日             

（此件公开发布）