潘志华委员：

您提出的关于深入推进文化旅游产业融合发展的建议提案收悉，现答复如下：

该建议共提出具体建议3条，由我单位负责办理3条，目前已办结3条，不具备办理条件的0条，需跨年办理的0条。具体办理情况如下：

一、关于“聚集合力，大力推动全域旅游创建工作”的建议

一是把脉定位，规划引领，为全域旅游发展明晰方向。近年来，我市将全域旅游作为全市六大特色产业之一，大力支持旅游基础设施建设，为旅游业健康有序发展奠定了基础。在市委、市政府的指导下，编制了《中卫市文化旅游“十四五”发展规划》《中卫市“一带两廊”文化旅游发展专项规划》《中卫市全域旅游发展行动规划》《中卫市创建全域旅游示范市实施意见》《中卫市沙坡头沙漠区控制性详细规划》等30余个规划，为发展全域旅游明晰了思路、指明了方向、找准了定位、突出了重点、明确了抓手。

二是汇聚合力，项目赋能，为全域旅游发展蓄势增劲。紧盯“吃、住、行，游、购、娱”关键要素，大力开展全域旅游示范市创建工作，充分发挥县（区）主体作用，有效融合市场监管、住建、商务、交通等部门工作职能，在完善城市功能、连通交通干线、净化市场环境、丰富旅游业态、完善基础设施等方面做优文化旅游产业发展环境，形成了全域旅游蓬勃发展的良好态势。目前，沙坡头区已成功创建国家全域旅游示范区，中宁、海原县正在积极申报创建自治区级全域旅游示范区。围绕大漠黄河旅游度假区创建，建设了星星酒店、南岸半岛黄河·宿集、大漠星河、金沙海等项目；围绕乡村旅游，建设了黄羊古落、丰安屯、何滩村、梨花小镇等项目；围绕生态康养，建设了天都山、华宝枸杞馆、玺赞枸杞庄园、金沙岛等项目，共实施全域旅游项目70多个，完成投资50余亿元。

三是完善要素，补齐短板，为全域旅游发展奠定基础。以完善旅游城市基础设施建设为导向，着重做好景区质量和数量“双提升”、旅游交通网络建设和旅游要素完善配套等工作。今年以来，新增黄羊古落、漠贝酒庄2家3A级旅游景区和丰安屯自治区级旅游度假区，迎水桥镇自治区重点旅游镇，鸣沙村、创业村2个乡村旅游特色村，申报了迎水桥镇、关桥村全国乡村旅游重点镇（村）。完善交通网络体系建设，乌玛高速、G338、银西高铁建成投运，开通了沙坡头、金沙岛、高庙、水镇、香山湖等主要景区的公交线路。中卫至湖南长沙、湖北宜昌、江苏南通等旅游包机专线顺利通航，截至目前已执飞30架次。大力挖掘我市文化旅游资源，推出了瀚海大漠追星游、寻根黄河体验游、休闲度假康养游、红色教育研学游、城市观光打卡游、绿色生态自驾游、乡村古道体验游、工业发展研学游8条旅游线路和“乡村旅游四季好风光”之黄河古村休闲赏花游线路。基本形成了以沙坡头区全域旅游示范区为核心，以腾格里金沙岛旅游度假区、沙坡头休闲度假区、中宁枸杞康养旅游度假区等“一心多点”协同发展的全域旅游空间布局。

四是深化融合，丰富业态，为全域旅游发展增色添彩。持续深化“旅游+”融合发展，在致力于特色业态培育的基础上，形成了以星星酒店为载体的星空业态；以枸杞养生、沙疗等为特色的康养业态；以沙漠休闲度假、中宁枸杞养生、海原生态自驾为方式的休闲度假旅游业态；以全国大漠健身运动大赛为支撑的沙漠体育休闲业态；以麦草方格治沙、沙画体验、制陶等为主要内容的研学业态；以大漠味集·向阳街、中卫美食街、沙坡头水镇夜市等夜间经济聚集区为主的夜间旅游业态；以何滩村、黄羊古落为代表的民俗体验业态；以市场为导向的旅游演艺等8大特色业态。旅游业态持续丰富，中卫文旅市场吸引力不断增强，为全域旅游发展增色添彩。

五是规范市场，打造品牌，为全域旅游发展激发潜力。探索建立了“1+5+N”全域旅游监管模式，联动公安、市场监管、交通运输等部门开展联合执法整治工作，对“黑车”“黑导”、乱设摊点、围追兜售、涉旅企业违规经营等进行专项整治，文化旅游市场秩序持续向好。今年以来，检查旅游市场经营场所100余家次，联合检查5次，累计出动执法人员210余人次。查处1起未经许可经营旅行社案件，运管部门查处违法运营车辆3辆，批评教育出租车违规载客8起，受理各类旅游投诉15起，其中书记信箱1起，电话投诉2起，12345政务服务便民平台12起，现均已办结，办结率100%，满意率100%。

二、关于“着眼需求，切合实际优化文化旅游供给”的建议

一是提升夜间经济服务水平。以完善提升夜间消费设施、丰富夜间服务功能为重点，打造创业城中卫美食街、沙坡头旅游新镇、沙坡头水镇、中卫观光夜市、高庙历史文化街区、全民创业城等夜游亮化项目，将中卫的夜间经济做特、做亮，着力发展夜间经济业态。对向阳步行街进行夜景亮化、美化改造提升，开展餐饮、文化、娱乐等夜间活动，创新推出“沙海一梦醉千年”关联演出，大力推动中卫夜市经济；为民黄河大桥正式通车，在造型上将美观与文化融合，吸引当地市民及外地游客休闲娱乐，形成中卫网红景点“打卡”地，进一步提升中卫形象、助推文旅融合、助力夜间经济。

二是出台优惠政策。制定《中卫市促进旅游业回暖10条措施》《中卫市旅行社送团奖励办法（试行）》，充分调动景区、旅行社等涉旅企业的积极性，鼓励机关、企事业单位、社会团体和学校等将符合规定举办的工会活动、会展活动、研学活动交由旅行社承办，激活中卫旅游市场，助推中卫经济发展。

三是推出冬季旅游系列产品。在水镇、金沙岛等景区设置了溜冰场，推出了冬季旅游线路——仰望星空之旅，串联了沙坡头旅游景区、沙漠星星酒店、大漠星河旅游区、腾格里金沙海、南岸半岛·黄河宿集、丰安屯旅游度假区，弥补了冬季旅游产品空白，实现了一年四季皆可游。

四是加快康养产业发展。在星星酒店、市中医医院开设了沙疗中心，目前有腾格里漠沙、火焰山黑沙、巴基斯坦玫瑰盐、中卫硒砂五行沙疗等，新建体育场馆4个、改造提升场馆14个，新建健身小游园11个、社会足球场2个、社区多功能运动场3个、体育“康乐角”30个。在市区、公园和绿地等公共场所安装体育健身路径等设施设备50余套，更换维修老旧社区健身设施130余套，以健身、沙疗、盐疗为代表的康养旅游产业发展基础已初步形成。

三、关于“突出特点，着力推进文化旅游深度融合。建立文化旅游深度融合的长效机制，引领各类本土文化深度融入”的建议

一是综合性文化产业体系初步形成。截至目前，我市文化产业经营门类达15大类20多个行业，中型以上文化企业9家、规模以下文化及相关产业企业860余家，自治区级文化产业示范园区1家、示范基地3家、文化产业示范户9家，全市初步形成了广播电视、文化艺术、图书音像、造纸印刷、休闲娱乐、歌舞健身、广告装饰装裱、演艺娱乐等综合型文化产业体系，2020年文化及相关产业增加值占GDP比重4.12%，文化及相关产业已成为我市经济发展的重要组成部分和新的增长点。

二是文化注魂为景区塑形赋能。依托丰富多彩的黄河文化、历史文化，推进文化产业与旅游产业高层次、大范围深度融合和互动发展，逐渐形成了文化旅游、文化演艺、休闲娱乐等为主的文化产业体系，呈现出投资多元化、经营多样化、项目品牌化、产业互动化，以文化促发展、以文化支撑城市品牌的良好发展态势。创作了《腾格里梦中的地方》《星星的故乡》等原创歌曲10首，《骆驼迎宾》《羊皮筏子汉》《黄河婚礼》《使至塞上》等特色节目20余个，《最美导游》《魅力新中卫》等文明主题节目4个，培养景区筏工免费为游客唱中卫特色花儿，节假日期间，为游客表演中卫道情和特色节目，提升游客对中卫旅游的印象，增强景区文化内涵和文旅魅力。

三是强化城市文化氛围营造。投资135万元实施了市区文化旅游创意雕塑项目，在市区平安大道设置雕塑13处。对高庙历史文化街区进行了改造提升，进一步丰富了文化元素。建成了五馆一中心、沙坡头水镇等文化旅游地标性建筑，规划建设了沙坡头旅游新镇、阳光大麦地文化产业园、沙坡头娱岛文旅小镇等一批特色旅游文化小镇和创业创新平台，大大提升了城市文化品位，也成为游客旅游观光的好去处。

四是鼓励开发文创旅游商品。对民间艺术和民俗风情进行挖掘整理，鼓励非遗、文创等企业打造了沙画、制陶等一系列研学产品，组织民间艺人对剪纸、刺绣、泥塑、沙雕、黄河奇石、黄河水车等手工艺品进行再创作，组织非遗和文创旅游商品展3次，按照要求上报旅游商品研发基地2家，旅游商品示范基地4家，在景区、机场等设立特产超市，推广中卫特色文创产品，有效提升中卫文创产品知名度和影响力。

五是大力开展新媒体营销。开通中卫文旅官方抖音、快手等新媒体平台，累计发布作品300余个，浏览量近1亿次，抖音话题#我在中卫等你#热情中卫邀您打卡浏览量近4亿次。为“名图Dream+”“小周同志”等达人拍摄提供便利条件，通过航拍短视频宣传中卫美丽景致，提升城市旅游形象。

联系人：赵旭东  联系电话：0955-7012402

中卫市旅游和文化体育广电局       

2022年10月31日             

（此件公开发布）