张俊华、张万福委员：

您提出的关于进一步加快我市乡村旅游发展的建议的提案收悉，现答复如下：

该建议共提出具体建议6条，由我单位负责办理的6条，目前已办结6条，不具备办理条件的0条，需跨年办理的0条。具体情况如下：

第一条建议办理情况：持续加大资金扶持力度，继续落实中卫市委、市政府《中卫市现代农业发展扶持政策》，“大力发展休闲农业。深入开展休闲农业推进年活动，运用农业+旅游、农业+生态、农业+文化等方式、培育以枸杞等特色农产品为主的观光农业、农业公园、采摘基地，发展田园风光、农事体验等乡村旅游产品。以“十百千万”工程为依托，我市制定了《中共中卫市委 市人民政府关于创建全域旅游示范市的实施意见》（卫党发〔2016〕15号），文件明确了对新评定为4A、3A级旅游景区的，分别给予50万元、10万元的一次性奖励，新评定为四星级、三星级旅游饭店的，分别给予20万元、10万元的一次性奖励，新评定为五星级、四星级、三星级农家乐的，分别给予10万元、5万元、3万元的一次性奖励。我局已向市人民政府申请2019年新评定3A景区，四星级、三星级农家乐奖补资金169万元。

第二条建议办理情况：坚持把旅游产业发展作为全市经济社会发展的主导产业之一，将旅游产业列入《中卫市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，明确我市乡村旅游发展方向。指导沙坡头区旅游和文化体育广电局编制了《沙坡头区乡村旅游发展规划》，制定了乡村旅游线路。中宁县以余丁、石空黄河沿线为节点，打造了沿黄生态旅游带，谋划了中宁县康养度假游旅游线路（即黄羊古落—余丁万亩花海—杞菊红生态乡村旅游基地—舟塔特色产业示范村—枸杞博物馆—功夫驴休闲生态农庄），并纳入全区精品乡村旅游线路，切实提升了中宁县乡村旅游发展影响力。坚持把全域旅游创建作为中卫市产业转型升级和城乡统筹发展的重要手段，修编了《中卫市全域旅游发展行动规划（2019-2025）》，该规划提出大力实施乡村旅游培育工程，结合村庄资源、优势产业和特色文化，走“一乡一品、一村一景”特色之路，培育乡村“专、精、特”旅游项目，做强做优乡村旅游。

第三条建议办理情况：依托特色乡村旅游资源和市场需求，因地制宜打造差异化、个性化、特色化的乡村旅游产品。一是打造精品乡村旅游产品。以创建现代农业示范区和培育国家4A级景区为契机，充分挖掘乡村旅游资源禀赋，打造特色精品旅游产品。先后成功将寺口子旅游风景区打造为国家4A级景区，组织专家对海原县天都山景区、中宁天湖景区、香山湖湿地公园、玺赞枸杞庄园进行了3A级旅游景区评定验收；沙坡头区沙坡头村、北长滩村，中宁县太平村、倪丁村被评为全国第二批乡村旅游重点村，建成全国休闲农业与乡村旅游示范点3个（沙坡头区沙坡头村童家园子、中宁县创业村功夫驴农庄、石空杞菊红农庄）。二是丰富乡村旅游业态。实施“旅游+”，促进乡村旅游与农业、文化、体育等产业深度融合发展，拓展乡村旅游业态。指导中宁县依托万亩高科技产业示范园区独有的规模化、标准化生产方式和优美的田园风光，采用可持续发展的理念，通过深入挖掘舟塔村历史文化、产业特色、枸杞文化将其打造成为枸杞文化印象的体验地和集田园风光游览、趣味体验与一体的乡村旅游目的地；指导海原县依托关桥乡依山傍水的自然景观和丰富的香水梨资源，深度挖掘其文化内涵，打造“关桥梨花小镇”品牌效应，促进当地产业转型升级，带动当地农民增收。“关桥梨花小镇”已初步成为一个集游览、体验、休闲、娱乐、研学为一体的特色乡村旅游小镇。三是丰富乡村旅游节事活动。整合各区县旅游资源，开展一系列丰富多彩的旅游节庆活动，通过以节造势带动乡村旅游发展。清明节前后我市举办的第一场文化旅游活动——第十四届南北长滩梨花节，通过云赏花、在线直播的形式，展示中卫乡村美景，大力发展乡村旅游，进一步提高了人们对南长滩和北长滩的关注度，假日期间共吸引1.8万游客前来踏青赏花。

第四条建议办理情况：为加快我市乡村旅游发展提质升级，运用新理念、新思路做好农业和旅游的深度融合，推动全域旅游发展。2019年我市举办了“中卫市乡村旅游管理人员培训班”，培训采取专题讲座、现场教学、专题研讨相结合的方式进行。在专题讲座阶段，邀请了乡村旅游领域专家就全域旅游背景下生态旅游发展路径、全域旅游背景下乡村产品开发及品质提升等方面进行了专题解读；在现场教学阶段，带领全体学员赴银川、石嘴山、吴忠、固原等地乡村旅游示范点进行实地观摩学习。更多更深地了解各市乡村旅游发展的情况，更清晰地认识到我市自身的欠缺，取长补短，同时积极发挥新型经营主体带头人作用，影响和带动更多农民加入乡村旅游产业中，为我市乡村旅游振兴做贡献。

第五条建议办理情况：充分借鉴外省市先进经验，积极探索政府主导、公司经营、协会管理、农户参与的政府+公司+协会+农户的运营管理模式，指导两县一区采取支部+公司+合作社+集体+建档立卡贫困户的发展形式，乡村休闲康体生态旅游经济综合体为主要特征的规模化经营，实现农业劳动力在“农业+”、“旅游+”、“生态+”和“物联网+”模式下的多样化本地就业。中宁县余丁乡永兴村由永兴村康宁菊花合作社负责经营，采取“支部＋合作社＋党员＋农户＋基地”和“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展模式，带领群众以土地、资金、资源等入股进行股份合作经营，大力发展田园示范综合体项目，在得到特色产品种植高效益的同时，以田园旅游带动产品销售。海原县郑旗乡盖牌村文化旅游经营主体为宁夏思乡文化发展有限公司，采取公司+农户的经营方式。公司制定全面的经营方案，对所有经营农户进行统一的标准培训，制定健全的管理制度，优胜劣汰，奖罚分明，最大程度减少游客的投诉率，提高游客的满意度。通过乡村经济综合体开发，以乡村山林地生态为载体，以旅游业为优势主导产业，促进项目区内资源有机整合、乡村一二三产业深度融合发展，辐射带动相邻村庄及周边农民参与、特别是建档立卡户的深度参与，进一步促进贫困山区受益。当地农村社区以及居民是在保护资源环境和责权利平衡下的广泛受益，受益不局限于经济上获利，还应使山区生态、环境与资源受到保护、农民素质得到提高，实现旅游业乡村经济综合体带动乃至于统领当地经济社会全面发展。

第六条建议办理情况：为全面提升我市乡村旅游发展质量和服务水平，努力把乡村旅游培育成为全市旅游产业的新业态和增长极，全面推进旅游业发展。按照《自治区党委人民政府关于加快全域旅游示范区建设的意见》（宁党发〔2017〕36号）及自治区全域旅游发展推进会精神，我市将乡村旅游发展工作作为县（区）及相关职能部门的一个重要工作纳入全域旅游目标责任考核中，并制定了全市全域旅游创建重点工作推进“五定”方案，具体内容是让各县区依据自身旅游资源，加强乡村旅游开发建设，规划建设一批生态农家，打造乡村旅游示范点和特色旅游小镇，促进乡村旅游快速发展。

联系单位及电话：市旅游和文化体育广电局  0955-7012402

中卫市旅游和文化体育广电局

2020年8月10日

（此件公开发布）