李玉明、李守华、孙国清、尹万福、侯月娥代表：

您提出的关于促进休闲农业和乡村旅游发展的建议收悉，现答复如下：

该建议共提出具体建议1条，由我单位负责办理的1条，目前已办结1条，不具备办理条件的0条，需跨年办理的0条。具体情况如下：

近年来，中卫市围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的发展思路，以创建国家全域旅游示范市为契机，把发展乡村旅游作为促进城乡融合发展、推进市县（区）融合、解决城乡发展不平衡、改善城乡居民生活水平、推进乡村振兴的有效途径，不断整合乡村旅游资源，推动乡村旅游高质量发展。2019年全市乡村旅游接待游客117.86万人次，实现营业收入0.91亿元，乡村旅游已成为我市第三产业发展和推进乡村振兴的有效途径。2019年9月，沙坡头区被评为首批国家全域旅游示范区。

一、加大基础建设投入，增强旅游产业发展后劲

一是加大乡村道路建设力度。沙坡头区已实现建制村全部通公路的目标，永乐村已于2010年修建了硬化道路；南长滩村公路因黄河北岸为甘肃境内，甘肃省已于2017年修建了20余公里通往甘肃北长滩码头的公路和更换了新的渡船，使国道338至南长滩村道路全部为硬化路，另一条通往南长滩村的6公里支线因村民少，甘肃省没有修建，市交通运输局已于2015年对黄河南岸3.5公里通往南长滩村的道路进行了硬化，2018年为方便村民出行，投资80万元对原来的老旧船舶进行了更换，使南长滩村村民出行更加便捷；下河沿村现有通行道路为迎大线，根据国家路网建设，国道338改线后将经过下河沿，届时将大大改善下河沿村民出行。二是开通乡村旅游专线和乡村旅游直通车。为方便居民和游客出行，中卫市交通运输集团公司自2020年6月15日起恢复开通中卫至南长滩、中卫至北长滩（上滩、下滩为同一条线路）、中卫至常乐线路；中卫至南长滩、中卫至北长滩线路每周一、周四各发一个往返班次，因南长滩、北长滩为旅游景点，根据客流变化需求，适时增加班次；为合理调配剩余运力，积极与中卫至东台线路经营业户协商，将中卫至东台线路休班车辆抽调至中卫至常乐线路运行，每日各发四个往返班次。为方便村民出行，开通了中卫至康乐班线客车，每日两班次，途经乐台和永乐村。三是突出特色引领，实施旅游债券优选项目。实施了迎水桥镇乡村旅游示范点提升改造项目、镇罗镇河沟村田园综合体项目、森沃生态农业观光园项目等9个旅游债券优选项目，总投资4060万元，已完成投资3000万元，通过旅游债券项目大力改善和优化旅游基础条件，带动社会资本进入，促进产业提速升级。四是进一步规范完善旅游标识标牌。2018年至2020年积极向自治区争取旅游标识标牌专项资金共328万元，用于完善我市旅游标识标牌，目前已建设旅游标识标牌112块。

二、坚持规划引领，强化政策扶持力度

一是在《中卫市“一带两廊”发展规划（2018-2035年）》中提出了将沿黄生态经济带打造成为全市旅游业核心引领区的旅游业发展目标，布局了黄河北岸农旅融合发展带和沿黄旅游休闲带两条旅游业发展带，明确了依托沿黄河生态文化旅游资源培育发展乡村旅游、生态康养、休闲度假产业，推动农旅融合发展的策略措施，并建立了中卫市“一带两廊”文化旅游重点项目库，将中卫市汇聚休闲农庄、沃森花卉种植观光项目，长流水田园综合体等一系列休闲农业和乡村旅游项目纳入其中；二是制定了《沙坡头区促进全域旅游创新发展专项资金扶持意见》，于2020年7月底对沙坡头区沙坡头村、鸣钟村、河滩村、迎水桥编组站等区域内的26家农家乐进行了星级评定，扶持乡村旅游点发展；三是利用地方政府新增债券结余资金500万元实施森沃生态农业观光园二期项目，目前正在审核招标控制价；四是全力做好乡村旅游示范点培育和全国乡村旅游重点村遴选推荐工作，沙坡头区迎水桥镇北长滩村、沙坡头村被评为全国乡村旅游重点村，童家园子农家乐被评为五星级乡村旅游点，负责人牛树静被评为全国乡村文化和旅游能人；五是积极推进下河沿文旅综合开发项目和永康镇永乐村观光旅游建设项目落地实施。

三、依托智慧城市建设，发展“互联网+旅游”产业

一是为提升我市旅游信息化服务水平，强化数据分析和决策引导能力，经过全面谋划、实地调研、多方论证，建设了集景区电子票务系统、停车场管理系统、OTA分销系统和智慧旅游大数据平台为一体的智慧旅游项目，实现了线上售票，自动检票，舆情监控，交通引导，数据分析等功能。二是开通了中卫文化旅游官方微信、微博、中卫智慧旅游网、“畅游中卫”以及各景区微信、微博、抖音等新媒体平台，初步实现景区门票、酒店预订，线上导览导航等智能服务，方便游客获取景区景点介绍、线路推荐、旅游节事活动、景区优惠等旅游资讯，为游客搭建一站式、智慧化的旅游服务平台。三是计划建设乡村旅游综合消费智慧云平台，整合各类旅游资源，打造具备行业管理、监管调度、监测预警、应急指挥、信息发布、精准营销等多种功能的综合应用系统，前期计划在鸣沙村、鸣钟村、沙坡头村等范围内100户农家乐试点建设。目前设计方案已完成，正在有序推进。

四、加强金融扶持力度，推动产业健康发展

一是加大对休闲农业和乡村旅游发展的信贷投放。休闲农业与乡村旅游小微企业在银行授信指引政策中属于积极支持类，积极协调银行对经营正常、现金流稳定的小微企业及个体工商户，在结算行自动监测经营流水的基础上，进一步加强“云义贷”“工银E贷’’cc快E宝”等线上产品推广力度。二是搭建银企对接平台。积极搭建银企合作平台，将中休闲农业和乡村旅游纳入重点推荐类，及时梳理企业融资需求，协调对接金融机构，有效支持休闲农业与乡村旅游小微企业发展壮大。三是建立风险分担机制,完善融资担保体系。促成国家融资担保基金、宁夏担保集团与我市合作设立中卫市小微企业担保基金，休闲农业和乡村旅游为政府性融资担保公司支持范围，对符合条件的休闲农业和乡村旅游企业通过担保增信，有效提高企业融资的可获得性。

五、切实贯彻税收优惠政策，增强税收扶持力度

中卫市休闲农业与乡村旅游经营户大部分规模小，生产经营正处于起步阶段，可享受农林牧渔业水减免增值税、企业所得税、小规模纳税人减免增值税、小微企业减免企业所得税、房产税及城镇土地使用税、享受新冠肺炎疫情防控等税收优惠政策，据此可为企业发展壮大、缓解资金压力起到促进作用。

联系单位及电话：市旅游和文化体育广电局  0955-7012402

中卫市旅游和文化体育广电局         

2020年8月10日               

（此件公开发布）