各科室、下属单位：

　　根据市纪委《关于加强“门难进、脸难看、事难办”等突出问题整治工作的通知》（卫纪发〔2018〕137号）文件精神，现将《中卫市民政局关于加强“门难进、脸难看、事难办”等突出问题整治工作实施方案》印发。请认真组织实施。

中卫市民政局      

2018年9月4日      

　　（此件公开发布）

市民政局关于加强“门难进、脸难看、事难办”等突出问题整治工作方案

　　为深入推进全国文明城市创建工作，全面提高城市建设管理水平，促进干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，按照市纪委相关文件精神，我局结合工作实际，认真开展“门难进、脸难看、事难办”等突出问题整治工作，具体工作方案如下:

　　一、目标任务

　　围绕创建全国文明城市工作任务，结合形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动，有效整治机关单位“三难”等突出问题，进一步提高机关单位服务和窗口服务能力及水平，营造良好的政务环境和市场环境，助力全国文明城市创建。

　　二、整治范围及内容

　　各科室、下属单位，围绕以下七项重点内容开展整治工作。

　　（一）门禁森严问题。是否存在保安、门卫或值班人员禁止办事群众通行或以各种理由故意刁难、工作人员拒绝接待等问题。除法律法规和有关规定明确要求需要严格进出管理的单位外，各级机关(单位)要简化门禁系统等关卡，方便群众办事。

　　（二）内部管理问题。是否存在不遵守工作纪律和请销假制度，上下班迟到早退、旷工或擅自脱岗;工作时间睡觉、进餐、串岗、娱乐;上网炒股、聊天、玩游戏，浏览与工作学习无关的网页、视频，或做其他与履行职责无关的事项等问题。

　　（三）便民服务问题。是否存在便民服务和群众咨询投诉热线无人接听、接听后不受理不回复、受理后回复不及时等问题;是否存在部门(单位)网站日常管理不到位，维护更新慢、内容陈旧、信息过时、服务功能不强等问题;是否存在首问负责制、岗位责任制、AB岗替代制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度不落实的问题;是否存在对办事群众不一次性告知要准备哪些申请材料，并为其提供内容目录和注意事项、填写说明、标准化的格式文书和范本等问题;是否存在利用便民服务谋取不正当利益等问题。

　　（四）信息公开问题。是否公开了应该面向群众和企业的各类服务事项，如承办机关、办事地点、办理条件、办理流程、办理结果和收费项目、收费依据、收费标准及咨询投诉方式等，是否全面、及时、如实更新公开信息。

　　（五）服务态度问题。是否存在对办事群众不理睬、不耐烦，语气生硬、态度蛮横、行为粗暴，以不知道、不了解、不在职责范围、办理事项人员不在等为由推脱或敷衍办事群众，在办事场所与群众发生争执等问题。

　　（六）办事效率问题。内部办事程序是否过繁，是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题。具体表现为对办理事项推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任;懒于思考、懒于调查、懒于干事，墨守成规、不思进取;没有明确办理时限，超时限办理或应当场办理而未办理，借机吃拿卡要。

　　（七）审批和执法问题。行政审批中，是否存在权力寻租，接受服务对象好处，不给好处不办事;没有法律依据的审批事项乱收费、搭车收费;擅自设立备案、审查、认定、评审等前置性审查(核)条件;要求办事群众提供材料过多;多级、重复组织专家(工作人员)评审、现场勘察等专业技术性审查，借机捞好处、多收费;指定或者变相指定审批前置中介服务等问题。行政执法中，是否存在作风粗暴、滥用职权行为以及违规执法、乱罚款、乱收费等问题。

　　三、方法措施

　　（一）加强思想理论教育。各科室、下属单位要加强干部的思想教育工作，结合市民政局关于开展“读经典、读原著、悟原理、强党性、促发展”读书活动，组织干部认真学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话及区、市重要文件精神，引导党员干部提高党性修养，不断树牢“四个意识”，增强“四个自信”，促使各级干部进一步强化群众意识、服务意识，切实提高服务群众的能力和水平，提升服务质量和办事效率，自觉破除执行不力、政令不畅等“四风”问题。同时，将与群众利益密切相关政策制度纳入干部理论学习，提高学习的广度和深度。强化干部业务能力，提高服务群众能力和水平。

　　（责任领导：林致华 责任科室：各科室、下属单位）

　　（二）自查自纠。各科室及下属单位要结合市民政局关于对形式主义官僚主义等“四风”问题开展集中整治活动，对存在的“三难”问题及具体表现进行认真细致的自查，建立市民政局“门难进、脸难看、事难办” 等突出问题清单（附件），对自查发现的问题要认真总结梳理，深入剖析问题产生的原因，提出整改措施，并严格抓好落实，10月底前将问题清单上报局办公室。同时，社会事务科要依托政务服务中心民政局行政审批和服务窗口对办事群众进行意见征求，并于10月前将征求意见及整改情况报局办公室。

　　（责任领导：各分管领导 责任科室：各科室、下属单位）

　　（三）落实整改。各科室、各下属单位要深刻领会和准确把握中央、区市关于加强作风建设的新要求，切实加强整改落实工作，对能够进行整改的问题，要制定计划，限期整改。各科室、下属单位负责人要严格落实主要负责人亲自抓，分管副职按照一岗双责要求，靠前指挥，做好表率，对《方案》明确各项任务，对自己分管的部门抓好督促检查，确保整治工作取得成效。

　　（责任领导：杨宏伟 责任人：各科室、各下属单位）

　　（四）监督检查督办。坚持惩前毖后，治病救人的方针，对党员干部“三难”方面存在的轻微问题，按照“五谈两会一报告”的要求开展谈话提醒，及时红脸出汗，有问题早发现、早提醒、早教育，抓早抓小。认真做好督查工作，结合相关问责机制，加强对各科室及下属单位整治工作的组织协调和督促检查，发现问题予以通报并限期整改，并将督查情况纳入个人和单位年度考评内容，对情况严重的将依照规定要求进行严肃处理，确保整治工作扎实有效开展。

　　（责任领导：林致华 责任科室：局办公室）

　　（五）建章立制。紧密结合工作实际，在抓好突出问题整改的同时，对已有制度进行全面梳理，完善内部管理和日常监督检查制度，注重总结好经验好做法，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，建立健全长效机制。

　　（责任领导：林致华 责任科室：局办公室）

　　附件：市民政局“门难进、脸难看、事难办” 等突出问题清单