张俊华委员、九三学社中卫市总支社、民盟中卫市委会：

您提出的“关于规范中小学生研学旅行市场的建议”的提案收悉，现答复如下：

该建议共提出具体建议六条，由市教育局和市旅游和文化体育广电局负责办理的6条，目前已办结6条，不具备办理条件的0条，需跨年办理的0条。具体情况如下：

第一条建议办理情况：为了进一步规范我市研学旅行市场，推动研学旅行健康发展，市旅游和文化体育广电局与市教育局联合印发了《关于进一步严格规范中小学生研学旅行的通知》，出台了《中卫市研学旅行指导意见》，一是明确了研学旅行基地（营地）为自身或周边拥有良好的餐饮住宿条件、必备的配套设施，具有独特的研学旅行资源、专业的运营团队、科学的管理制度以及完善的安全保障措施，能够为研学旅行过程中的学生提供良好的学习、实践、生活等活动的场所。目前，我市已命名沙坡头旅游区、金沙岛景区、中卫市青少年科技馆等14个研学旅行基地，其中沙坡头旅游景区、金沙岛旅游区、大河之舞黄河宫经过自治区相关部门评议、实地查看，已被命名为首批宁夏中小学生研学实践教育基地。二是明确了研学旅行活动承办方为依法注册的旅行社，符合LB/T004和LB/T008要求，具有AA及以上等级，符合GB/T31380的要求，且连续三年内无重大质量投诉、不良诚信记录、经济纠纷及重大安全责任事故，设立有研学旅行的部门或专职人员，有承接100人以上中小学生旅游团队的经验。三是组织研学旅行活动的承办方与研学旅行基地（营地）必须具备相应经营资质、服务能力和具有良好信誉和较高的社会知名度，在市旅游和教育主管部门备案后方可承办研学旅行活动。

第二条建议办理情况：研学旅行课程内容方面，一是要求学校根据中小学生学段特点，结合中卫地域特色，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程。二是要求研学旅行基地坚持中小学生研学旅行实践性、教育性的原则，不断提高资源转化利用能力，为中小学生提供合适的教育。三是要求学校制定研学旅行方案时要尊重学生个体差异，鼓励多元发展。

第三条建议办理情况：一是已将研学旅行纳入了学校教育教学计划，要求学校在学期初安排课程时要将研学旅行与综合实践活动课程统筹安排，促进研学旅行和学校课程有机融合。二是要求学校开展研学旅行要做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象的发生。三是督促学校落实了行前安全教育工作，为出行师生购买意外险，投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业机构签订安全责任书，明确各方安全责任。四是为切实加强旅游市场监管，市旅游和文化体育广电局创新建立“1＋5＋N”的全域旅游监管新模式，积极发挥旅游警察分局作用，联动市场监管、交警、交通运输等部门持续开展旅游市场秩序治理整顿和环境治理专项行动，切实加强对参与研学旅行产品开发的文化旅游企业进行监管，持续加大旅游市场违规违法行为打击力度，净化旅游市场环境。

第四条建议办理情况：目前，中小学研学旅行是在学校向家长、学生、教师广泛征求研学旅行具体路线、形式等方面意见的基础上，确定研学旅行活动的具体时间和内容后，面向社会发布相关信息，再组织学校家长委员会，采取公开招投标的方式，由学校家长委员会通过议标的形式确定资质好、信誉高、实力强、有经验的企业或机构共同组织开展研学旅行活动，且学校均与中标单位签订合同，明确了双方责任，并做好应急、安全等预案，确保研学旅行活动顺利开展。下一步，将在研学旅行试点工作开展的基础上，结合各学校、各学段研学旅行工作开展情况，进一步健全研学旅行资源库，完善研学旅行企业招标遴选机制。

第五条建议办理情况：市教育局与市旅游和文化体育广电局积极与交通、公安、市场监管等部门进行协调沟通，按照部门职责开展了研学旅行基地审议命名、承办方审核备案、交通工具安全检查、住宿及餐饮经营场所督查等工作，确保了研学旅行工作的顺利、安全、有效开展。

第六条建议办理情况：为培育以研学为目的的研学旅游业态，我市以《中卫市研学旅行指导意见》为依托，加大研学旅行基地建设，努力打造金沙海研学旅行基地、小小骑士训练营、沙海训练体验营等一批研学旅游产品。同时，积极向上级部门争取全域旅游发展资金，将研学旅行纳入旅游引导资金支持范畴，指导旅游企业积极申报复核要求的旅游专项资金，今年已指导研学旅行基地沙坡头景区申报了2020年自治区服务业发展引导资金项目。

下一步，我们将在2019年研学旅行工作的基础上，进一步完善工作措施，建立健全中小学生研学旅行评价机制，把中小学组织学生参加研学旅行的情况和成效作为对学校综合考评的重要内容，发挥政府教育督导作用，把研学旅行纳入督导范围，并积极配合相关部门进一步完善对研学旅行承办方、基地的评价机制，对已审核备案的旅行社和已命名的研学旅行基地实行定期评估验收，动态管理，确保研学旅行收到实效。

联系单位及电话：

市教育局  0955-7028636

市旅游和文化体育广电局  0955-7012402

中卫市旅游和文化体育广电局     中卫市教育局           

2020年7月24日                         

（此件公开发布）