市人民政府办公室：

按照《市人民政府办公室  关于认真做好自治区十二届人大二次会议代表建议和自治区政协十一届二次会议提案办理工作的通知》（卫政办发〔2019〕30号）文件要求，现将我局主办的自治区政协十一届二次会议第362号协办提案“关于支持中宁县全域旅游发展的建议”办理情况报告如下：

为加快推进中卫全域旅游示范市创建步伐，开发利用好黄河、大漠、生态、特色农副产品、民族文化产品等资源，构建“一核、两翼、三带、四区、六线、多节点”的全域旅游发展空间布局，中宁县作为“两翼”之一，是我市创建全域旅游示范市的重要区域。我市将在规划评审、项目建设、宣传营销、服务质量等方面予以支持。

一、组织规划评审，科学构筑发展格局

按照《中卫市全域旅游三年行动计划（2016-2018）》，中宁县编制了《中宁县全域旅游发展总体规划》，我市旅游主管部门于2017年8月4日邀请原自治区旅发委、原林业厅、住建厅、水利厅、宁夏旅游投资集团、中卫市旅游联盟、沙坡头旅游产业集团等单位在银川市宝什利德酒店对中宁县全域旅游发展总体规划进行了评审。2018年上半年邀请原自治区旅发委领导实地指导玺赞生态枸杞庄园发展枸杞生态旅游，并对其枸杞产品展销中心设计进行评审，科学引导企业发展。下一步，我市将邀请中国旅游研究院专家对中宁县重点旅游项目规划进行咨询和评审，做好枸杞和黄河旅游的文章。

二、加大扶持力度，强力推进项目建设

为切实抓好全市全域旅游项目建设，市人民政府印发了《中共中卫市委办公室  中卫市人民政府办公室关于印发<中卫市2019年“6+8”重点工作分工方案>的通知》（卫党办发〔2019〕15号），将“制定长山头天湖湿地旅游开发规划，加强基础设施建设，打通交通网络。完善招商和开发方案，年内开发建设取得实质性进展，让天湖湿地成为全市全域旅游的重要拼图”列入2018年全市全域旅游创建重点工作（项目）推进“五定”方案；市委书记在全市一季度经济形势分析会上明确提出“中宁要抓紧把天湖、双龙山石窟的旅游开发做起来”。

资金扶持方面：一是争取旅游标识标牌建设专项资金。积极争取2018年自治区全域旅游示范区推进专项资金（第二批）20万元用于中宁县旅游标识标牌建设；二是争取自治区旅游厕所专项资金。配合原自治区旅发委对中宁县新建旅游厕所进行了验收，中宁县功夫驴农家乐休闲生态农庄长廊旅游厕所、枸杞博物馆卫生间、天湖旅游区旅游厕所、天湖旅游区科普宣教中心旅游厕所等被评为A级旅游厕所，争取2017年自治区旅游厕所补助专项资金20万元、2018年自治区旅游厕所补助专项资金10万元用于中宁县旅游厕所建设。2019年中宁县旅游厕所建设计划已上报至自治区文化和旅游厅，并及时填报至国家旅游厕所管理系统，待年底自治区对新建旅游厕所验收通过后，按照标准予以补助。三是积极组织申报2019年自治区全域旅游示范区推进专项资金，已将中宁县生态连城黄河过境段（一期）PPP项目、中宁县市民休闲森林公园、玺赞生态枸杞庄园产业融合申报资料上报至自治区文化和旅游厅，并将项目填报至全国旅游项目管理系统（基金补助项目申报）。四是指导中宁县积极申报2019文化和全域旅游重点项目、2019年“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目、2019年度服务业集聚区自治区全域旅游项目资金等。下半年，我市将据需按照自治区专项资金申报相关要求，积极组织中宁县申报全域旅游发展专项资金，争取对中宁县重点旅游项目予以资金支持。

三、强化业态培育，推进枸杞产业发展

为推进我市枸杞产业与旅游深度融合发展，延长枸杞产业链条，制定了《中卫市枸杞产业与旅游融合发展实施方案》，争取到2020年，创建1家集观光、采摘体验、休闲度假、枸杞康养、枸杞旅游产品研发为一体的国家A级景区；打造2个枸杞休闲产业聚集区、1个枸杞旅游小镇、1个枸杞特色产业示范村、4个枸杞休闲农庄、1个枸杞观光夜市、1条精品枸杞文化旅游线路，扶持发展特色农家乐和枸杞特色旅游购物店，逐步实现旅游与枸杞产业的深度融合。重点打造中宁县舟塔特色产业示范村、枸杞小镇、红宝明德生态园、中国枸杞博览中心、玺赞生态枸杞庄园（小盐池滩）、休闲度假枸杞康养区、中医药健康旅游示范区。

四、畅通管理机制，联动开发天湖景区

按照《自治区人民政府关于加快全域旅游发展的意见》《中共中卫市委员会 中卫市人民政府关于创建“全域旅游”示范市的实施意见》《中卫市创建全域旅游工作推进方案》等文件要求，我市将长山头农场直属天湖旅游区纳入《中宁县全域旅游发展总体规划》，作为中卫市发展全域旅游的重要版块和中宁县全域旅游发展的重要节点，拟以4A级景区标准打造，推动中宁县第三产业稳步快速发展。2018年8月中宁县人民政府与宁夏长山头农场有限公司签订了《天湖景区合作开发框架协议书》，围绕打造天湖国家4A级景区为目标，共同对天湖进行开发建设。成立了天湖推进工作领导小组，由宁夏农垦集团副总经理段志强任组长，中宁县委常委孙艳琳任副组长，县委常委、副县长赵峻峰、县委常委、副县长彭积春、县文化旅游广电局原局长方华胜、农垦集团发展规划部经理马志文，农业发展部经理陈洪仓，企业管理部经理郭怀成，长山头农场党委书记、场长杨成虎，长山头农场总经理温刚为成员，具体负责天湖开发工作协调相关事宜。协调小组下设办公室（设在长山头农场），由长山头农场党委书记杨成虎兼任组长，县文化旅游广电局长兼任副组长，负责日常工作对接。

五、拓宽营销渠道，增强旅游品牌影响力。

实施“引客入卫”包机、专列奖励政策，实现旅游线上线下同步营销。加大中宁县旅游资源在主流媒体、网络、重要客源地的航线、铁路沿线、高速公路“三线”的宣传力度，在重点客源市场开展系列营销宣传活动。举办了大漠黄河国际旅游节、中宁县“油菜花文化旅游周”等系列节事活动，进一步提升中宁县旅游品牌影响力。

六、推进乡村旅游，强化旅游队伍建设

为推动中宁县打造全国枸杞养生目的地、全区乡村旅游示范区（县），我市将在以下方面对中宁县乡村旅游发展提供支持。2018年，功夫驴休闲生态农庄晋升为全区五星级农家乐，双井子生态园新评定为全区四星级农家乐,为乡村旅游发展增添动力，拟对新评定的星级农家乐予以补助。二是支持创建“十佳特色农家乐”。按照自治区自治区旅发委《关于组织开展“十佳特色农家乐”和“千名乡村旅游带头人”评选活动的通知》，推荐中宁县功夫驴农家乐休闲生态农庄、中宁县红景天休闲农庄、中宁县双井子生态园参加“十佳特色农家乐”评选，功夫驴生态农庄成功竞选为全区“十佳特色农家乐”。三是加大旅游人才队伍建设。以实施“十百千万”工程为抓手，全面强化旅游市场监管，提升服务质量。制定了《中卫市2019年旅游行业培训计划》，将组织沙坡头区、中宁县、海原县旅游系统工作人员进行全域旅游、乡村旅游、旅游新业态、服务质量、宣传营销等方面的系统培训，以提高旅游从业人员整体水平。同时，还将拨付中宁县培训经费予以支持。

联系单位及电话：市旅游和文化体育广电局产业发展科 7012402

中卫市旅游和文化体育广电局        

2019年5月31日             

（此件公开发布）