沙坡头区民政和社会保障局、中宁县、海原县民政局：

今年以来，市委、市政府加大对全市村级事务公开工作的督查指导力度，先后两次组织对全市各村村务公开情况进行督查，对50个重点贫困村进行巡查，全面掌握了全市村级民主决策方面存在的问题，为确保督查巡查问题切实得到整改，现就有关事宜通知如下：

一、督查巡查发现的主要问题

（一）村民代表会议制度未严格落实。一是各村普遍制定了村民代表会议议事目录清单，但不少事项并没有召开村民代表会议商议，比如日常财务支出事项，大多数以村“三委”（支委、村委、监委）会议决定，未提交村代会商议；二是村民代表会议召开程序不规范，有的参加会议的村民代表人数不够；有的非村民代表参与会议表决；有的会议没有认真记录会议的过程和参会代表的不同意见等，记录过分简单。

（二）村级事务未全面规范公开。一是部分事项，尤其是财务支出事项没有全部公开，而且财务公开的内容主要是财务报表，群众看不懂；二是张贴的公示表没有醒目提示，没有接受监督举报电话；三是公开表格张贴仅限于村部公开栏，村民的知晓率低；四是公示过后资料不及时收集整理，村务公开档案不完整。

（三）村监会制度未严格落实。一是有的村村监会成员出现空缺，未按法定程序及时补选，有的村监会成员文化素质太低（甚至有的村监会主任是文盲），无法正常开展工作；二是村监会主要工作停留在财务支出审批上，主动监督村级其他事务的工作很少开展等。

二、存在问题的主要原因

一是村干部普遍由于文化程度低、年龄大，对村民代表会议制度、村监会制度、村务公开等方面的政策规定及具体操作规程不熟悉；乡镇由于工作力量不足，对各村工作的日常指导不够；二是各级对村级民主决策、公开情况的经常性监督检查不够，严肃查处问题的力度不大，没有切实引起各级干部重视等。

三、做好下一步工作的要求

（一）切实提高认识。村务公开、民主决策事关党和政府各项政策能否全面有效落实，关乎党和政府在群众中的形象，关乎脱贫攻坚能否取得胜利，各县（区）要从政治的角度认识村务公开、民主决策工作，认真履行职责，积极采取措施，扎实做好村级民主决策和公开工作。

（二）认真进行整改。对专项督查巡查发现的问题，各县（区）要高度重视，认真分析研究，制定整改清单，明确细化县（区）业务部门、乡镇村各级责任，切实抓好落实。市民政局将会同有关部门，适时对各县（区）整改落实情况进行“回头看”，督促各县（区）切实完成整改任务。

（三）建立长效机制。各县（区）要以督查巡查为契机，结合问题整改落实，进一步健全完善村务公开工作的指导监督机制，加强村干部业务培训指导，不断提高其工作能力，常态化开展监督检查，确保村务公开民主决策各项制度落到实处，不断提高村级民主管理的水平。

中卫市民政局        

2018年11月9日    

（此件公开发布  联系人：雍学恒  联系电话：7037178）