关于对市政协五届四次会议第155号提案的答复
郭瑶委员:
您提出的关于构建新业态文娱场所未成年人保护机制的提案收悉,现答复如下:
该提案共提出具体建议4条,由我单位负责办理的4条,目前已办结4条。具体办理情况如下:
第1条建议办理情况:我局严格落实《文化和旅游部 公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》(文旅市场发〔2023〕82号)《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》(文旅市场发〔2022〕70号),根据《宁夏回族自治区新型文化娱乐场所跨部门综合监管实施细则(试行)》(宁文旅规发〔2024〕3号),根据相关职责内容,联合相关部门开展“双随机、一公开”检查,对辖区内13家电竞酒店、2家剧本娱乐场所进行全覆盖检查,主动加强与公安、消防、市场监管等部门的联动协作,持续深化对新兴业态场所的监管治理,严厉打击各类违法违规经营行为,不断强化社会面宣传引导,为未成年人身心健康保驾护航。
第2条建议办理情况:一是全面排查建档,筑牢监管根基。对辖区新业态场所开展拉网式、地毯式全覆盖排查,精准完成13家电竞酒店(含7家专业电竞酒店、6家非专业电竞酒店)、2家剧本娱乐场所的登记工作。同步建立“一户一册”监管档案,详细记录场所基础信息,并组建经营主体沟通群,实现动态化、精准化管理,为后续监管奠定数据基础。二是执法普法同步,强化规范意识。排查过程中坚持“执法与普法并行”,重点宣讲《中华人民共和国未成年人保护法》及《文化和旅游部、公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》核心要求,引导经营者主动落实保护规定。同时为所有电竞酒店免费发放“未成年人禁入”警示牌,现场指导张贴于前台、电梯口等显著位置,从硬件层面强化警示效果,提升经营者合规认知。三是压实主体责任,推动自律落实。组织开展1次新业态场所经营者专题培训,聚焦“未成年人禁止进入”法律规定,明确身份核验,执法中同步发放《关于禁止未成年人进入相关文化娱乐场所的提示函》,通过监管微信群转发全国及本地违规案例,以案例警示强化责任意识。此外,督促所有场所开展自查自纠,重点排查身份核验、警示标识张贴等问题,推动经营主体切实履行未成年人保护义务。
第3条建议办理情况:一是推动政策落地,压实备案责任。积极推动《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》《剧本娱乐活动适龄提示指引(试行)》《文化娱乐行业内容自审规范》等政策措施落地执行,明确工作要求与时间节点,督促辖区内所有剧本娱乐场所按规定完成经营备案,确保场所运营合法合规,从源头规范行业秩序。二是聚焦未成年人保护,细化监管要求。严格落实未成年人保护相关规定,一方面规范适龄管理,要求剧本脚本必须设置适龄提示并标明适龄范围,对场景不适宜未成年人的,需在显著位置张贴提示,且严禁未成年人进入。另一方面,强化防沉迷措施,明确除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外,场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动,切实筑牢未成年人保护防线。三是加强内容监管,引导正向发展。一方面,对剧本内容开展常态化抽查,重点核查是否存在违规内容。另一方面,督促场所从业人员建立并执行内容自审制度,对剧本脚本、表演形式、场景布置、道具服饰等进行全面自审。同时,积极引导场所优先选用弘扬主旋律、传播正能量的剧本,严禁出现《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容,推动行业健康正向发展。四是加强监管检查,严防隐患发生。累计开展专项检查4次,其中聘请安全专家参与帮扶指导2次,联合相关部门检查3次,避免安全隐患发生。
第4条建议办理情况:组织执法人员成立宣传小分队,深入辖区中小学门口为广大家长、市民朋友发放宣传彩页3000余份,现场讲解受众500余人次,在倡议做好未成年人保护工作的同时畅通监督渠道,呼吁广大群众对有关违法行为进行监督举报。
联系人及电话:孙耀飞 0955-7022286
中卫市旅游和文化体育广电局
2025年9月28日
(此件公开发布)
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