2021年以来，我局依法治市工作，在市委、市政府和相关部门的正确领导和安排部署下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以民政法治建设为目标，以落实“谁执法谁普法”责任制为重点，加强领导，强化保障，联系实际，创新形式，扎实推进依法治市各项工作，取得了一定的成效。现将2021年依法治市工作总结如下：

一、主要工作

（一）认真落实普法责任制。一是加强组织领导。市民政局始终坚持把依法治市工作与民政业务工作紧密结合起来，为贯彻落实区、市关于开展依法治市工作的有关要求，我局成立了由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，机关各科室和下属事业单位主要负责人为成员的全面依法治市工作领导小组，领导小组下设办公室，形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的工作机制，有力提高了民政工作的法治宣传教育和依法治理水平。同时，制定印发了《市民政局2021年度普法依法治理工作要点》，对2021年普法依法治理工作任务进行明确和细化，责任落实到具体科室，明确时间节点，确保法治建设各项工作任务逐项落实、全面完成。二是建立层层抓落实的目标管理责任制。制定普法责任制清单，印发了《中卫市民政局2021年普法依法治理工作安排》和《中卫市民政局2021年度普法治理安排表》，着眼长远、统筹推进、突出重点，确保普法工作的针对性和实效性。形成局长统一抓，分管领导重点抓，业务科室负责人具体抓的工作机制。主管领导每半年听取1次依法治市工作汇报，并对后期工作进行安排部署，确保各业务科室、下属事业单位依法、依规开展工作。三是将依法治市工作纳进重要议事日程，不定期研究部署法治政府建设过程中的有关事项，并列进岗位目标责任制考核，将依法治市工作与民政中心工作同研究、同部署、同考核，深度融合，协同发展。

（二）切实抓好领导干部学法用法。一是完善干部学法制度。按照依法治市工作要求，进一步完善了领导干部学法、领导干部上讲堂、领导干部考法、领导干部法治讲座等一系列领导干部学法制度，以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》《社会团体登记管理条例》《宁夏回族自治区最低生活保障审核确认暂行办法》等法律法规纳入中心组、干部理论、党支部学习内容，截至2021年10月，共学习20余次，切实增强了民政系统干部职工依法履职能力，提高了领导干部学法用法能力。二是强化重点人群普法工作。深入开展法律进社会组织活动，充分发挥社会组织的作用，着重引导社会组织成员牢固树立社会主义法治理念和法治意识；利用村、社区等普法阵地，加强对流动人口、外来务工人员等弱势群体的法治宣传教育；结合当下反腐倡廉、意识形态、党规党纪等工作，指导各县（区）加强对村“两委”班子的法治教育，不断提高基层自治组织的民主法治管理水平。落实“谁执法谁普法”普法责任制，带动干部职工、群众尊法学法守法用法,积极推动依法治市各项工作落实落细。提升工作人员法律水平，有力推动民政工作的顺利开展。

（三）对外开展形式多样的普法宣传教育活动。一是在日常工作中立足民政职能积极开展普法宣传，结合日常走访、调研工作，通过讲解相关法律法规、行政指导、以案释法等多种形式向民政服务对象进行普法宣传。二是利用大型活动日，积极宣传相关法律法规。充分发挥“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“非法集资月”“9·5”中华慈善日等纪念日和宣传日的宣传作用，利用局政务微博、电子显示屏、横幅、宣传展板、海报等宣传方式及法律进社会组织、法律进机关、举办法治培训班、印发宣传资料、展出宣传版面等活动为载体，广泛开展法律宣传，不断提高全社会法治意识，创造良好的社会氛围和执法环境。

（四）扎实推进市域社会治理现代化。一是加强社区治理。落实“六增六提”措施，增设社区居民委员会，全市新增社区22个（沙坡头区新增14个、中宁县新增8个），社区总数达68个，社区划分进一步优化；增加社区工作人员，依法完成社区“两委”换届选举，将全市714个居民小区划分为615个网格，选配“两委”成员516人、网格员586人、小区楼栋长4363人、单元长9187人，网格化管理更加精细；增加社区工作经费投入，落实社区工作者薪酬稳步增长机制，全市社区干部月平均工资达4100元，较原标准提升1000元以上；增大社区服务设施面积，加快补齐社区综合服务办公场所短板，解决了22个新增社区办公用房，全市57个社区已按照“一室八中心”要求完成布局设置；增强社区减负工作实效，持续开展“社区万能章三年行动”专项治理工作，指导各地社区清理证明事项、机构牌子、上墙制度等，修订《中卫市城市社区管理和服务职责事项指导清单》，将社区服务事项由五类69项调整为六类64项，减少5项；增加社区法治工作力量，聘请125名律师担任社区法律顾问，社区警务室实现全覆盖，36名派出所在职班子成员进乡镇（街道）党政班子，137名社区民警进社区（村）“两委”班子，配备专职社区民警170名。社区党建引领水平、为民服务精度、民族宗教事务管理水平、为民服务合力、民主建设水平、典型引领效应不断提升。二是加强社团治理。印发了《培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》，通过政府购买服务、公益创投、社会支持等方式和设立工作基金等渠道，不断加大培育孵化力度。目前，全市登记注册社会组织1079个；投入100余万元改造了1000多平方米的中卫市社会组织孵化培育基地，免费提供给发挥作用较明显的社会组织使用；依法加强管理，建立了由民政部门牵头，统战、公安、市场监管等部门参与的议事协调机制，联合市委宣传部、政法委、市教育局、公安局等15个部门组织开展了打击整治非法社会组织专项行动，对全市35家长期不开展活动的“僵尸”社会组织进行了清理，对73家没有参加年检的组织列入异常名单，对存在问题的51家组织下发了整改通知，要求限期整改；发挥社团作用，投入780万元，实施公益创投项目70个。社会组织积极参与防疫、创城、“周五有约”等志愿服务活动，先后开展各类志愿活动6000多场次，服务群众约5万人次，在民生服务中发挥了积极作用，有力推动了“三社联动”，助力市域社会治理现代化；积极推动社会组织把党的建设和社会主义核心价值观内容写入章程，将社会组织党建工作纳入行业主管部门党建工作总体部署，采取“建、联、挂、派”等多种方式建立党组织，全市社会组织党组织覆盖率为91.7%、单独组建率为22.8%，部门联合选派党建指导员55名，实现了党建“两个覆盖”的不断提升。

（五）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是针对“放管服”“减税降费”“降成本”“信息公开”等工作事项要求，简化社会组织审批流程，实现“不见面、马上办”的审批制度改革目标。2021年社会组织登记、政务服务线上、线下办理等事项共办理237件。将新成立的社会组织名单、变更、失信、违法等信息，通过政务信息平台和政府网站民政局窗口及时向社会公布。二是制定印发了《中卫市行业协会自律与诚信创建标准》《中卫市民政局关于建立完善社会组织重大事项报告制度》《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》等制度，引导社会组织建立健全法人治理结构和运行机制，完善内部管理制度、信息公开制度、监事会制度和民主监督制度。同时，积极维护行业间公平竞争的市场秩序，探索建立社会评价、失信惩戒和“黑名单”等行业信用管理制度，打击弄虚作假行为，促进行业健康有序发展。三是深入推进涉企收费治理，重点对行业协会商会的会费收取、开展业务是否符合章程规定，有无在章程范围之外收取费用、票据使用是否规范等问题进行专项整治，鼓励引导社会组织降低会费收取标准或减免会费。

二、存在问题

2021年，我局认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是普法宣传教育工作的方法还有待于进一步加强和丰富，对重点普法对象的法治宣传教育还有待于加强，由于受客观因素制约，致使法治宣传有时流于形式，效果不太理想。二是干部职工的普法意识还有待进一步提高。部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强，没有摆正民政工作和普法工作的关系，学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强，需要今后继续加强学习，巩固学法成效。

三、下一步工作

（一）以党的十九大精神为统领，进一步强化政治理论学习。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对民政工作作出的重要指示，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动，着力提高依法行政执行力，进一步用党的十九大精神规范和深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动民政依法行政工作向纵深发展。

（二）以贯彻落实民政法律法规为主线,进一步加强“八五”普法工作。继续加强民政法律法规的学习、宣传、普及，切实抓好教育学习，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，大力宣传民政法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面推进依法治市奠定基础。

中卫市民政局            

2021年11月3日           

（此件公开发布）